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1问题与挑战
城市生态系统是按人类的意愿创建的一种典型的人工生态系统，它所需求的大部分能量和物质，都需要从其他生态系统人为地输入，而人类在生产活动和日常生活中所产生的大量废物，由于不能完全在本系统内分解和再利用，也必须输送到其他生态系统中去，因此城市生态系统是一个具有很强的依赖性又十分脆弱的生态系统，而浑南新城作为一个极速发展的新兴城市，其在建设和发展的过程中也随时面对着诸多的问题和挑战。
1.1环境质量改善缓慢，生态资源制约城市发展
浑南新城目前的生态环境质量总体处于一般级别，不适宜人居生活的制约性因子普遍存在。首先，环境污染因素较多，治理难度、成本较高；第二，生态资源制约城市发展，包括植被生态功能低下、优质耕地面积减少、水资源短缺等问题；最后，城市生态系统脆弱呈现风沙天数增多、外来物种威胁、水生态系统失衡、城市热岛效应明显、周边地区存在潜在威胁等特点，这些都对浑南新城生态系统的进一步发展产生一定的不良反应。
1.2能源消耗大，可持续发展能力较低
在城市的发展建设过程中为了应对能源和资源的短缺，应提倡采用低碳的生产方式、能源消费方式和生活方式。浑南新城在短时期内难以摆脱对于能源消耗的高度依赖，以煤为主的能源结构难以改变，并且缺乏有效激励机制，低碳技术发展面临现实困难，另外低碳理念的公众认知度普遍不高。
1.3公众环境意识不强，参与环境保护渠道不畅
普通公众甚至地方行政领导的环境保护意识不强、知识缺乏、技能缺失，为了眼前利益而不顾长远利益的规划与破坏行为也屡有发生，另外，由于缺乏具体的制度和保护措施，浑南新城在信息公开工作中存在着信息公开不及时、公众不能参与实质性决策等问题，导致了公众不能及时为本地区可持续发展和生态环境建设提出看法和意见。
1.4人口压力较大，基础设施建设滞后
浑南新城的经济持续增长和区域人口不断增加，造成资源能源消耗量和污染物产生量的持续攀升，加剧了区域与乡村的环境压力，浑南新城由于经济结构、区域环境基础设施历史欠帐较多，一定程度影响了区域生态系统的合理配置。目前，该区域污水处理厂、集中供热工程、固体废物处理、绿化等基础设施仍不能满足该地区社会经济发展和生态环境的需求，还需进一步加强。
2城市生态系统发展对策
2.1发展循环经济，减少城市生态系统物质能量消耗
城市循环经济发展主要包括生产和消费两个重点领域和生态工业、生态农业、绿色服务业三个产业建设。生态工业主要推行企业清洁生产、建设生态工业园区和生态工业网络；生态农业主要开展秸秆还田、秸秆栽培食用菌、秸秆生物质气化技术、城市有机废物和农业废弃物堆制商品有机肥等；服务业发展循环经济可以从创建绿色宾馆、绿色餐饮业、绿色商场入手；消费领域发展循环经济的重点包括环境标志认证、有机食品认证、节能产品认证等模式。
2.2转变生产生活方式
实现浑南新城生态系统的可持续发展，必须以加快发展低碳经济，具体措施包括：
2.2.1发展新能源和可再生能源
推行风力发电、引进境外天然气、开发和拓展清洁燃料供应基地、发展生物制气等可再生能源，逐步提高和增加新能源和可再生能源的利用比例。
2.2.2提高能源利用效率
发展清洁燃烧技术，推进煤炭液化、气化工作，加强节能燃烧技术。改建和新建大型热电联产厂和热源厂，提高集中供热率，提高热电联产的供热面积。
2.2.3全面推广低碳建筑
逐年提高新建建筑节能标准，大力发展绿色建筑，对已有建筑进行节能改造，并尽最大可能在农村推广节能建筑。
2.2.4努力推动低碳交通
大力发展轨道交通、大容量快速公交系统，优化交通布局，提高交通效率。
2.2.5大力倡导低碳生活
积极推广低碳居家、低碳出行和低碳消费等生活理念，引导公众进入低碳化生活。
2.3提升生态环境质量
2.3.1空气环境整治
推动燃煤污染减量化，强化监督管理，有效控制扬尘污染，解决空气中颗粒物超标问题；实施综合治理，强化管理，控制汽车尾气污染；重点突破，实施氮氧化物污染防治。
2.3.2水环境整治
实施区域内河流综合整治，改善河流水质，打造河流生态景观廊道；强化城市污水治理，最大限度削减入河污染物量，保护河流水质；加强饮用水水源地保护，控制地下水污染，保障饮用水安全；强化污染源治理，推进氨氮污染控制，保障水生态系统安全。
2.3.3土壤环境整治
加强绿地土壤环境的改善与保护，实施有效的城市绿地和各类露土地表覆盖措施，确保绿地地表不露土；依托水系和道路建立贯通性城市生态廊道；创建无污染食品基地，依托区位优势，打造大型绿色产品基地；强化重点生态功能区域管理，防治水土流失，加强森林资源保护，加强自然遗迹和人文遗迹保护。
2.3.4声环境整治
城市建设规划时，应该考虑环境噪声问题，用科学合理的布局避免噪声干扰。特别应重视对噪声敏感区如学校、医院和住宅等的影响；通过优化交通布局、加强交通管制等措施实施道路交通噪声控制。2.3.5农村环境综合整治加强农村基础设施建设，普及自来水、卫生厕所等基础设施；加快农村污水治理进程，对生活污水进行有效的收集与集中处理；完善农村垃圾收集处理设施的建设；推进农村绿化工程，保证绿化率；采取畜禽养殖业污染防治、推进农业节水、科学施用农药化肥等措施，科学有效经济的控制农业面源污染。
2.4完善公众参与机制
在浑南新城城市生态系统建设过程中，坚持环境信息公开，完善公众参与环境立法、规划制度，促进公众参与政府环境监督管理，拓展公众参与渠道，建立政府与市民对话沟通的固定机制，鼓励公众对周边环境质量进行监督，引导公众运用司法手段维护自身权益。
2.5开展宣传教育
首先要拓展生态环保宣教渠道，利用各类媒体、互联网、平台拓宽宣教领域，提升宣教品味开展多角度全方位的宣教活动。二是丰富宣教类型，将重点宣传与日常宣传工作相结合；三是有针对地开展全民环保宣教，开展专业技术人员培训，并加快宣教基地建设。
作者：刘智 常文越 赵光辉 李雄勇 王恒 张依然 单位：沈阳环境科学研究院