城郊环境污染问题及防治策略

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城郊环境污染问题及防治策略

 

城郊结合部是具有典型特征的城市与农村的过渡区域,是连接城市与农村的桥梁和纽带,具有城市环境和农村环境的双重特性。从生态学角度看,城郊区域是经人类加工改造形成的适于人类生存和发展的复合生态系统,既具有自然系统的资源、能源等物质来源的功能,满足城镇发展的需要、维持城镇居民的生存,也具有人工系统的生产、生活、经济开发活动等功能,推动社会的发展。   随着城市的发展,城镇化进程的加快,大量的经济开发活动以及城市膨胀引起环境问题的转移导致城郊环境面临资源消耗大、环境质量下降、生态失衡严重、污染加剧等环境问题,有的甚至影响到居民的正常生活和身体健康。在环境污染的大背景下,有必要全面地对城郊环境的基本特征和环境现状进行研究,并提出切实可行的污染治理与控制措施,以改善城郊环境现状,提高环境质量,实现城郊经济的可持续发展,维持城郊环境的生态平衡,更好地为城市和农村的发展服务。   1城郊环境的基本特征   城郊环境具有很强的开放性,受人类活动干预较强,虽从乡村演变而来,但在结构和功能上又异于一般的乡村。随着城市中心区的人口膨胀、土地资源紧张、环境问题日益突出,导致中心区的人口和工业企业向郊区疏散,因而城郊环境有着明显的空间递变序列,既有城市环境问题的转移和延伸,同时又受自身经济活动影响所导致的环境问题,因此表现出独特的空间分异特征。   1.1城市化特征城   郊作为城市边缘地带,表现出城市初期发展的过渡性特征,具有农村没有的空间、地理和资源优势,社会、经济活动频繁,人口相对集中,经济和交通相对发达,由城市膨胀转移而来的工厂企业较多,环境压力大,污染严重。   1.2农村本原特征   城郊环境具有显著的农村特征,仍以农业包括农、林、牧、副、渔业等产业为经济主体。地域辽阔,自然资源丰富,人口密度较小,社会结构和经营形式多样化。受自然资源和经济条件的影响,存在明显的地域性和差异性。   1.3复合型多源污染   城郊环境作为城市发展的基础物质保障和经济的有力补充,时刻进行着物质能量的流动和转化加工。工厂企业生产活动产生的三废物质的排放、种植养殖业发展引起的农药和有机污染物的排放、城镇居民生活垃圾和生活污水的排放以及交通运输产生的尾气排放等使得城郊环境污染由过去单一性的生活性污染转变成工业、农业、服务业、居民生活和交通运输等复合型多源污染。   2城郊环境现状   城市化和工业化的快速发展,城郊区域面临着良好的发展机遇,大量工厂企业的兴起、工程建设、种植养殖业的发展等在推动城郊建设和经济发展的同时也不可避免地带来了一系列的环境污染,加上城市急剧膨胀而转移和延伸过来的环境问题,使得城郊环境面临内源性污染和外源性污染的双重压力,导致城郊生态环境质量持续下降,大气污染加剧,水质恶化,自然资源破坏等严重问题。   2.1生态破坏严重,环境质量下降   随着经济的快速发展,城郊区经济开发活动日益增多。由于小型工厂企业的大量兴起、种植养殖业的发展等盲目开发的程度不断加深以及资金条件的限制和管理不善等原因,使得城郊区的自然资源和生态环境遭受严重破坏,环境质量持续下降。目前,城郊生态环境面临的严重严重问题主要包括工厂企业的兴起对农田、林地等资源的侵占和毁坏;企业生产过程中产生的三废物质对大气和水体的严重污染;种植养殖业发展带来的化肥、农药和禽畜粪便等有机污染物导致土壤质量下降和水源水质恶化,以及居民生活垃圾和生活污水的随意排放引起的城郊环境脏、乱、差。   2.2大气污染严重,污染物质组成复杂   城郊环境大气污染物质来源广,组成复杂。目前引起城郊大气质量下降的污染物主要来源有3个:一是工业企业生产过程中由于燃料燃烧不充分而产生的含大量烟尘、碳氢化合物、硫化物和氮氧化物等污染物质的烟气排放;二是企业生产过程中由于工艺、设备的落后以及加工产品的特殊性引起的具有致癌、致畸、致突变的有毒有害气体排放;三是城郊区繁忙的交通运输引起的粉尘和汽车尾气大量产生。这些大气污染物不仅严重影响城郊地区的空气质量,造成能见度下降,还容易引起呼吸道等多种疾病,严重危害居民的身体健康。