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作者：马健 单位：中共重庆市委党校
生态是指自然界中满足事物生长发展的生存环境,社会生态是指人类社会中人和社会团体存在和发展所面临的生存环境。中国共产党在领导人民进行革命和改革事业中,坚持把马克思主义基本原理和中国实际相结合,在创建人民民主专政的国家政权、建立社会主义制度、推进社会主义现代化建设中,走出了一条符合国情,具有鲜明中国特色的社会主义政治发展道路。中国的政治发展道路的确立有着巨大的政治优势。目前,理论界对中国特色政治发展道路的研究,从指导思想、原则、体制和重大意义研究得多,而对它的生存环境等生态视角研究得少,本文力求从社会生态的角度,来探求中国政治发展道路研究的新视角,为理论界的深入研究抛砖引玉。
一、中国特色政治发展道路确立的主流生态研究
“政治发展”的概念,是西方学者在20世纪50年代提出来的。他们认为,政治发展就是向着某种既定政治模式的过渡。在我国,第一次提出“政治发展道路”这一概念的是同志。2002年5月31日,同志在中央党校的讲话中,首先提出“政治发展道路”问题并写入党的十六大政治报告。党的十六大报告指出:中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心,将坚定不移地把中国特色社会主义政治建设推向前进。十六大以后,同志多次强调,要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路,积极稳妥地推进政治体制改革。党的十七大再次对中国民主政治发展道路的内涵进行了揭示,并明确提出了“中国特色社会主义政治发展道路”问题。我们党在新世纪提出了有别于西方政治发展道路问题,为推进我国政治体制改革,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明指明了前进的方向。“中国特色社会主义政治发展道路,以发展社会主义民主、建设社会主义政治文明为目的,是一条民主之路,以和谐、协商、包容、对话为特点,是一条和谐之路。”①
(一)坚持用发展着的马克思主义———即中国特色社会主义理论体系为指导是中国特色政治发展道路的指导思想没有革命的理论,就没有革命的运动。我们党在领导中国革命和建设过程中,立足我国基本国情,把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化紧密结合起来,推进马克思主义中国化,开辟了中国特色社会主义道路,创立了中国特色社会主义理论体系。这一理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想。中国特色社会主义理论体系和马克思主义、思想是一脉相存的,是马克思主义中国化的最新成果,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是坚持马克思主义、思想。因此,坚持中国特色社会主义理论体系是中国特色社会主义政治发展道路的理论基础。这标志着我国民主政治建设在指导思想上的与时俱进,标志着全国各族人民团结奋斗有了共同的思想基础。
(二)坚持中国共产党的领导保证了中国特色政治发展道路的领导核心和政治基础政治发展道路在一定程度上是实现政治文明的路径选择,由于中国国情所决定,中国的政治文明发展不可能走西方之路。在长期的革命和建设中,中国共产党人经过艰辛的探索,终于开创了中国特色社会主义政治发展道路的基本方针。这里最根本的就是要坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是党领导的社会主义民主政治建设的本质要求,依法治国则是党领导人民治理国家的基本方略。党的领导、人民当家作主和依法治国三者是相互联系、相互制约、辩证统一的关系,它们相互依存,统一于中国共产党的领导。这是我们坚持中国特色发展道路必须坚持和遵循的政治基础。
