治安学论文范例

作者：王瑛 单位：中国人民公安大学

一、治安学发展的历程

正式提出治安学概念的时间并不长，它可以追朔到20世纪初。笔者将治安学发展的历程分为建国前、建国后及改革开放后三个阶段。

(一)建国前这时候的关于治安学发展的背景是西方警政思想在中国的传播与中国近代警察制度的产生，以及警察高等教育的发展。这个时期关于治安学已有相关的书籍，如《乡镇保甲怎样处理警察业务》、《乡镇维持地方治安须知》。

(二)建国后新中国建立后，随着我国经济的恢复以及社会问题的日益复杂，有关方面根据实践需要编写了《户籍工作常识》、《民警工作概要》、《户口工作教材》等书籍。

(三)改革开放后随着改革开放和经济体制的转变，经济快速发展，公安教育也随之恢复和提升，治安学也有了较快的发展。笔者认为这一时期治安学的发展主要有三个阶段性的标志。

第一，1984年以来为适应本科专业教学的需要，在公安部的统一规划下，比较系统地组织编写了我国第一套公安院校治安与保卫本科专业的教材，在全国起到了学科与专业建设奠基的作用，也初步形成了治安学学科体系的框架结构。

作者：魏莲芳 单位：四川警察学院

一、治安学理论研究的现状及存在的问题

治安学是我国特有的学科，在西方发达国家有关警察科学的研究中，尚未见到类似的提法。由于历史的原因和构建公安(警察)学科体系以及进行专业教育等现实的需要，我国于20世纪80年代提出了治安学(也称治安管理学，1998年教育部在进行本科专业目录调整时统一称为治安学)。［1］这门学科的提出，打破了长期以来治安工作无学问(学科)的局面，使治安理论研究得以真正起步。随之，治安学的学术研究不断发展，并走向系统化、正规化。纵观这二十多年治安学理论研究的状况，治安学的理论研究呈现欣欣向荣的趋势，研究成果还是非常喜人的。我国治安学理论的研究者主要是公安(警察)院校从事治安学专业课程教学的教师(其中不乏知识渊博、见识广泛的专家)，公安实战部门从事治安管理工作的管理者为研究的补充力量。据不完全统计，到目前为止，国内已出版治安学方面的著作60多本，发表治安学方面的学术论文3000多篇［2］；另外还编写了大量的教材，出版了许多本论文集。这些学术极大地丰富和繁荣了我国治安学的理论，促进了治安学学科的发展。但是，治安学理论研究工作也存在许多的问题，它们成为治安学学科发展的“绊脚石”，甚至阻碍了其正常的发展。这些问题主要表现为以下几个方面：

(一)有相当比例的研究者缺乏治安学理论研究的热情，学术研究氛围没有建立起来。研究者研究活动的开展以及研究的深入，一般与他们的知识水平、研究环境、研究的热情、社会对此的认同等密切相关。我国警察的教育培训体制不同于美国，长期以来是以学历教育为主。除公安部直属的公安院校外，各省、自治区、直辖市几乎都成立有自己的警察学校，甚至有些地级市也成立有地方的警察学校。建国以来曾经有很长一段时间，警察学校主要以中专教育为主。在20世纪90年代末和2l世纪初，为了适应社会对高学历人才的需求，也为了提高警察的素质和学历层次，全国各地方的警察学校都不同程度地进行了一场轰轰烈烈的“升级”活动，几乎都从中专学校升到了专科学校，或者由中专学校转型为在职警察的培训学校。随后，部分地方警察专科学校又迅速升级为警察本科学校。而我国治安学的理论研究者主要就是公安(警察)院校从事治安学专业课程教学的教师，这些研究者中有相当一部分人都经历了上述警察学校的“升级”活动，也就是说先教中专，后教专科，现在教本科。这种转变对他们来说也同时意味着经历了：从几乎不搞学术研究(评职称几乎与此没有关系)到可以搞学术研究(评职称有一定的要求)，到必须搞学术研究(评职称与此密切相关)。不可否认，公安部直属的公安院校成为警察本科院校的时间较长，而且学校长期以来引入的都是本科及以上学历的教学研究人才，其治安学理论研究的风气相当浓厚，但是这些研究者只是整个研究队伍中的少数力量(当然他们当中不乏治安学理论的权威人士)。而多数研究力量应该是各地警察院校从事治安学专业课程教学的人。这些人中有原来警察学校毕业留校的，有一般院校毕业来任教的，有部队转业的，学历层次不一，素质也参差不齐。其中有相当一部分人长久以来是不搞研究的，现在要“赶鸭子上架”了(否则职称上不去，待遇更谈不上)，这种缺乏热情的研究，其研究能否出有水准的成果可想而知，研究的学术氛围更不可能形成。