碳氢化合物和氮氧化物在特定的光照条件下,易发生光化学反应,形成具有强刺激作用光化学烟雾,刺激人的眼睛和呼吸道黏膜造成危害,硫化物和氮氧化物还会引起酸雨及酸沉降,对居民健康、动植物生长以及建筑物寿命等影响极大。   2.3水质恶化,水体质量下降   城郊环境尤其是水资源相对丰富、水系发达的城郊区面临的水污染问题十分严重。导致城郊区水体质量下降的污染源主要有5个:一是工厂企业生产过程中排放的含汞、铬、镉等重金属和有机污染物的废水;二是居民生活产生的含氮、磷等有机营养物质的生活污水;三是通过径流进入水体的农业生产过程中不合理使用而过剩的农药和化学肥料等物质;四是养殖业生产中饲料添加剂和抗生素的滥用及禽畜类粪便的排放;五是随雨水径流和渗透进入水体的生活垃圾和工业固废物因长时间堆放和分解产生的重金属、放射性及酸碱等污染物质。大量含N、P等营养物质在一定条件下发生富营养化,使水体中的藻类大量繁殖,导致水中溶解氧量下降,水质恶化,造成水生生物的死亡,危害性极大。有机污染物质在好氧分解过程中也需消耗水体中大量的氧,同样也会引起水生物窒息乃至死亡,造成水质恶化,导致水体综合质量下降。重金属、有机农药和某些持久性有机物质还通过生物富集和生物放大等作用,最终以水产品形式危害人体健康。   2.4土壤质量下降   土壤质量的下降主要是由于农业生产活动过程中化学肥料和有机农药滥用的直接影响、进入土壤的工业废弃物中的有毒有害物质的污染以及生活污水、禽畜粪便和垃圾中的有害细菌引起的。进入土壤的这些污染物质一旦超过土壤净化能力就会引起土壤结构的改变,土壤组成成分比例失衡,使得土壤质量下降,影响植物生长。土壤中的污染物经迁移和转化、食物链传递,最终影响人体健康。#p#分页标题#e#   2.5生活垃圾随意丢弃现象严重   随着经济的发展,城郊居民的生活方式和消费结构也有了很大的改变。但受环保意识的缺乏和生活习惯的影响,大量的食品包装物、含塑制品和生活垃圾随意丢弃,造成城郊环境白色污染十分严重,不仅严重影响城郊环境面貌,还导致城郊环境综合质量明显下降。3污染防治对策城郊污染防治,重点是防,其次是治,采取防治结合的综合对策。从污染源头进行控制,减少污染物排放,实行污染物总量控制和浓度控制的双结合制度;实行城市—城郊—农村一体化调控管理;按照城郊环境功能区划,制定功能环境目标;完善城郊环保政策,加强宣传教育,切实提高人们的环境保护意识。   3.1控制污染源,保护城郊环境   3.1.1工业污染源的控制   城郊工厂企业类型多,排放的污染物种类多、数量大、组成复杂,对城郊环境污染影响较大。对于工业污染物的控制,首先应调整城郊区的生产布局,优化产业结构和产品结构,改造传统工艺,改善生产工艺流程,转变粗放型的经济增长模式,走新型化工业道路;建立生态工业园,推行清洁生产,发展循环经济,逐步实现生产工艺的无废化和闭路化。其次应加强重点工厂企业污染的监测和管理,完善企业的排污处理设施,大力开展废物综合利用,促使废物资源化、效益化、环境化。要严格新建项目和排污许可审批制度,实行污染物排放浓度与总量控制相结合,切实从源头上控制工厂企业污染物对城郊环境的污染和破坏。   3.1.2农业污染源的控制   农业污染属于非点源污染,涉及范围广,污染组成复杂,治理相对困难。首先应改变现有的农业生产方式,推进农业产业结构的战略性调整,大力发展生态农业。其次推广平衡施肥,科学施药,严禁使用残留量大,降解困难,毒性强的有机农药,积极推广节水农业,提高水资源的利用率。   3.1.3居民生活污染源的控制   居民生活污染物以生活污水和生活垃圾为主,主要是含N、P等有机营养类物质和难降解的塑料制品类污染物质。对生活污水的控制,应加快生活污水截流网管和生活污水处理设施的建设,增强城郊污水收集和处理能力,提高污水处理设施脱氮脱磷能力,引入污水处理市场机制,实行排污付费政策,既可抑制居民生活用水的浪费现象,也减少居民生活排放的污水量。加强对居民生活垃圾的控制与管理。首先应改变居民传统的生活习惯,提倡使用可重复利用的日常生活用品,减少一次性餐具和塑料制品的使用。对垃圾的处理尽量选择安全的卫生填埋法或者焚烧法,力争做到垃圾的无害化、减量化和资源化。   