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前几年，遂溪县供销社包袱异常沉重，18个基层社和19个直属企业总负债26862万元，资产负债率199.1%，社保欠款2656万元。2008年6月县委调整县社第一把手后，县社根据自身实际，围绕省社“惠东会议”精神，解放思想，大刀阔斧进行改革。2008年全县社系统农资商品总销售达3.6亿元，同比增长41.2%；从2006年至2009年6月止，全县社系统改革分流人员2391人，解决拖欠社保费2300多万元，使企业轻装上阵，在激烈的市场竞争中处于有利的位置。目前，全县供销社面貌已经焕然一新，显现出良好的发展势头。 一、提高认识，积极寻找出路 去年底，省社在惠东县召开全省供销社会议后，我们认真学习贯彻“惠东会议”精神，按照省社李朝明主任提出的“三年出困境，五年上台阶”的总体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强企业自身的建设、促进科学发展兴社”的目标。 我社根据总体实力比较弱的实际情况，紧紧围绕“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”这条工作主线，多次抓好召开领导班子专题会议，深刻剖析问题：当前一些党员、干部思想不够解放，眼界不够宽广，改革创新精神不足，缺乏责任意识，工作不扎实；不少企业处于停产停业状态，又因资产少或根本没有资产，无法进行一次性改制，拖欠职工社保金严重。面对这些问题，我们从实际出发，制定工作方案：（1）统一思想。召开各属下企业领导班子民主会议，力求会议主题鲜明、准备充分、成效明显，使我们思想更加统一，信心更加坚定，目标更加明确。（2）查找原因。实事求是地总结了近几年供销系统发展的主要成效，存在的主要问题，分析了问题的原因，指出了今后努力的方向，提出了加强班子建设的具体措施。（3）开展业务。下基层召开职工座谈会，广泛收纳了各方面的意见和建议，深入学习“惠东会议”精神，提出破解难题的思路，即重点抓好农资，烟花爆竹的经营项目，积极化解职工社保难题，做好资产管理和加强网络建设，使供销社企业在服务“三农”中起到龙头和带动的作用。 二、重构经营网络，做大做强农资业务 遂溪县位于广东省西南部，耕地面积104.86万亩,每年化肥需求量30万吨，农药1万吨，属于典型的农业大县。在我县农资市场，只要能达到50%以上的市场份额，供销社就有生存发展的基础。所以，我们一直把农资经营作为县社工作的重中之中。在我县这块土地上，实力相当的农资经营企业就有湛江中农遂溪分公司、农科部门、个体户等二十多家，对手林立，竞争激烈，我们开拓进取，攻坚克难，努力构建网络，强化经营管理，完善服务体系，争取政府支持，优化经营环境，开展连锁配送经营，农资经营取得较好成绩。 （一）搭建服务平台，打造连锁经营网络 为进一步做好农资市场的组织供应工作，更好地服务“三农”，我社努力搭建经营平台，建设农资连锁经营网络。一是成立农资配送中心，架构农资连锁经营网络体系。随着农资经营市场的进一步开放，我县农资经营竞争日趋激烈。面对新形势，我社及时调整经营思路，按照现代股份制企业要求，由县社控股，投资改造农资仓库，组建农资综合配送中心。目前，配送中心扩建的仓库占地33000多平方米，配送车辆9台，配送人员36人。我们以遂供农业生产资料有限公司为“龙头”，421个农资经营网点为销售终端，开展农资连锁经营业务。二是加强网络建设，推进网点改造。按照城乡结合，以农村为主的原则，在原有网点基础上，改造旧门店，统一标识，树立品牌，并把网点下伸到农村，建立农村终端市场服务体系。三是争取特种商品经营许可，拓宽经营领域。去年县农资公司经多方协调沟通，并加强硬件建设，获得由湛江市安全生产监督管理局颁发的《危险化学品经营许可证》。这是目前湛江市范围唯一获得的农药危险化学品经营许可证的单位。 拥有特种商品的经营许可，能有效掌握农药批发经营权，为重构供销社农资经营网络，拓宽经营领域，提高农资市场份额创造了有利条件。四是整合网络资源，吸引农资经营个体户加入供销社队伍。县农资公司一方面利用特种商品经营许可的优势，一方面为个体户提供周全的服务，例如为个体户上门配送质优价平的农资商品、为接受农资配送的个体户全家购买城镇居民医疗保险等。县农资公司这一做法，吸引了全县112个个体户全部自愿加盟为农资公司下属连锁加盟店。今年，90%的加盟店又自愿撤销原来经营牌照，变为县农资公司属下经营部。目前，县农资公司经营网点已达421个，其中供销系统内部农资经营网点321个，网点遍布全镇乡村各地，基本做到每一个自然村都设有经营网点。 （二）建立健全管理机制，强化农资经营管理 一是成立农资经营领导小组，加强领导。小组由县社主管业务的副主任专抓，办公室人员具体落实。二是制定《供销社农资经营管理规定》，落实农资经营新机制。农资经营人员实行聘用制，每个聘用人员必须交信用保证金3万元，受聘人员的工资与经营效益挂钩（即基础工资500元+销售工资按0.6%提成）。在新的经营机制下，经营管理者与企业共担风险，增强了经营管理者的工作责任感，调动了他们经营积极性，使销售额大幅度增长。