(二)对治安学研究对象的认识众说纷纭，学科体系框架难以准确建立。特定的研究对象是一门学科区别于其他学科的主要依据，决定着该门学科的性质、地位和发展方向。对于治安学的研究对象，不同的研究者有不同的看法，这是一种学术上的争鸣，但同时也是该门学科发展不成熟的表现。因为一门成熟的学科应该具有以下特点：确定的研究对象、完整的理论体系、公认的专业术语、完整的方法论体系等。［3］对治安学研究对象的认识的主流观点是“三对象说”，即认为治安学的研究对象有三个，但是三个对象的具体内容却不统一。主要有以下的说法：社会治安现象，产生治安现象的原因，治安对策；治安现象，治安规律，治安对策；治安秩序，治安管理，治安问题；基层理论，应用理论，警务实践；治安防范的主体及其行为，治安防范客体及其表现，治安对策；等等…。［4］由于这些观点都有一定的理论依据，所以研究者们各持各的观点，认识缺乏统一性。这种对研究对象认识的不确定性，必然导致该门学科体系框架也难以准确建立。所以，目前大多数学者在他们治安学的专著或者教材中对治安学的学科体系框架有不同的阐述，带有很大的主观随意性。而一门学科的结构体系只能是其研究内容间逻辑关系的客观反映，而不是人们主观意志的简单排列和随意取舍，并且结构体系往往制约着该门学科的内外关系，影响着学科的发展方向。

(三)整体研究模式具有很大的封闭性，相关的资料和相应的研究成果难以共享。学术理论上的整体研究模式包括研究体系、研究方式和方法、研究资料的借鉴与研究队伍的状况等。从整体上看，治安学理论研究模式具有很大的封闭性。一是研究体系上的封闭性。长期以来，治安学学术研究视野或范围受治安管理工作的业务局限，许多学者在进行治安学理论研究时是“就治安研究治安”，很难把视野和研究思路扩展到整个社会大环境中，使理论研究缺乏新意，难有突破。二是研究方法的封闭性。就目前来看，治安学学术研究多是实践经验的总结或文献资料的说明，很少用论证的方法、数学的方法或者系统分析的观点，因而其研究成果定性的结论多，定量分析少，尤其缺乏对社会治安问题中出现的新情况、新问题的规律的把握。三是研究资料上的封闭性。如前所述，治安学的理论研究缺少国际可比性，几乎没有系统的外国研究资料可以直接借鉴。四是研究队伍的封闭性。自治安学提出20多年来，研究人员主要局限于公安(警察)院校治安专业课的教师，很少见到公安系统以外的人士涉足治安学领域，从事治安学专业的研究人员与外界或其他学科几乎没有交流。这种整体上的封闭性，一方面使相关的资料和相应的研究成果难以共享，另一方面，由于缺少学科间的交叉研究，使治安学学术内容难有创新。

(四)较多地着重实践经验的总结，缺乏对实践的理论升华。马克思说，实践是检验真理的唯一标准。理论要经得住实践的检验，实践也必须上升到理论的层次，才能更好的服务于实践工作。目前，在治安学的理论研究中，较多的研究者也意识到实践工作是理论研究的重要信息来源，所以很关注实践中的新情况、新问题，把实践的新东西融入理论研究中。但是，他们中的绝大多数人却较多地注意工作经验的总结而忽视探索治安规律；较多地注意搜集、罗列史料和其他资料而忽视在此基础上的理性认识；较多注意维护现有理论的权威性而忽视从科学的角度去论证它的真理性；等等。没有把实践的东西真正上升到理论的层次，这种不良现象对治安学的理论研究是非常不利的，其最终的结果是极难建立治安学特有的理论体系，使治安学的学科体系难以向前发展。#p#分页标题#e#

作者：郭奕晶 王精忠 单位：山东警察学院

治安学专业在我国已经走过了10多年的发展历程,在课程体系建设方面积累了许多成功的经验,为我国培养了大批公安专业人才。我院自2004年升为本科院校以来,第一批治安学专业的本科生已经毕业,走上了工作岗位。但是,随着我国社会治安形势日趋严峻,这些变化必将对公安人才提出新的要求,并深刻影响公安教育的培养模式。如何建立与新世纪要求相适应的培养模式,培养大批能够适应21世纪经济社会发展的治安人才,这是公安教育不可回避的问题。为此,我院治安学专业的课程体系也需要进一步改革,以建构结构合理、符合逻辑、内容精新、注重能力的新课程体系。