3.1.4水产养殖污染源的控制   首先应合理布局水产养殖区域,科学确定水域养殖容量,将可养殖密度控制在区域水质承载量以内,使养殖所产生的污染物不超过水质自净能力。其次要合理安排取水区、生产区、养殖区、养殖污水净化区、养殖污水排放区,做到统一取水、集中生产、集中净化、排污达标。对水产养殖所用的各类消毒剂、抗菌素、饲料等要规范管理,防止药物滥用。   3.1.5城市垃圾及固废物转移的控制   对于由城市转移而来的生活垃圾及固废物质,应按“科学、合理、安全、经济”的原则,从城郊自然环境、开发状况、废弃物特性及成份等综合考虑并进行效益分析和可行性评估,划分垃圾吸纳区,严格区域管理,实行废弃物有偿倾倒,杜绝城市垃圾转移的随意性和盲目性,避免由城市垃圾转移引起的二次污染事故的发生。严格控制转移垃圾属性和数量,对短时间内可降解而污染不大的垃圾固废物质进行限量控制,对难降解和降解后可能产生有毒有害物质的固废物必须采取预处理措施,防止或减少固废物浸出毒性、放射性、传染性及致病性物质,切实控制和减少由外源性污染引起的城郊环境问题。   3.2根据城郊环境功能区划,制定环境管理目标   环境功能区划是从整体空间出发,根据自然环境特点和经济社会的发展状况,将规划区分为不同功能的环境单元,以便具体研究各环境单元的环境承载力及环境质量现状与发展变化趋势,提出不同功能环境单元的环境目标和环境管理对策。环境功能区划是实现环境科学管理的一项基础工作。因此在大区域环境规划的大方向下,实行城郊环境功能区划的细分,并对不同功能单元提出相应的环境目标,制定目标总量控制和环境容量总量控制,是防治城郊环境污染行之有效且科学合理的管理方法。在编制环境区划时,可根据自然环境的差异,城郊环境区域存在的不同生态分布等环境特性,遵循统一规划、合理布局、因地制宜、城乡兼顾的原则进行详细的环境功能区划,以确定不同区域的发展方向、目标和环境保护措施,突出环境敏感区,确定需重点保护的生态脆弱区和自然保护区。   3.3实行城市—城郊—农村一体化调控管理   城市—城郊—农村—体化调控管理是一个系统综合集成的概念,是建立在区域污染地理空间链式发生机制上的调控管理系统,是以减少污染物的排放,推进区域环境经济系统协调,建立和加强区域间污染事故联动机制为目的。城郊环境问题虽然表现在城郊,但其实质是由自身经济发展引起的环境污染、城市污染物的转嫁和延伸及农村农业活动引起的环境问题相互作用,综合发展的结果。因此要改善城郊环境,控制城郊环境污染,必须坚持城郊乡并重,统一调控管理城郊乡污染源、污染物及污染途径的原则,从地理空间上解决能源分配、污染负荷分配和区域环境生态保护与补偿等问题。启用联动机制,促使地区间联合起来防污、治污,各区间不仅要对本辖区内的污染负责,还应对相邻区域进行环境污染监督,严防污染的空间转移和扩大。按照“适度投入、信息共享”的要求,实现经济个体间、部门间、区域间互联互通、信息资源共享,全面提高应对城郊突发污染事件和环境破坏的能力,保障城郊地区经济持续、快速、协调、健康地发展。#p#分页标题#e#   3.4完善城郊环保政策,加强宣传教育,切实提高公众的城郊环保意识   目前我国已形成了以《宪法》为基础,以《环境保护法》为主体的环境保护法律体系。但是随着经济活动内涵和外延的拓展,区域经济开发和资源利用也出现了一些新的模式,使得现有的法律法规不能有效地进行监督和管理,因此在完善现行的法规体系下,要适时出台一些与城郊经济活动相匹配的法律法规及管理条例,使城郊区在资源开发利用和环境保护时有法可依,促使城郊经济和环保的和谐发展。   另外,要加强宣传教育,运用教育、经济、法律等手段来培养人们的城郊环境保护意识,改变和提高人们对城郊环境污染危害的认识。尤其是要加强管理决策层的环保意识,要正确处理城郊发展与环境保护的关系。同时要充分发挥新闻媒介的知识传播、舆论监督和导向作用,通过图片展览、录像、画册等方式进行宣传教育,普及城郊生态环境保护知识。   城郊环境保护和污染治理控制是一项涉及多部门、多行业、多层次和跨区域的复杂系统工程。政府和管理部门应起主导作用,制定相应的法律法规,建立健全有效的城郊污染治理综合管理机制,大力宣传城郊环境保护的重要性,提高公众的参与意识;同时作为企业和个人,也要规范自己的行为,保护城郊环境,实现城郊环境、城郊经济的和谐可持续发展。