如：农资公司北门站化肥第一门市部执行新│社企建设│制度后，2008年化肥销售额达450万元，比上年同期增加80%，职工月工资也相应增加到1500元，同比增加100%。三是加强商品管理。首先，把好进货关。严格履行报价、调拨、商品验收、入帐手续，杜绝购进质次价高、假冒伪劣的化肥、农药进场经营。其次，加强门店库存商品检查。做到日清月结，帐货帐款相符，如发现门店搞帐外经营或者私自代销、赊销商品的，则按照规定严加处罚。四是加强资金管理。实行资金封闭运行，设立专帐专户，独立核算，不得挪作他用，从而防止资金流失，保证农资商品资金及时回笼，正常运转。 （三）积极争取政府支持，优化农资经营环境#p#分页标题#e# 构建一个统一、高效、畅通的农资连锁经营网络，需要有一个良好的农资市场经营环境。为做好农资市场管理工作，我们年初与安监局、经贸局、工商局沟通，组成监督小组，加强市场农资监管力度。同时，还把本县农资市场秩序混乱状况及坑农害农等有关情况向县委县政府做汇报，争取政府出面维护市场秩序。县委县政府高度重视，今年三月县委书记湛岳登同志亲自指挥有关职能部门到洋青等镇进行农资商品打假整治联合行动，取缔无证无照经营网点和打击坑农害农的不法行为，从而净化了农资市场，维护了农民利益。 （四）发挥庄稼医院作用，完善经营服务体系 一是开展配送服务，免费为农民送肥下乡。各门店设立配送服务热线电话，只要农民来电话，需肥达到约定配送量，就免费送肥到田间地头。二是开展农业技术培训服务。一方面高度注重经营管理人员的农业技术培训，提高业务能力和服务水平，另一方面，聘请农业专家及农技站的农技师，组织农民参加科学技术培训。三是庄稼医院提供多方位、多层次的服务。科技人员（庄稼医生）全天候坐诊，同时还经常深入田间岭头，指导农民科学用肥，测土配方，合理用药，促进增产增收。全方位的服务，赢得了农民兄弟的心，他们都纷纷表示因为供销社人有感情，买化肥就要到供销社。 三、想方设法，化解职工社保难题 供销社是一个弱势群体，困难企业多，人员包袱重。多年来，由于企业困难大部分单位无法缴纳社保金，造成企业拖欠职工社保金的事情十分严重，全系统拖欠职工社保金达2600多万元。职工反映强烈，思想不稳，上访不断。我们意识到职工社保不解决，势必影响供销社的发展。在深入调研的基础上，我们想法设法，化解职工社保难题，解决职工的后顾之忧。 一是勇于面对困难，化解问题。针对拖欠职工社保的问题，县供销社积极与县政府分管领导和社保局领导协调沟通，取得他们的同意与支持，企业向社保局申请停缴或缓缴社保金。在社保局批复后，即根据各下属企业的实际情况，分门别类采取不同的措施解决职工社保问题：对资产还较多的企业，保留集镇中心的资产，变卖偏远地区资产，筹集社保金和职工双解安置金；对尚有少量资产的企业，则处置变卖后补缴拖欠的社保金；对还有外单位欠债未追回的企业，则抽调人员组成追债组追款，解决职工社保欠款。近年来，我们共追收回欠款200多万元解决职工的社保问题。 二是加强沟通，让职工与企业共度难关。我县供销社完全无能力缴纳社保金的企业有15家，对这些单位我们采取召开座谈会的办法，县社领导与职工面对面宣传社保政策，讲清企业现状，给职工算明细帐。县社做出承诺，如果职工能够自愿与企业解除劳动合同，企业应缴给员工部分的社保费，由所在企业进行挂帐。员工达到法定年龄办理退休时，再由企业退还。企业没有能力退还的，由县社负责统筹协商解决。通过做好做细职工思想工作，使职工理解企业难处,与企业共度难关。如附城供销社是全县供销社系统较大的基层社，原干部职工300多人，由于企业负债累累，所有资产被银行查封，拖欠社保款330多万元，无法进行改制。县社领导与该社领导亲临一线，向职工解释解决社保问题的政策：如果现在职工能解除劳动合同，就可以领回2年失业救济金约有1万元左右。否则，拖到退休时再补缴社保金与滞纳金，既需要交纳几万元，也没有失业救济金领取。这一做法得到了职工理解与支持，都自愿解除劳动合同，解决了长期困扰该社发展的社保难题。 三是实现双赢局面。通过上述办法，使职工理解企业的难处，大大地推动困难企业职工自筹资金买断社保工作的进行。至目前为止，全系统25个下属单位，2051个职工自己出钱买断了社保，自愿解除劳动合同，放弃安置金，化解了2300多万元社保费。 社保问题的解决，解除了职工后顾之忧，大大稳定了职工思想情绪，至今没有出现一例上访事件，确保企业和谐稳定。 一年多来，我们在做精农资夯实基础，完善社保确保稳定上做了大量工作，取得了较好成绩。下一步我们将继续努力，按照省、市社的要求，结合自身的实际，抓好日用消费品经营。拟在今明后三年对城月、洋青、杨柑、港门四个传统集市中心镇的日用消费品网点进行改造，建设四个镇级大型超市，并以此为依托，建设160家镇村两级连锁便民店。目前建筑面积3900平方米的城月供销社超市正在动工建设中，洋青供销社一、二层办公大楼24间面积1440平方米的日用消费品超市也正在改建之中。明年上半年拟在杨柑供销社建设13层超市综合大楼（即一、二层为超市商场，三至十三层为职工经济适用房）；下半年拟在港门供销社建设9层超市综合大楼（即一、二层为超市商场，三至九层为职工经济适用房）。2011年在县城建设16层供销社综合大楼（即一、二层为超市商场，三层办公，四至十六层为职工经济适用房）。