一、治安学本科专业课程体系改革的必要性

(一)现有的课程体系存在严重不足

我院现有治安学本科专业所开设的课程是学科专业建设长期研究和积累的成果,也是实践所需的知识体系,但面对新形势、新任务,现有课程体系在课程的选择、设置、授课内容、开设顺序、教学模式等方面仍存在着一些不尽合理、不够科学之处,亟需加以调整、改革,以适应本专业人才的培养目标。目前存在的问题主要有:第一,开设课程过多过杂,不仅使课程之间内容相互重叠,而且加重了学生的负担,需要对某些课程进行删减、整合;第二,缺少新形势下的新课程,跟不上时代的变化;第三,个别课程的定性归类不够准确;第四,专业课中对学生职业能力的培养不够突出,对实训课时量没有提出明确要求;第五,课程的开设顺序不够合理。

(二)培养高素质公安人才的需求

在经济全球化、社会信息化的时代背景下,影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多,难以预料的挑战和风险明显加大,我国既面临着前所未有的机遇,也面临着前所未有的挑战。随着社会形势的变化,治安问题不断增加,公安机关需要不断提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。公安工作对警察素质提出了更高的要求,公安院校面对新的战略机遇期社会治安的挑战,也必须主动围绕创新性、高素质公安专业人才培养,在课程体系建设等方面加以改革和建构,以有效实现其培养目标。另一方面,加强公安队伍建设,特别是公安新生力量的培养,主要应当依赖于公安院校。长期以来,我国公安队伍主要是从转业军人和各地的公安高等专科学校及中等公安学校中吸收选拔,本科毕业生所占比重很小,公安队伍文化层次普遍偏低,这和国家日益严峻的社会治安形势是不相适应的。培养高素质的本科层次的复合型治安人才成为现实的需要。建构和改革治安学本科专业课程体系,是为了培养出更多更好的治安人才,满足公安工作和公安队伍建设对公安人才素质的要求。

作者：王彩元 单位：湖南警察学院

治安学理论体系研究是治安学基本理论研究的重要内容，也是治安学理论研究的第一主题。自我国于20世纪80年代提出了治安学（后一段时间称治安管理学，1998年教育部在进行本科专业目录时又改称治安学。当然，这两个概念是不同的，但为了叙述的方便，除特别说明外，本文权且将这两个概念等同使用）以来，广大治安学教学、研究人员和事务工作者围绕该学科特有的概念、范畴、学科体系和治安管理业务进行了比较广泛的研究和探索，治安学理论研究成果也非常丰富，出现了百花齐放的局面，使该学科进一步得到了丰富、完善和发展。但是，该学科的理论体系至今还未建立起来，不仅理论不成熟，而且体系不完善，学术界对一些根本问题缺乏共识，甚至争论不休，这对于一个期盼走向成熟的治安学科而言是十分不利的。特别是当前，教育部组织开展新一轮本科专业目录修订工作，公安学科有望成为一级学科，治安学作为公安学的子学科成为二级学科之际，积极构建治安学理论体系是治安学基础理论研究所面临的最大的课题！笔者认为，治安学理论体系是治安学理论的集合，是治安学理论按照一定的逻辑形成的有机整体。就治安学而言，在理论体系研究中必须或亟待需要解决的基本问题主要有构建理论体系的前提性、科学性、本土化等问题。

一、对治安学理论存有疑虑，亟待提高理论体系构建的前提性认识

治安学有没有理论，有什么样的理论，一直是学术界十分关注的事情。而且，来自治安（或公安）学其他领域（俗称“体制外”）和在治安学领域内（俗称“体制内”）的学者，对治安学理论存在的认识，有着巨大的反差：来自“体制外”的学者，由20世纪80年代初治安学提出来时的不屑、不认同，转变到后来以至于目前的主动界入、参与，甚至将自己的理论引入到治安学理论中来，比较有代表性有华东政法学院金其高教授的“猫鼠理论”、中南财经政法大学王均平教授的“社区治安群理论”等①；而“体制内”的学者，自国家2008年启动公安院校招录培养体制改革后，由于受此产生的负面影响，除少数学者还在坚持外，绝大多数反而怀疑治安学科甚至公安学科的理论研究，出现了如笔者在2010年全国第六届治安学学术研讨会暨治安系主任论坛上提出的“进行应用（术科）研究的越来越多，从事基础理论或纯理论研究的越来越少”的局面。

