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本文作者：王欣 单位：黑龙江省农业科学院畜牧研究所
目前一些行政事业单位财务制度不完善，资产不清晰，内部管理松懈，数据不实，账目管理没有秩序，财务从业人员素质不高，差错严重，随意记账，财务手续不清，资料缺失，更有甚者无视预算外资金管理的相关规定，对“收支两条线”原则置若罔闻，在原始凭证与实际经济业务不符的情况下，财务人员没有进行认真审核，就随意报销，严重违反财务人员起码的职业准则，职业道德甚至发展到违法犯罪行为等等。虽然这些问题是各别现象，不是普遍的，但其危害性却不容忽视，千里之堤毁于蚁穴啊，这样的教训是惨痛的，我们应该铭刻在心。
因为它对财务基础工作会产生削弱，会影响财务职能作用的有效发挥和财务工作秩序的正常运行，同时因为事业单位的广泛性和重要性它在一定程度上也会对单位的财务管理产生了严重的消极影响，会干扰社会经济秩序，会使广大人民群众对事业单位的认识，印象造成很坏的影响。所以，必须需要采取相应的内部控制。同时实施财务内部控制是我国构建和谐社会主义，实现社会主义市场经济体制，与国际经济衔接的要求。所以加强行政事业单位资产的管理及时发现并纠正错误，堵塞漏洞，防范未然，消除隐患，防止违规、违法行为，保证资金的安全完整，合理配置，是当务之急。
财务内部控制制度也要在一定的框架下成立，比如它第一需要符合法律，不能违背相关的法律法规和相关的财务会计规范，同时也要符合具体单位的实际情况，要具有可操作性。第二它要有普遍适用性和针对性，就是所有单位的经济活动都可以遵循此原则进行，同时又可有的放矢有针对性的工作;单位同是行政事业单位，但经济活动有的差别也很大，这就要求在同一大的框架下制定有针对性的财务内部控制制度;第三它要具有实用性，即它要能够约束控制所有相关财会人员，使所有人员都要在这一框架下工作，并受到制约;第四它要符合时效性，一部规章甚至一部法律都有时效性，要符合当时的时代特点和工作需求，不能是永恒不变的，它应该是一种相对动态的不断完善的规则，即相对稳定又要对外部的变化做出适时的调整。
制度只有同是具有上述特质，才能充分发挥它的效能，才能达到制定它的最初目的。有了好的制度、政策、法规，落实是大事。首先单位必须重视对内部控制制度管理人员的选用，内部控制制度设计的再好，如果没有称职的负责的人员来执行，也不能发挥其预期的作用。单位的选人、用人政策将直接影响单位能否吸收有较高能力的人员来执行内部控制制度。其次要制止帐户设置不合理、记录不真实的情况，充分发挥会计控制制度的职能作用，则必须重视对内部控制制度管理人员的选用和培训，提高财会人员的素质，定期进行考评，奖励优秀人员，处罚办事不利人员，奖罚分明才能调动人员的工作热情。
没有规矩不成方圆，建立一套有效的内部审计机制是保证单位经济正常运行的必要手段。内部审计机构是强化内部控制制度的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还包括抽查、定期不定期评价内部控制制度是否完善和单位各组织机构执行赋予职能的工作效率、效能，并向单位最高管理人员、部门提出分析报告，并制定相应的应对措施，从而保证单位的内部控制制度更加完善严密。
除此以外还应充分发挥国家审计机关、部门审计机构的权威性和监督作用定期或不定期的对单位内部控制制度及相关执行人员的工作进行评价，以防范单位管理部门负责人滥用职权，造成的内部控制制度形同虚设的情况。
综上所述，为确保行政事业单位财务工作有序健康高效运行，就要在源头和制度上进行风险防范，就要制定出一套行之有效的的财务内部控制机制和规章制度，从而加强对所有参与财会工作人员以及涉及到经济活动的所有相关人员的约束与控制，使他们在有章可循的同时又能相互约束，相互监督，相互制约。同时在实际工作中行政事业单位也要不断探索和总结各种先进的科学的方式方法不断充实到内部控制机制中来，这样才能保证行政事业单位能够有效健康的工作。
