前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的移动手写签批体系创建思路，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
移动终端是现代生活办公中必需的工具，将签批系统搭载在平板电脑等移动终端，相当于是开发了移动终端的多功能性和闲余资源，我们也不必为了异地签批在出差时携带笨重的电脑设备。更重要的是，目前移动信号网络基本覆盖全国，只要能接打手机的地方就可以签批，尤其是随着3G的兴起，移动终端的数据网络带宽问题业已消除。同时，移动手写签批系统支持pdf、doc、xls、ppt、图片等多种公文格式，这些文件格式基本覆盖了目前可以见到且适于签批的各种文档格式。系统本身还支持电子公文、纸质公文扫描件等公文来源，将人们熟悉的“打印纸”形式搬到了终端屏幕，使签批更加快捷。总之，移动手写签批系统利用了移动终端普及率高、操作携带方便的优势，可帮助政府部门和企业实现移动办公、异地办公，能够加快公文的流转速度，节约纸张耗费等办公成本。同时，电子文档最终集合到可全文搜索的知识库中，能够有效地积累知识形成办公重要参考，提高企业办公效率。
移动手写签批系统设计与实现
系统设计充分考虑业务与功能的紧密结合，并根据应用需求和设计原则，将系统总体结构划分为六层，分别是数据采集层、数据库层、数据共享层、通用组件层、应用层及用户层。数据采集层主要完成即时公文扫描件以及历史档案等的收集；数据库层由数据采集后的数据导入数据库；数据共享层负责数据库中公文数据的共享；通用组件层是所有应用系统的基础，有助于将来实现全局性的数据共享服务；用户层由各级领导、一般职员、文秘、档案管理员及系统管理员等。硬件网络及通讯技术体系、政策法规、规章制度、各种技术数据标准及系统安全保障体系则贯穿于全部六个层次。政策法规、标准体系与技术支持等是顺利完成和实现本项系统的重要软环境保障和支撑。制定必要的具有针对性政策法规，建立一个坚强有效的领导和协调体系机制是建立严密的系统组织管理体系、质量保证体系的必要前提。建立和完善技术标准体系、研发和采用先进实用技术是保证系统标准化、技术接轨以及系统可持续发展的技术基础。系统的支撑技术包括网络技术、数据库技术、Java技术、OA技术等。
系统采用MVC（模型-视图-控制器）设计模式，使应用程序的输入、处理和输出分开。模型表示程序员编写程序应有的功能（实现算法等等）、数据库专家进行数据管理和数据库设计(可以实现具体的功能)，视图是用户看到并与之交互的界面，控制器接受用户的输入并调用模型和视图去完成用户的需求。首先控制器接收用户的请求，然后模型用业务逻辑（事务管理层－数据访问对象－数据库）来处理用户的请求并返回数据，最后控制器用相应的视图格式化模型返回的数据，并通过表示层呈现给用户。公文流转流程主要包括收文流程和发文流程。收文流程主要是指处理收到上级部门及其他部门的公文，发文流程一般包括报告、请示、申请、送审稿等的处理。收文管理主要包括对收到的公文进行签收、登记、拟办、批示、办理和归档等环节，其主要流程如图3所示。①签收：由文秘对上级下发的公文进行签收并保存到本单位的收文数据库中，形成本单位的收文数据。②登记：由负责公文登记的人员对所收公文进行登记，登记包括标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、收文日期等信息。③拟办：由文秘人员对需要办理的公文提出办理的初步意见，并将电子公文及拟办意见发送给相关领导批示。④领导批示：有关领导对拟办意见进行批示，同时领导也可以了解该份公文其他领导的批示情况。⑤办理：文秘人员根据领导的批示意见要求，将公文分发给承办单位（包括内部科室），承办单位办理后反馈办理结果。⑥归档：负责审核办理结果的领导审核后，归档人员对已办结的公文进行归档。若审核没有通过，则打回承办单位（或内部科室）重新办理。发文管理主要包括拟稿、核稿、签发（会签）、分配发文字号、加盖印章、选择发文范围发送公文、归档等环节，其主要流程如图4所示。①拟稿：拟稿人录入拟稿内容，包括发文种类、标题、正文、附件、拟稿时间、分发范围等，拟文完成后将文稿发送至核稿人处进行核稿。②核稿：具有核稿权限的用户审核经拟稿人拟出文稿的详细内容。若核稿没有通过，可以重新打回给拟稿人进行重新拟稿。核稿完成后就根据发文类型选择会签或签发，并相应将审核过的文稿发送至相关领导处进行后续的会签或签发。③签发：若是单独一个单位发文，一般由该单位领导签发。领导对要签发的文稿同意后可以填写相应的签发意见，若不同意，可打回重新拟文。④会签：一般会签用于两个或两个以上的单位共同发文。当所有参与会签的领导都签署意见后，则可以进行后续环节，如有某位会签领导不同意，则需重新打回拟文。⑤发文编号：通过签发或会签后，则进行发文登记及编号。⑥加盖印章：由印章管理者对公文加盖印章，系统将登记使用印章的时间、使用人等信息。⑦公文分发：即将公文根据分发范围发送到各收文单位。⑧发文归档：在公文分发后，及时将公文定稿及公文形成过程中各修改信息进行立卷归档。