(三)坚持人民民主专政的国家政权为中国特色政治发展道路提供了本质内容政治发展道路是由国家政权性质决定的,一个国家的政权性质决定着一个国家的政治制度和政治文明的走向。我国是社会主义国家,社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民。我国实行的是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权制度,这是决定我国社会主义性质最根本的国家制度,即国体,他反映了我国政治发展道路的阶级性质。人民民主专政是以同志为首的中国共产党人从中国革命和中国社会的实际出发,创造性地运用马克思主义国家理论特别是无产阶级专政理论的产物。我国人民民主专政的国家政权性质决定了人民在国家的主人翁地位,反映了我国政治发展道路广泛的政权基础,揭示了我国政治发展道路新的特征和任务,指出了我国政治发展道路的广阔发展前景。
(四)坚持走社会主义道路决定了中国特色政治发展道路的政治方向社会主义社会是人类历史上新型的社会形态,社会主义社会的建立,开辟了人类社会政治文明发展的新纪元,也为中国政治道路的发展提供了制度选择和政治保障。中国政治发展道路与社会主义有着共同的价值目标。坚持走中国特色政治发展道路是社会主义发展进步的重要标志。中国特色政治发展道路是一种新型的政治发展道路,它以人类社会法治文明的重要规范宪法为基础,以民主建设作为重要手段,以保护人权作为目的,与以往任何类型政治文明相比都有本质区别,她与建立一种公平正义的社会主义政治制度具有高度的一致性。
(五)坚持“四大制度”建设为中国特色政治发展道路提供了制度平台政治制度是政治发展道路的物质载体,是政治发展道路的核心。中国走向社会主义之后,特殊的社会生态环境决定了中国社会主义政治发展道路的模式必然具有自己鲜明特色。第一,建设以人民代表大会制度为制度核心的民主国家。我国宪法在原则上确认了人民代表大会在国家政权体系中的最高地位和权威。第二,发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我们党根据自己的实际情况出发,创造了一种新型的政党制度,即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。其内容:一是参政议政、二是民主监督、三是政治协商。我国多党合作和人民政协事业蓬勃发展的历史证明,“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针对于坚定不移地走中国特色政治发展道路,都产生了极其深刻而重大的影响。第三,坚持民族区域自治制度。民族区域自治制度作为我国政治制度的重要内容,也是我国政治发展道路的制度构架的特色。对维护国家统一,发展少数民族地区的经济、文化,保障少数民族的各项基本权利起到了巨大的作用。第四,坚持基层群众自治制度。基层群众自治是人民当家作主最有效、最广泛的途径。第三,基层群众自治制度的本质体现了人民当家作主,核心体现了人民的民主权利。从我国基层的政治实践来看,它拓宽了认识我国社会主义民主政治建设的理论视野,有利于更好地把握我国社会主义政治发展道路的规律。#p#分页标题#e#
二、中国特色政治发展道路面临的生态障碍研究
中国特色政治发展道路虽然具有强大的政治优势,由于中国特殊的社会生态所决定,中国特色政治发展道路还正处在建设和完善之中,具体来讲,中国的社会生态特征在中国宪政发展中,表现出以下的生态障碍:
(一)市场经济没有得到充分的发展是中国政治发展道路重要的经济生态障碍在中国经济发展中,社会没有构建市场经济的产权基础,也始终没有形成像西方社会那样发展得比较充分的开放的市场经济,从而也没有市场经济所蕴含的自由、公平、效率价值与法治精神。在民族振兴和社会发展过程中,中国和世界各国一样,不约而同地选择了以宪法为核心的政治发展模式。但对于有着长期的封建文化积淀的中国来讲,这种缺乏市场经济冲击的亟待完善的政治发展道路,还有很长的路要走。即使在今天,我国市场经济已经经历了几十年的发展,市场经济所要求的产权清晰、责权明确、?制特权;所要求的公平竞争和非垄断的市场规则等都还没有建立起来。没有成熟的市场经济环境,中国特色政治发展道路就不可能健康发展。