治安学理论研究出现这种非常尴尬的境地，源于治安学理论建设的薄弱。从历史上看，我国虽然正式提出治安学概念的时间并不长，但对今天治安学领域有关问题的研究却可以追溯到20世纪初对警察科学的研究，其背景是西方警政思想在中国的传播与中国近代警察制度的产生，以及警察高等教育的发展。[1]然而，将其作为一门学科对待，则是20世纪80年代初的事情———以1984年西南政法学院（现西南政法大学）编写的《社会治安管理学》教材为标志，并打破了长期以来治安工作无学问（学科）的局面，使治安理论得以真正起步。正是治安学学术研究起步晚，加之本研究领域的人员习惯于从治安管理业务分工的角度或治安管理工作层面来讨论、研究治安学，而不是将所要研究的对象进行了理论抽象，这就导致了治安学的理论积累是非常欠缺的，而不是像哲学、教育学、法学那样具有理论学科的性质。因此，有学者早在本世纪初就指出了治安学“理论无特色，概念不系统，专业术语少，知识欠规范”的理论研究现状。[2]继而，有学者针对治安学理论研究的现状，进行了原因分析，提出了解决这些问题的方法，试图为治安学理论研究“号脉”、“开处方”。①当我们构建治安学理论体系的时候，应该优先回答如下的问题：治安学理论生成的条件是什么?治安学有哪些理论？如果不回答这些问题，治安学理论体系的构建只会是一厢情愿、自说自话而已。

首先是治安学理论生成的条件。任何学科理论的生成条件有三个：要有丰富的实践经验、发达的文化和学科自身发展的需要。治安学理论的生成条件也不例外。第一，我国有丰富的维护社会治安的实践经验。综观我国3000多年维护社会治安的实践，从以夏启“家天下”政权的确立为标志，经过夏、商与西周三代的发展，逐步孕育出一种政刑不分、军警一体的国家维护社会治安的管理体制开始，经历了封建社会和我国半殖民地半封建社会的发展，到新中国更加丰富的治安管理、治安防范和刑事司法实践以及不断改革创新的经验，为我们进行治安学理论研究提供了丰富的实践材料和提供了取之不尽的源泉；第二，我国有较高度发达的治安文化。早在战国时期，我国就出现了与治安活动、治安思想有关的治安论著《显学》，以及东汉时期的《史记》。此后，历代的统治者和治安实践人员在长期的治安实践中摸索出了许多行之有效的治安对策和管理方法，并不断系统化、理论化，使中国古代治安管理活动的文明化、科学化水准始终居于世界前列。20世纪初，当时的清政府一方面组建全国警察机构，引进西方的治安管理制度，兴办警察（高等）教育；另一方面大量翻译、出版西方警政理论方面的著作。此后，我国学者开始对中外治安学与警政理论进行研究，出版了一批具有操作性较强的教材，如《警察勤务须知》（1928年）、《行政警察》（1929年）……《派出所工作教材》（1956年）、《治安管理工作》（1981年）等，并成为了治安学诞生的先奏曲。20世纪80年代以来，以当时公安部公安教材编审委员会组织编写的《治安行政管理学总论》、《治安秩序管理》、《治安基层基础概论》②等9本治安管理业务教材理论研究的全面展开为标志，经过30多年的发展，治安学研究课题与内容一直紧扣时代的脉搏，为治安实践服务，出版了一大批具有时代特点、反映治安实践及其基本规律的教材、专著、课题、论文（集）。[3]第三，治安学科自身发展与建设的需要。到目前为止，我国16所部属、省属公安（警察）本科院校均设立治安学系，并开设了治安学本科专业，有的还招收了治安管理与安全防范研究方向的硕士研究生。然而，在我国的学科设置中，治安学一直被作为管理学门类中一级学科公共管理学所属二级学科行政管理学之下的一个三级学科。治安学科的这一定位，已经完全不符合当前治安学学科发展的现状，也不适应社会对治安学学科发展的需求。因此，以我国公安工作中具有预防、发现、控制犯罪职能的社会治安控制与安全防范工作为主要研究对象的治安学科，作为我国急需发展的最具有公安特色的学科，需要有更丰富、更厚重、更科学的理论来丰富和完善自身的发展，并不断提升学科层次，以满足更多层次或更高层次人才培养的需要。#p#分页标题#e#

