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作者：孙莹 单位：沈阳师范大学
在法律知识的组成结构、法律意识的强弱程度，以及二者在考评体系中的权重并不完全等同。由于普通公民受教育程度参差不齐，对法律知识掌握的程度存在着差距，对于普通公民的法律知识评价要素的内容，应当适度放低底线，以与生活密切相关的民法、刑法为宜。相对普通公民，大学生受教育的程度较高，他们通过网络、报纸、电视等媒体，获取大量的法律信息，加之高校一般都开设了《法律基础》课程，在校期间均接受了普法教育。因此，对于大学生法律知识的考评设置，应当适当抬升底线，其法律知识不限于民法、刑法，还应拓展至行政法以及与社会热点问题相关的其他部门法领域。对于法律素质的考评设置，针对不同的主体要有所区分。就大学生而言，应当侧重法律信仰、权利意识、法律思维方式和能力的考评。一个只有法律知识，却不信仰法律，缺失权利意识、不善于从法律角度思考的大学生，即便知识再丰厚，法律素质也是残缺的。法律知识和法律意识在考评中的权重也应不同，普通公民，应当侧重于法律知识，而大学生应侧重于法律意思。尽管普通公民在丰富的生活经验中容易形成和积累一些与法理精神一致的基本观念，但他们并没有太多机会集中学习法律知识，因此，法律知识应当作为考量该群体法律素质的一个重要变量。大学生恰好相反，他们没有很多社会生活经验，习惯于接受二手观念的灌输，极易形成偏颇的法律观念和法律心理，因此，法律意识更能反映大学生法律素质状况。
大学生法律素质的评价方式———问卷调查主要是大学生法律素质评价的主要方式，问卷内容的设置又是大学生法律素质评价机制的核心。设计调查问卷，首先要界定调查对象，即调查客体，因为这涉及到问卷类型的划分。
民法婚姻法知识掌握较好，其他部门法掌握一般。婚姻法基础知识，正确率83％，劳动法基础知识，正确率52％，行政诉讼法知识，正确率41％。调查结果表明，大学生在汲取法律知识方面往往偏重实体法，忽视程序法；偏重休戚相关的法，忽略事不关己的法。主要因为大学生对法律知识缺乏系统性学习，法律知识的获取往往基于自身的实际需要和临时的兴趣。
法律信仰不够坚定。对权力与法律关系的认识，54％的学生认为“权力高于法律”；遇到法律纠纷时，58％的学生选择了“找关系把事摆平”，21％的学生“对司法机关持怀疑态度”。调查发现，大学生并不十分理解权力与法律在法理上的应然关系，即便他们理论上理解权力不能冲破法律的原则，但心中却仍然怀有崇拜权力、看重“关系”、情法纠结的俗世情怀。究其原因，年轻的大学生在理论结合实践的途径和方式存在一些问题，他们对验证法理学理论的实践，主要来自于间接社会经验，“现实社会中发生的涉法事件，以及新闻媒体报道的案例，往往成为他们初步了解法律问题的主要途径，当那些以权压法、人情案、关系案等反面案例转化成他们的第一手资料时，他们往往不经过深层次的理性分析与思考，而仅仅根据事件的表象，就情绪化地得出‘权大于法’、‘情重于法’的结论。”这也表明了大学生对法律的认知不够成熟、对法律的信仰不够坚定。
运用唯物主义系统方法论，坚持统筹兼顾恩格斯赞同世界“是过程的集合体”（即系统）的观点，并将这一思想誉为“一个伟大的基本思想”。系统方法论突出整体，强调事物之间以及事物内部普遍联系、永恒发展、相互制约、相互转化的关系，整体性是系统论的重要原则，而统筹兼顾正是着眼于事物的整体，全面考虑问题，做出适当安排。统筹兼顾就是要求我们要把发展看作是各方面共同推进、彼此协调的过程，正确处理经济发展与社会发展、发展速度与效益、市场机制与宏观调控、改革发展稳定等社会主义现代化建设中的一系列重大关系，把推进经济建设同推进政治建设、文化建设、社会建设统一起来，促进经济社会全面进步和人的全面发展。统筹兼顾是落实科学发展观的根本切入点和实现途径。是中国特色社会主义建设实践经验的总结、概括和提升，是我们党为解决社会主义社会发展中的诸多矛盾提出来的，是马克思主义方法论的创新和发展。深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，切实做到统筹兼顾，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，照例推进、重点突破。辽宁在实践过程中坚持统筹兼顾、注重发展的协调性、整体性，促进工业与农业、服务业协调发展，城市与农村协调发展，经济与社会协调发展，人与自然协调发展。
提出抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，着力推进大中型国有企业改革，全力推进“一个中心、两大基地、三大产业”，构建“五点一线”沿海经济带，实施辽宁中部城市群一体化发展战略，实现沿海与腹地良性互动。坚持用中国装备支撑中国制造，以发展县域经济为载体建设社会主义新农村，从实施民心工程入手构建和谐辽宁。辽宁经济实力大幅攀升、经济活力明显增强、人民生活明显改善、群众满意度不断提高，自然生态环境明显改善，各方面工作取得了新成绩，辽宁老工业基地进入全面振兴的新阶段。