(二)近代中国没有成熟的市民社会是中国政治发展道路的社会生态环境障碍世界政治发展道路的历史表明,民主政治的实现必须要有公民的参与。而“公民参与的前提条件,就是必须要有一个稳定、健康的市民社会的存在。一个充满活力的市民社会不但提高了民主政治的责任能力,而且提高了民主政治的代表性和生命力”,②才能充分地保证公民和社会对政府权力实行有效的制约。史密特在谈到政治发展道路时也指出:“为了能够对集权统治提出有效而持久的挑战,为了使政治民主成为并保持为政治统帅中的一种可能模式,一个国家必须要拥有一个市民社会。”③在中国,孙中山等早期的政治人物所选择的政治发展道路之所以失败,虽然有各种原因,但在很大程度上是由于中国市民社会的不成熟和市民的软弱而致。在20世纪的中国,由于民族经济不发达,社会没有受民族经济发展冲击所形成这样一批市民阶级的阶级基础,也就没有这一批阶级基础所倡导的民主精神和法治原则。这种不成熟的市民社会的各种禁锢往往使很多先进的思想在这里烟消云散,无处藏身。没有成熟的市民社会基础,就不可能有中国政治发展道路的健康发展。
(三)个体自由受到过分的控制和打压是中国政治发展道路的民主生态障碍自由主义是来源于英美的一种社会思潮,在本质上是专制和强权的对立物。中国的自由主义思想起源于严复等人对西方思想的传播,它的主体是知识分子。到20世纪40年代,自由主义与中国的政治思想相结合,曾经在中国社会留下了发展的誓言。他们明确提出:在中国要“实现民主政治与经济民主,建立宪政国家。因此,结束国民党、实行宪政、保障人权均为自由主义所提出的纲领。”④由于中国没有市民社会,自由主义就没有生存的土壤。“自由主义的宪政思想在中国常被误解,或者认为其是走中间道路,搞妥协,或者认为具有强烈的反政府、反主流倾向,更极端者将自由主义同无政府主义联系在一起。”⑤在当代中国在政治发展道路的选择上,我们必须在市场经济发展中大力地培养起个体自由的生存环境,发挥社会个体在参与国家和社会政治生活的积极性和主动性,反对在政治发展道路中单靠理想教育和中央集权的方式强化对社会的控制。世界政治发展道路表明,如果社会缺少个体自由张扬的空间,先进的民主思想和法治原则以及尊重人权的理念只会遭到无情限制或抛弃,符合社会进步的价值观念和现代民主政治发展要求的思想只能是野花路草,在社会的压榨中得不到阳光雨露只能艰难曲折地生长。这是危害中国政治发展道路一个重大的社会生态障碍。
(四)教条主义和“图腾崇拜”是中国特色政治发展道路的思维方式障碍教条主义就是照搬照抄,“图腾崇拜”就是原始人由于无知而产生的对超自然力量的畏惧。这两种错误倾向表现在中国政治发展问题上就是主观脱离客观、理论脱离实际,唯书唯上,不能坚持真理。在中国封建专制制度长达近三千年的历史中,世世代代在这种专制制度下生长的中国人长期受着皇权思想的奴役,他们渴望救世主,乞求上天的保佑和皇帝的施恩成为生活中重要的指导原则。在中国政治道路发展中,我们看到这样一种奇怪现象,中华民众在同自然界作斗争方面形成了不屈不挠的抗争意识,他们战天斗地,精神可叹。但在政治生活中长期习惯于逆来顺受,缺乏反权威思想和科学的批判精神。十月革命后中国社会中马克思主义这种先进文化的传播,使觉悟起来的“五四人”倡导用民主与科学来拯救社会,提出了要打破封建的礼教和神权。新的中国所建立起来的社会主义制度铲除了封建制度的根基,但封建遗毒仍然大量的存在。马克思主义在世界共产主义运动和中国革命实践中的巨大胜利,使人们看到了他的功效性和真理性价值。于是,新建立起来的社会中掀起了一场新的偶像膜拜的浪潮。现实的社会把马克思主义经典作家分析和观察问题的立场、观点和方法作为行动指南,作为党的理论基础,反映了执政党的先进性要求。但也不讳言,社会中一些人也把马克思经典作家在某些场所的个别论述当作普遍真理加以推广和遵从,把一百多年前的马克思的个别结论来框套今天丰富发展的社会主义现实,让当代中国伟大的社会实践去适应政治发展道路中某些伟人的个别论述和结论。这种教条主义和“图腾崇拜”是中国政治发展实践中重大的思维方式障碍。⑥可以说,没有马克思主义的创新性思维和与时俱进的品质,中国特色政治发展道路就不会有健康的发展。