其次，治安学有哪些理论？所谓理论，《辞海》的解释是“概念、原理的体系”，“是系统化了理性认识”。[4]综观治安学理论发展过程，经过长期的知识积累，以及广大治安理论研究人员和实践人员近30年地潜心研究和不断探索，目前已经形成了治安、治安管理、治安秩序、治安管理原则、治安管理手段、治安管理方法、治安管理措施、治安效益、治安管理主体、治安管理客体、治安管理对象、治安勤务、治安防控体系、户政管理、公共复杂场所管理、特种行业管理、危险物品管理、道路交通管理、消防管理、出入境管理、群体性治安事件、治安案件、安全防范等基本概念或范畴，以及由这些概念或范畴所包含或衍生出来的治安问题、治安巡逻、堵截、盘查、安全检查、安全保卫、户口调查、户口迁移、大型群体活动、管制刀具、交通疏导、消防监督、治安区域控制等一系列专业术语。同时，还形成了“治安管理主客体关系”、“社会治安综合治理”、“社区警务”、“治安工作社会化”、“治安动态稳定”、“治安秩序控制”、“治安防控体系”、“治安效益及评价”等原理或理论。①这一系列特有的概念、范畴、术语、原理或理论，是行政管理学及其他部门法学所不能包容或取代的，其中有的原理或理论，已经广泛应用于治安实践并指导着治安实践。

摘要：在高校全面实现教育现代化进程中，高校后勤工作安全生产管理面临的问题日渐加大。因此，文章围绕“浅析高校后勤工作互联网＋安全生产管理”这一主题，从高校工作的实际情况出发，对出现的安全问题及安全弊端进行分析，提出做好高校安全生产管理工作的建议和措施，希望对高校安全管理工作，起到良好的支持与推动作用。

关键词：高校后勤;安全生产;科学保障;建议措施

随着高校的快速发展，高校后勤工作中的安全问题出现了上升的趋势。没有安全和谐的教育环境，高校将无法实现培养人才、研发科技项目、吸引世界科学专家的构想。论文以“互联网＋”高校后勤安全管理为研究方向的创新点，打破视频监控技术单一使用在高校的治安管理图像监控及其它图像监控方面的局限性，把“互联网＋”先进的科技运用到高校后勤的安全管理工作中进行全面的推广使用，对工作中一些特定的不安全环境进行视频监控、分析识别、比对抓拍、异常报警、自动操控启动关闭安全设备、手机远程操控等等。根据工作岗位需要自定义设置视频监控技术，实现安全管理的自动化、智能化与网络化。

1高校后勤安全工作管理的现状

1.1高校后勤工作的概况

高校后勤工作，涵盖的功能包括财务财会管理、建设维修管理、房产物业管理、物资资产管理、学校服务的整体计划、监督，医疗卫生保健、餐饮食堂、印刷厂、建筑维修、浴池、商店、学生公寓服务、服务经济实体等等。这些部门，通过统一的管理和组织协调工作，实现高校后勤服务的目的。安全工作管理体系以体系运行的可靠性和安全性为最终目的，研究高校后勤系统内规划、组织、协调和控制应进行的安全工作体系[1]。高校后勤工作的范围非常广，涉及的安全管理工作也很多。搞好安全生产，实现安全发展，是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的重要着力点和切入点[2]。在学校教学、科研与师生工作生活过程中，出现的身体伤害和财产损失及安全意外事件等情况屡有发生。如学生公寓时常会发生一些类型不一的火灾事故，学生食堂也常会发生加工生产引发形成的事故。因此，建立一支思想过硬、责任心强、业务素质高的安全管理人员队伍是为高校创造安全、安定环境的重要保证[3]。

1.2高校“互联网＋”的应用情况

巴县档案研究论文的年代分析

从巴县档案研究论文分布的时间来看，1979-1980年有2篇论文，1980-1989年有13篇，1990-1999年11篇。研究论文主要分布在2000年以后，尤其是2000-2009这个时间段，共发表47篇论文，占总数的52.8%。2010年-2012年，对巴县档案的研究持续升温，平均每年发表5.3篇论文。但是总体来看，对巴县档案的研究还很不够。巴县档案共11.3万卷，涉及政治、经济、社会各方面的材料，内容丰富，从1979年至2012年，平均每年才发表2.54篇论文，对巴县档案的利用和研究均有待进一步深入。

巴县档案研究论文的作者单位地域及其单位性质分析

从作者单位地域分布来看，四川的作者居多，共52篇，占总数的58.4%，加上重庆的10篇，川渝地区就占了70%。原因有两点：第一，川渝地区的研究者利用巴县档案在地域上比别的地方更具优势；另一方面，巴县档案主要反映的是清代四川巴县的政治、经济、社会生活情况，是川渝地区历史研究的重要方面。除了川渝地区，数量紧随其后的是美国，共有8篇论文，显示出美国学者对巴县档案的关注程度，比国内除川渝之外的其他地区都高。从作者单位的性质来看，档案馆32篇，占论文总数的36%，全无例外，都是四川省档案馆的工作人员。其次，高校54篇，占61%，显示出在研究巴县档案的问题上，高校依然是研究的重地。其中，四川高校发表20篇，加上重庆发表的9篇，川渝高校共发表29篇论文，是总数的33%，高校总数的53.7%。但是的川渝高校，主要集中在四川大学和西南政法大学。除川渝高校之外，其他国家和地区高校所发表的论文主要分布在：美国8篇，其中加州大学洛杉矶校区7篇，哥伦比亚大学1篇；太原师范学院陈亚平5篇；中央民族大学邓建鹏2篇。

