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作者：刘忠林 白玉峰 单位：榆林市公路勘察设计院 神木县农村公路管理站
建设单位在项目设计阶段的造价管理与控制
设计作为工程建设项目立项后的一个关键环节，设计质量的好坏不仅直接关系到工程建设的质量，而且关系项目投资的效益。因此，为了得到一个较为合理的设计方案，设计应从安全、功能及经济三个方面综合考虑。建设单位作为工程项目的管理方和主体，应密切配合设计单位，及时反映相关情况，并提供相应资料，使设计人员能及时掌握设计所需要的相关资料并充分认识到设计对象所要解决的根本问题，以使工程项目设计过程的顺利进行。此外，本文建议在实践工作中采取以下措施，对工程设计的管理机制进行改革和创新：
1引入竞争机制：推行限额设计，实行工程设计招投标，把工程设计推向市场，为了加强对工程投资的有效控制与管理，在技术指标上实行优劣汰的同时，在经济指标上有所要求；
2引进风险机制：设计单位和个人在对设计质量和安全性承担法律责任的同时，对因设计问题造成的工程投资浪费、投资失控也要承担相应的责任；
3引进奖惩机制：为了从根本上扭转设计人员只关心设计，不关心投资的状况，并改变技术与经济相脱节的弊端，很有必要让工程设计人员参与到工程造价的制定当中，以便得到较为经济、合理的设计方案。
建设单位在项目实施阶段的造价管理与控制
工程建设项目实施阶段的造价管理可分为招标管理、施工管理、结算管理三个环节，现分别就各个环节展开论述：
1招标管理对建设工程造价的影响。在社会主义市场经济体制下，招标法自实施以来，推行建设桥梁工程招标体制，对降低桥梁工程造价，使桥梁工程造价得到合理控制并具有非常重要的影响，建设工程实行招投标时我国建设市场走向完善化、规范化的重要举措之一。通过工程招投标，建设单位可以使施工单位间相互竞争，最终择优确定施工单位，以便工程造价得到较为合理的管理与控制，并从根本上消除先干后算的盲目局面。随着我国建设市场的逐步规范和招投标体制的进一步完善，桥梁工程项目的招投标已经成为我国建设市场中招标、择优、低价选择投标人的主要方式。推行招投标制最明显的表现在若干企业之间的激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中的表现在价格上的竞争，通过企业挖掘各自潜力、竞争确定的工程造价更趋于合理或下降，有利于降低桥梁工程造价，实现投资效益的最大化。为了加强建设工程的造价管理与控制，建设单位要充分利用招投标这中有效的竞争手段。为了得到建设项目的合理工程造价，规范、严谨地编制招标文件尤为重要。严谨、合理的招标文件能保证建设项目工程造价的合理性、合法性。并能有效地减少合同履行中合作方之间的纠纷，更好地维护好合同双方的利益，有效地管理工程投资与控制工程造价。
2施工管理对建设工程造价的影响。施工阶段作为将设计方案变成具有使用价值的实体的建设过程，亦是有效地控制工程造价，为合理地确定工程造价提供相应依据的过程。理论上而言，施工阶段影响工程投资的概率只有5%～10%，但由于施工阶段周期一般较长，影响因素众多，再加上原材料价格受市场影响的波动性较大，因此，施工阶段对工程造价的管理与控制造成的影响必须重视而不能忽略。
3结算管理对桥梁工程造价的影响。为了做好建设工程的结算管理，除了做好实施阶段前的工作外，还应重点做好以下几点：
1按照招标文件和施工合同的规定，坚持以现行计价规范为依据，合理确定工程造价，根据竣工图、设计变更并结合现场签证进行审核。为了确保工程造价计算的准确性，工程设计人员不但要掌握工程量的计算规则、所包含的工作内容及定额子目的组成以、费用定额包含的内容、工程造价计算程及记取方法，还要掌握他们的编制原理。
2深入现场，及时掌握工程动态：了解工程是否按图纸和变更施工，是否有已经取消的部分没有变更通知等。因此，为了确保工程结算的质量，提高投资效益，工程结算阶段在对图纸和工程变更计算审核的同时，更要深入施工现场，及时掌握工程动态，细致认真的审核。严格把握每个环节，使工程造价在符合现行计价规范的同时，力求经济合理。
结束语
综上所述，工程造价管理始终贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工的各个阶段，是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，要运用科学技术原理和经济及法律手段来解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