三、中国特色政治发展道路的未来生态任务
(一)中国政治发展道路建设必须彻底地反对封建主义观念,树立民主意识新中国建立后虽然铲除了封建专制的根基,批判了封建的意识形态,但封建的遗毒却长期存在于国民思想中,这是制约中国特色社会主义政治发展道路的思想生态障碍。为此,在现代民主政治发展的今天,社会主义政治发展道路建设的首要任务就必须铲除封建专制遗毒,批判皇权思想,鄙视奴才意识,树立人民当家作主的社会主义民主观。全社会成员只有建立起了这种现代民主观,一种反映社会发展主流的又符合时展的,以人权为主要内容的,以现代民主为原则的,以法治为保障的中国特色社会主义政治发展道路才能健康发展。
(二)执政党、国家机关以及全体公民要树立宪法意识和贯彻“宪法至上”的原则宪法是近现代文明国家民主制度的基础,宪法原则和宪法精神是整个国家性质确立和国家政治发展道路的基石与支柱。宪法的核心是标明国家运行的规则和人民的自由权利。世界各国政治发展道路表明,全民树立宪法意识,是政治发展道路健康发展的一个重要保证,也是一个国家政治昌明的重要体现。只有让宪法的权威得以确立和尊重,并得到全体公民的认同和支持,中国政治发展道路才能得以顺利运行。为此,在中国政治发展道路中:第一,要在全体公民中加大学习宪法和尊重宪法这样的“宪法至上”的法治活动。依法治国,首先是依照宪法治国;第二,国家的各项工作必须树立依宪行政的原则和规范,坚决反对以政代法、以权代法和执法不严的错误行为;第三,党组织必须在宪法和法律范围内活动,反对以党代法以及任何个人和组织超越宪法和法律之上的行为。#p#分页标题#e#
(三)全面准确地理解和科学看待马克思主义马克思恩格斯曾经说过:他们的学说不是教条,而是进一步研究问题的方法。马克思主义的立场、观点和方法对我们今天虽然有指导作用,但是,马克思主义本身是与时俱进的科学,他在一百年前针对当时的背景得出的个别结论也会随着社会的发展和形势的变化而不断的变化。因此,我们要坚持马克思主义,就要科学的看待马克思主义,不能够用马克思主义的个别结论来框套丰富发展的社会现实,应该用发展了的社会现实去补充丰富发展马克思主义,这样才是科学的态度。在中国特色政治发展道路问题上,我们要解放思想、实事求是、与时俱进,既要坚持马克思主义,又必须结合现代民主发展要求和中国特色政治发展道路新的实际来发展马克思主义。
(四)中国政治发展道路的旗帜上要大写“人权、民主和法治人权、民主和法治是构成现代宪政制度的基石,更是现代政治发展道路建设中的重要内容。关于人权问题,现在有不同的表述方式,其实质就是讲作为人在社会中应该享有的各种权利。在我国,由于受“左”的影响,人权问题问题长期被当成资产阶级的专利,造成我们长期搞人权而不讲人权。我们党的十五大报告中正式提出了要“尊重和保障人权”问题,2004年宪法修正案从法律的视角得以确认和保障。这是我国民主法治建设的巨大进步。关于民主问题,是资产阶级反对封建专制的产物,也是人类社会制度文明进步的重要标志。虽然马克思主义经典作家们对民主都有过高度的赞美,但社会主义的实践中,民主长期以来仅仅被当成手段,或者只强调形式民主而否认民主实质公正性的科学涵义。这些年来,我们在政治发展道路中虽然提倡大力发展社会主义民主,但在现实中,科学的民主制度要真正建立起来还有一个长期的过程,法治建设在我国政治实践中仍然是一个艰苦的任务。人权、民主和法治的有机统一,构成了现代宪政制度中文明发展进步的重要标志,在中国特色社会主义政治发展道路中,必须把人权、民主和法治的建设作为重要内容来发展,这是现代民主对社会主义宪政提出的必然要求。
总之,政治发展道路是关系党和国家事业兴衰成败的重大问题。中国特色政治发展道路既坚持了社会主义政治文明的本质属性,又体现了鲜明的中国特色,是中国政治文明建设健康发展之路。实践证明,我们要坚持走中国特色政治发展道路,一定要把社会生态建设搞好。