巴县档案研究论文的研究主题分析

从研究主题进行分析，大致可以分为两大类，一类是以巴县档案为对象所做的文献学、档案学研究，共28篇，占论文总数的31.5%。另一类是以巴县档案为主要文献支撑而进行的清代历史问题研究，共61篇，占论文总数的68.5%。这部分研究内容涉及广泛，其中对工商业的研究论文数量最多，共有论文14篇，占所有论文的15.8%。这是因为巴县为嘉陵江和长江的汇合口，是四川通商航运的枢纽。理所当然，巴县档案中反映工商业内容的档案数量庞大，对其进行研究的文章也相对较多。排在第二位的是保甲治安的研究论文，包括保甲制度、保长乡约客长、消防等方面的研究，共有12篇文章，占所有论文的13.5%。位居第三位的是司法研究，有9篇文章。巴县档案中，司法档案数量最大，所占比例最高。排在后面的依次是政治研究，宗族、家庭研究，民俗研究，学务教育研究等，分别为2-7篇不等。从这些主题的分析来看，对巴县档案中的内容挖掘得还不够。比如，巴县婚姻档案有6000多卷，内容丰富，价值珍贵，但是在已经发表的论文中，只有2篇与此相关，还有很大的研究空间亟待我们去开发。

巴县档案研究论文刊载期刊与发文数量分析

高职院校是以能力为基础的教育体系，其人才培养目标是培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的技术应用性专门人才，这类人才应具备必要的理论知识和较强的实践能力[1]。理论与实践结合是高职院校教育的本质特色，摆脱以往传统的教学模式，加强实践教学是提高学生职业素质和技术能力的重要保证。旅游政策法规课程是高职院校旅游管理专业的专业必修课程之一，是旅游管理专业教育中的一门重要课程，同时是导游人员资格考试的必考科目，此课程教学任务是艰巨的，本文将结合广东南方职业学院的实际情况，探讨实践性教学在旅游法规课程中的具体运用。   1.实践性教学含义以及种类   实践教学是教学体系中的一个重要组成部分，是理论教学的继续、深化和扩展，是实现“以能力为中心，以就业为导向、校企合作，工学结合”的应用型人才培养模式的主要保证，是提高学生就业竞争力和就业率的主要途径。实践性教学是教学管理部门根据市场需求情况，采用技能训练和操作能力培养为主的教学管理和教学实践过程，是相对于理论教学而言的。实践教学的内容非常丰富，包括实验、实习、实训、社会实践、课程设计、学年论文、毕业论文等，包括军训、创业活动以及纳入教学计划的社会调查、科技制作、学科竞赛活动等[2]。   2.高职院校旅游政策法规课程实践性教学的必要性   首先，旅游行业特点要求。旅游行业是实践性和操作性很强的行业，它要求从业人员既要有一定的理论基础，又要有实际操作和科学管理应用的能力[3]。旅游行业的行业特点要求旅游管理教育必须要与实践高度结合。旅游政策法规课程作为高职院校旅游管理专业的专业必修课程之一，是旅游管理专业教育中的一门重要课程，同时是导游资格考试的必考科目，该课程的教学更应当重视培养学生的实践能力。其次，打破传统教学观念的需要。目前，不少旅游管理的教师在教学中仍然普遍使用传统的教学方法，重视理论知识的传递，忽视对学生实践技能的培养，即使有些教师在专业实训室能为学生进行实际演示，但是由于平时不注重与企事业单位的交流协作，对饭店、旅行社、景区等的实际运营模式、流程以及最新动态了解甚少，从而不能达到使学生拓展视野、增长才干、提高理论基础和实际动手能力的教学效果。另外，通过调查本校旅游管理专业的学生，90%以上的学生希望能改变被动接受知识的教学模式，他们希望能增加实践教学，提高动手能力。   3.旅游政策法规课程实践性教学的具体运用   我校旅游法规课程选用的教材是广东省导游人员考评委员会办公室编写的《政策法规》，是广东省导游资格考试系列教材，全书内容包括政策篇和法规篇，政策篇是国家的方针政策内容，属于基本理论，法规篇包括旅行社经营管理法律制度、导游人员管理法律制度、旅游安全事故管理法律制度、旅游交通和出入境管理法律制度、旅游住宿治安管理和食品安全法律制度、旅游消费者合法权益管理法律制度、旅游合同等内容。根据我校人才培养方案的设置，本课程安排周课时4个，总学时数68个，要让学生在最短的时间内掌握、熟悉旅游行业的条文法规，必须考虑教学方法的改善，先进的教学方法和良好的教学手段的有效应用，有助于学生对知识的吸收和理解，更好的达到教学目标。笔者在教学中不断摸索，认为实践性的教学方法不但能很好的帮助教师达到教学的预期效果，还能让学生更容易、更快接受新知识。