系统主要功能如下：①公文上传：由文秘或执行人上传公文，应支持多种文件格式及多文件上传。②公文浏览：能够根据不同角色需求查看已上传公文、已签批公文、待签批公文、待阅知公文及已归档公文，并查看签批历史记录及当前公文状态。③公文签批：提供笔迹颜色选择、粗细选择、橡皮擦等功能，系统在公文最终归档之前不进行笔迹的合并，待所有公文签批流程走过之后将所有环节的笔迹与公文进行合并，保证的笔迹不失真。④公文反馈：对转发过来的公文经过签批后进行反馈，并能够附加反馈意见，转发人收到反馈后根据反馈内容对公文进行修改，直至最后签批通过。⑤公文阅知：公文阅知是指公文只需要相关人员阅读，而无须经过签批流程，相当于纸质公文流程中的公文传阅。⑥公文归档：对已通过所有签批流程的公文进行归档，公文流转至此结束。⑦附加模板：系统根据用户实际情况，为用户提供公文模板，用户在附加模板之前，选择相应的公文模板，填写模板中需要填写的内容，然后可将模板与起草的公文合并。新模板的添加可由管理员操作完成。⑧公文搜索：系统根据附加模板时填写的内容，提供公文的搜索，也可根据时间、状态、上传人等多种条件进行公文搜索。⑨提醒功能：用户在提交公文到下一环节之后，可以选择手机、邮件、IM等多种提醒方式提醒下一环节的用户审阅。另外，公文上传人可设置办理时限，在办理时限前两天系统自动提醒相关人员。系统后台数据库表清单如表1所示，主要可分为公文管理类的数据表和系统管理类的数据表两大类。公文管理类的数据表主要包括工作流程历史信息表、公文表、公文督办提醒表、正在签批文件MD5值表、工作流程记录表，系统管理类的数据表主要包括机构表、机构分类表、机构用户表、权限表、角色表、角色权限表、用户表、用户角色表、系统日志表。#p#分页标题#e#
基于上述设计思路，武汉市土地利用和城市空间规划研究中心结合本单位实际工作流程和需求，利用网络开发及Android开发相关工具，使用前沿的浏览器客户端技术，实现了一套B/S架构的Web端手写签批系统和一套Android端移动手写签批系统。系统利用Java语言和shell脚本语言实现，开发简洁高效、可移植性高，并可实现跨平台的使用；Web应用服务器、后台文件服务器以及数据库服务器使用符合GB20272-2006《信息安全技术-操作系统安全技术要求》第四级结构化保护级安全操作系统，保证系统安全；使用局部文件系统透明加解密安全机制，解决电子公文存储、访问安全性问题；同时采用一套安全电子政务系统构架应用环境，解决应用系统安全性问题。手写签批系统涉及比较复杂的公文流转流程，其成功与否受到一些关键技术的影响。涉及公文流转的相关系统主要关键技术包括身份验证技术、数字签名与传输加密技术、工作流定义技术、审批应用技术和痕迹跟踪技术等。①身份验证技术：由于政府机关公文处理工作具有严肃性、保密性的特点，因而必须使用与之相适应的身份验证技术，并形成完备的用户权限体系。②数字签名与传输加密技术：一个成熟的公文流转系统应当使用数字签名技术，并在其基础上对数据传输进行加密。数字签名技术也是识别用户身份，确定公文责任的主要技术。③公文流定义技术：政府机关公文流转的一个重要特征就是流程复杂，难以用标准的程序化语言解释，因而公文流转系统必须有与之相适应的工作流程定义系统，使操作人员能够自主地设定公文流转流程。④审批应用技术：在公文处理过程中，发生着大量的审批修改行为，而且大部分操作者是政府机关中的领导人员，所以在公文流转系统中使用的审批技术是否适合领导的办公习惯就显得尤为重要。⑤痕迹跟踪技术：公文在处理的过程往往经过多个部门的多个工作人员，可能存在大量的修改行为，为了保证公文的原始信息，确定公文责任，需要对各种修改行为进行跟踪，并形成附属公文的流程跟踪报表。
应用实例
移动手写签批系统目前已在武汉市土地利用和城市空间规划研究中心得到了全面试运行，系统可同时在Web浏览器端和Android平板上使用。图6和图7分别为系统在Web端和Android端运行时的主界面。该系统具有以下特色：具有公文下载打印功能，能够与传统纸质公文流转流程兼容；提供二次开发接口，能快速与第三方系统对接集成，与本中心现有OA系统、IM软件等兼容，并实现单点登录、待处理公文IM实时提醒功能；支持局域网、WIFI、3G等接入方式，无地点、时间限制；提供离线公文浏览和签批，在无网络环境下依然可以使用；实现领导远程公文审核签批，节约时间。同时，系统也仍存在一些问题，例如书感的舒适度，以及与传统书写习惯的差异导致的笔迹失真等问题，都将在使用过程中不断解决和完善。
结语
随着科技的发展，国家坚持可持续发展策略，近些年来企业办公方式已经向无纸化移动办公、绿色办公、低碳环保趋势发展。移动手写签批系统响应国家节能减排号召，为政务办公带来了极大的方便，大大解决了企业差旅费、办公耗材的开支问题，同时也加快了办公效率。系统能够充分发挥目前日益普及的移动终端在便携性、可移动、签批方便等方面的优势，为用户带来更高效、更便捷、更稳妥的移动办公体验。相信在不久的将来，作为电子政务基础的公文管理签批系统的建设也将随着新技术不断推出和应用，日益完善，更加成熟。（本文作者：黄广生 周帆 吴不为 单位：武汉市土地利用和城市空间规划研究中心）
