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林区的森林资源对国民经济建设的重要性是不言而喻的,加之此类资源是可更新的,可以为经济建设提供持续的资源支持,但这是有前提的,那就是林业资源必须要得到持续的维护。所以,应当在推动林区经济发展的过程中,对森林的可持续发展予以必要的关注,这也是促进林区经济可持续发展的重要前提。
1、当前我国林业经济发展中存在的问题探析
1.1 林区的林业经济结构相对单一。
我国的林业生产现在还普遍采用粗放密集型的生产,企业规模偏小,技术含量低,原材料浪费严重,结构不合理等严重阻碍了我国林业经济的发展。
1.2 林区的森林资源下降较为明显。
面对全球森林资源下降的趋势,我国的状况也不容乐观,面积总量少,只占世界总量的3.9%,而森林的蓄积率更是低至 3%。我国森林资源人均占有量很少,人均占有森林面积仅相当于世界人均占有量的 21.3%,人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的 1/8。森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的 61.3%。同时,对自然树木的乱砍滥伐,大木材比例逐渐减少,在中幼林中,人工植树造林的比例很高,由于树木单一,易于死亡。我国的森林状况正处于低产期,低效益,这必然会影响林业经济的发展。
2、实施生态森林工程是林区经济可持续发展的重要保证
林区实施生态森林工程技术对经济的可持续发展具有十分重要的作用。森工作业技术对林区经济的可持续发展具有积极的促进作用,能够有效消减经济发展中对生态环境的负面影响,进而推动林区经济的可持续发展。
2.1 生态性规划设计。
林区的森林资源在开发利用之前要进行森林调查和规划设计。在林业企业总体规划设计和伐区调查设计过程中,要牢固树立生态保护第一位的思想观念,在保证保护森林生态环境,发挥森林生态功能,实现森林可持续经营和永续利用的前提下进行科学的、符合当前和长远利益的规划设计,使规划设计符合生态要求。
2.2 生态性采伐技术。
森林采伐会直接干扰甚至破坏林区森林生态系统的平衡。生态性采伐技术主要包括采伐方式的确定、采伐量的控制、采伐树木的确定、控制倒向的伐木技术、降低伐根等。这些技术对避免或减少对森林生态环境的影响将起到十分重要的作用,这也是生态森林工程的核心作业技术和措施。
2.3 生态性土木工程作业技术。
森工作业要建设装车场或楞场、集材道、运材支岔线、机库、工棚等设施,进行必要的土木工程作业,势必影响林地生态环境甚至造成破坏。因此,在森工作业的工程规划设计与建设过程中,要充分考虑对林区森林生态环境的影响,尽可能地减少或避免因土木工程施工而造成对林区森林生态的负面影响。
3、促进林区经济可持续发展的有效措施探讨
3.1 完善市场机制作用。
首先,推行管护责任制,用利益机制强化森林资源保护。建立“森林资源管护承包责任制”,在保证林区森林资源所有权、林地用途、森林经营管理技术规程三个不变的前提下,划分责任区;确定管护责任;确定生产责任;明确管护利益。其次,建立市场准入制度,使有限资源得到充分利用;制定行业规划和产业政策,引导市场有序发展;综合运用多种手段,加强宏观调控;培育和扶持龙头企业,打造名牌产品;培育壮大产业协会,发挥行业自律作用。
3.2 改革经营机制,全面振兴林区经济。
(1)冲破单一经营模式,大力开展多种经营、合理开发利用森林中丰富的林副产品资源,充分发挥各种经济成分的优势。把多种经营与森林管护紧密结合,发挥个体经济经营灵活、利益直接的优势,把大力发展家庭经济作为森林管护和多种经营的主要经营模式;
(2)充分发挥国营和集体经济资金相对雄厚、技术力量较强的优势,大力发展加工业。转换经营机制,大力发展林产工业;
(3)对林业企业实行委托经营,把企业管理者的利益与企业经营效益紧密结合起来,调动管理者的经营管理积极性。对企业实行股份制改造。用现代企业制度原则对企业进行改造、改制,使之符合市场经济发展的要求;
(4)实行委托经营,推进林场经营体制改革。
3.3 优化林业经济结构,促进林业的可持续发展。
调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面,以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取切实有效的策略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。
调整林产工业产品结构,促进林区经济发展具体应以下几个环节着手:
(1)根据市场需要、资源条件和产业基础,编制林业产业发展规划,制定产业政策,引导产业健康发展,避免低水平重复建设。鼓励培育名牌产品和龙头企业,推广公司带基地、基地连农户的经营形式,加快林业产业发展;
(2)实施林木良种工程,提高造林质量。一是加快速生高产工业用材林良种培育,缩短育种周期,提高木材品质;二是加强高抗逆性品种的研究和选育,满足困难立地造林和西部生态环境建设的迫切需求;三是积极引进、选育和推广各种名特优新林木新品种,适应市场对林产品的多样化需求;
(3)在部分立地条件好、生态环境保护任务小那么迫切的地区,发展具有较高附加值的特色经济林,解决退耕还林后的产业发展和林农收入问题;
(4)改造和优化林业产业结构,需要搞好林业内部的产业扩张,延伸产业链条。要积极寻求具有全局和带动意义的突破口,不断提高林产品精深加工水平。同时,大力发展森林旅游业,提高其在林业中的比重;
(5)大力发展城市林业和绿色生态产业。一是加强城市周边地区的绿化和美化,以减少风沙危害,改善城市环境质量;二是发展郊区森林休闲旅游和城市绿化经济,在满足人们对森林和生态多样化需求的同时,使林区经济取得快速的发展。
4、结语
保护和发展林区森林资源已成为缓解城市化发展带来的环境问题,以及促进林区经济可持续发展的重中之重。可以说,保护并合理利用林区森林资源,达到林业可持续发展,使森林的生态效益和经济效益取得动态平衡,促进人与自然的和谐发展,刻不容缓、势在必行。#p#分页标题#e#