在实际教学过程笔者主要采用的实践性教学手段分为校内教学实践和校外教学实践两种，具体的教学方法有：情景模拟法、社会调查法、参观式学习等等。在此，笔者将结合本校的实际情况，谈谈实践性教学在旅游政策法规课程中的几项运用。   3.1校内实践运用   3.1.1借助校内实训室   我校建有可供旅游政策法规课程教学实践用的模拟旅行社实训室、模拟导游实训室、模拟酒店客房实训室、模拟娱乐歌舞厅等。教师应该充分利用学校资源，根据课程内容设计好教学，比如旅行社经营管理法规制度这一章，它主要包括旅行社设立、旅行社经营两大模块，借助旅行社实训室，向学生讲解旅行社设立的三大基本条件，应当准备什么材料向哪个部门提出申请，质量保证金需要交多少等等。这些知识点前呼后应，脉络清晰，最后让学生掌握旅行社的设立程序和条件，并动手制作申请设立模拟旅行社的全套资料。   3.1.2课堂模拟演练   旅游政策法规第十二章内容《旅游合同》，如何订立旅游合同是本章的重点内容，同时也是导游资格考试的难点，具体的教学中可以通过模拟订立合同，使学生了解订立合同的程序和要求，培养学生依法订立旅游合同的能力，掌握旅游合同的主要条款与履行合同的基本知识和实践技能。例如，先设定一个背景资料：有一个旅游团要参加海南的旅游观光，双飞4天，住当地5星级酒店。根据法律规定，旅行社需要跟游客签定旅游合同。提出假设，假设学生是某旅行社的经理，请学生根据上述背景材料拟定一份旅游合同。要求合同双方权利和义务的界定要清楚明确，不含混不清，不产生歧义，不得违反《合同法》和《旅行社管理条例》。   另外，实际教学中亦可以设立模拟法庭。模拟法庭是以旅游政策法规课程教学为依托，以学法、用法、普法为宗旨，以提高法律素质为目的，由非法律专业学生自编、自演的仿真法庭。每次从正在学习旅游政策法规课程的学生中公开选出十余名学生担任案件中的“司法人员”，“律师”，“原告”、“被告”，“证人”和“其他诉讼参与人”，按照程序法的规定，模拟真实“案件”的审判活动。   3.2校外实践运用   校外实践运用在这里并不是指校企合作的分段式或者顶岗式实习，而是指结合我校校情以及所处环境，布置学生完成课外实践调查或者带领学生到校外实训基地进行参观式学习。 #p#分页标题#e#

  3.2.1课外调查法   旅游政策法规中的第九章内容包括了旅游饭店星级评定制度、旅游饭店行业规范、旅游住宿业治安管理法规制度以及食品安全管理法律制度等内容，这些内容的运用性非常强，都是目前行业必须要遵守的规范。首先通过授课讲解主要内容，随后用课外实践调查作业加深学生对知识点的理解，要求学生分组并派组长抽题，给定1周时间，学生利用课外时间进行调查，做好报告并讲解调查的过程及结果。每个题目的设计都要结合学校的实际情况以及学校周边的环境，具体的题目可以是：①了解江门高星级酒店的星级情况，通过谈话了解酒店在接受检查时要准备什么。②调查酒店在保护客人人身安全和财产安全采取了什么措施，以及保护客人物品上有什么规定。③实地考察娱乐场所（k房）的环境，指出不符合娱乐场所设施规定的地方。④调查餐馆或者商场出售的食品，符合国家食品安全标准情况，将不符合的指明并进行记录等等。   3.2.2参观式学习   我校位于江门市的氧吧白水带风景区下，周边有江门市级文物保护单位陈少白故居、外海五大祠等，较近处还有陈白沙纪念馆、圭峰山等旅游点，这得天独厚的地理位置为旅游政策法规课程提供了很好的课外学习环境。例如课程第十章是关于旅游资源管理的法律制度，包括风景名胜区、自然保护区、文物保护单位法律制度的内容。如何将这枯燥的法律条文转化为学生感兴趣的知识，是教师认真思考的重点。在此，笔者引入参观式学习，比如本章中第三节《文物保护法》的学习，可将教学“移出”课室，到文物保护单位进行实地教学，如可以选择导游资格考试口试市点考试点之一的陈白沙纪念馆，一边介绍陈白沙纪念馆的同时，渗入课本上关于文物的概念、文物所有权的保护、文物保护单位的法律保护等内容，让学生边参观边学习关于文物的法律规定。   结语   对于实践式教学在旅游政策法规课程具体运用的探讨还需要更加深入，这也需要任课老师平时不断钻研旅游和法律法规知识，熟悉行业内的动态，掌握课程特点，探索更多新的好的实践教学方式，以培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的技术应用性专门人才为最终目标。

一、构建具有军队特色政治学专业课程的新体系

始终围绕合训人才培养目标，服务于提升人才培养质量，将本专业所有课程分为两大系列。理论系列课程旨在使学员系统掌握政治学的基础理论和基本知识，具备扎实的政治理论功底。应用系列课程旨在使学员运用基本理论观察、分析、解决实际问题，培养学员从事实践工作的能力，构建了文理交融、指技兼备、军地相容的课程体系。具体地说，在课程类型上，构建了必修课(约占85%)、选修课(约占15%)、自修课(不计入总课时)三位一体的人文社科基础及政治理论课的教学体系;在课程功能结构上，设置了公共基础课程(约1600学时)、技术基础课程(约850学时)、专业课程(约150学时)三大系列课程。其中公共基础课程按照学科背景设置4个系列:政治理论与人文社科系列、军事基础系列、自然科学系列、公共工具系列;技术基础课程包括支撑武器系统的相关技术体系和相关学科的综合性、应用性课程;专业课程围绕国际政治学与国防政治学两个模块设置相关课程，体现了知识的综合性、技术的集成性和军事的应用性，使课程体系更符合“合训政治学专业”人才培养要求。

专业骨干课程是政治学专业课程体系建设的重中之重。为此，每年选取若干门政治学科骨干课程进行专项建设。比照国内一流大学政治学专业课程建设标准，制定了详细的课程建设方案，并提供相应的经费支持。针对既有的教材不能适应“合训政治学专业”建设要求，我们成立专业教材建设指导小组，按照“文理交融、指技兼备、军地相容”的思路，先后派出3个调研组，深入地方著名高校、基层部队进行专题调研，广泛听取意见，对教材进行修订和完善，并及时将政治学理论、信息化战争、体系作战等前沿问题引入教学，建立了一批体现政治学学科要求、与军事斗争准备密切相关、部队建设急需、有较高军事技术含量的专业教材。同时，建立了教材内容更新机制，及时将新理论、新知识和部队基层建设新经验，纳入教学、进入教材，初步形成了必修课与选修课教材相配套、教材与讲义相结合、文字与多媒体课件等电子教材相衔接的教材体系。

二、构建“学科、教学、科研、团队”合力育人的新机制

坚持以“学科”为支撑，以“教学”为中心，以“科研”为动力，以“团队”为基础，建立了学科建设与条件建设良性互动、科学研究与团队建设互相支持的机制，促进教学科研向育人方向聚焦，推动学科团队为人才培养服务。

在“大政治学”学科视野下，“合训政治学专业”以人文与社会科学学院马克思主义理论、应用经济学、军队政治工作学等三个一级学科为依托，以国际关系硕士点、国防经济硕士和博士学科点、科学技术哲学硕士和博士学科点以及军队政治工作学硕士和博士学科点等相关学科点为支撑，大力加强了“合训政治学专业”建设的学科基础。适应国防和军队建设需要，我校“合训政治学专业”确立了“大国外交与国际安全、地缘政治与周边安全、执政党建设与政治安全、军备控制与太空安全、国防制度与军事安全”等5个学科研究方向。依托高水平的学科平台和研究平台，积极探索政治学专业教育教学规律，建设了一支结构合理、学术水平高、创新能力突出的教学科研队伍，取得了一批军内外较大影响的学术研究成果，为提升人才培养质量奠定了坚实的学科基础。

始终坚持科学研究与专业教学相结合，围绕教学搞科研，搞好科研促教学。8年来，政治学专业教学团队成员主持了国家社科基金资助重大课题1项;主持了国家社科基金资助一般课题、青年课题和后期资助课题等10项;出版了各类学术专著和教材12部;发表学术论文150多篇，其中核心期刊论文60余篇，相关学术成果产生了较为广泛的社会反响。与此同时，政治学专业教学团队强调将研究成果以专题教学的方式进入教学，提高了教学质量。其中一项获全军教学观摩一等奖。