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本文作者：刘正国 江学军 单位：中共镇江市丹徒区委农工办
1休闲观光农业发展模式
1.1基地综合型在发展高效农业基地的基础上，兴建一批休闲、观光、娱乐设施，为游客提供观光、度假、休憩、游乐等服务项目，满足了游客回归自然的田园生活需求。如：核心占地面积80hm2的十里长山生态农业园，环境清幽、空气清新，是一家集采摘、休闲、度假于一体的综合型省级现代农业产业园区，到2014年园区配套设施全部齐全后，可年接待游客120万人次，既可为企事业单位提供商务活动，更可为游客提供吃、住、玩、乐等“一条龙”的休闲服务。
1.2生态旅游型以主导产业为依托，以自然生态为载体，以休闲观光为特色，为游客提供观赏、采摘、游玩等内容，使人们充分领略生态高效农业的自然乐趣。如：世业洲开心农场将网络“开心农场”转变为现实中的“开心农场”，既能使游客亲身体验种菜的乐趣，参与CS等各项娱乐活动，又能普及农耕科普文化知识，开展亲子运动。项目全部建成后，还将增设骑马场等旅游设施。目前，春秋两季日均接待游客近千人。
1.3休闲度假型依托乡村自然优美的田园风光、舒适怡人的清新空气、环保生态的绿色空间，兴建休闲、娱乐设施，让游客放松心情，尽情享受。如：山水湾生态农业园位于茅山余脉，景色秀丽，园区充分依托自然山水，划分不同区域，新建各种休闲旅游设施，使人们在享受大自然风光、品尝农家乐趣的同时，又能感受怡然自得、野趣天成的生活。
1.4特色餐饮型凭借优越的地理自然环境、独树一帜的特色农产品，以绿色、安全、新鲜、廉价见长，通过提供当地的蔬菜、家禽、水产品等，让游客品尝原汁原味的农家菜，体验淳厚的农家风情。如：世业洲和江心洲充分利用音乐节、野菜节、柑桔节等节庆活动，吸引四面八方的游客上岛尝江鲜、品野味。仅2011年国庆“长江草莓音乐节”就吸引游客14万人次，实现营业收入6000万元。
1.5农业园区型在大力发展种植业或养殖业的同时，通过对园区内已有设施的改造，为游客提供垂钓、采摘、餐饮等各种服务。如：宝堰镇联创生态农业园在原先种植133.33hm2葡萄、近百亩其他特色水果的基础上，又开挖鱼塘，建设餐饮，既可使游客品尝农趣，又增加了农产品的销售，实现了农产品就地销售，减轻了农民生产销售负担。
2加速休闲生态农业发展，坚持做到“三个强化”
2.1强化发展意识丹徒区专门成立旅游发展委员会，选配人员、完善架构，并积极组织区委农工办、区旅游局、发改经信委、农委等单位赴浙江长兴县等先进地区考察学习，借智谋划全区休闲观光农业发展思路，出台了《丹徒区关于促进服务业发展的意见》等一系列激励政策，不断提高全区“旅游兴区”的意识。
2.2强化规划引领结合编制区“十二五”规划和新市镇建设总体规划，邀请省、市旅游规划专家把脉丹徒区旅游产业发展方向，编制完成《丹徒区旅游业发展“十二五”规划》和区“十二五”重点旅游储备项目库，以及王家花园、世业洲国家旅游度假区总体规划、长山文化产业园、宝堰镇古街整体开发等10余个详细规划。建成了全区“四大”休闲观光旅游板块，即：世业洲国家旅游度假区板块、江心洲旅游板块、十里长山生态旅游板块和龙山村旅游板块。形成了以打造音乐岛为主题的世业洲整岛开发，以沿江圩区庭院经济为特色的江心“农家乐”开发，以休闲、娱乐、度假为一体的毓龙湾国际度假村开发，以文化、生态为主题的十里长山开发，以红色、生态、休闲、观光为主题的宝堰旅游开发等形态。
2.3强化品牌创建以“一山两岛”（十里长山、世业洲岛、江心洲岛）为重点，坚持把创建国家A级旅游景区、国家级旅游特色镇（村）、省级乡村旅游点作为提升旅游产业素质、推动产业转型的重要工程来抓，认真做好各类品牌创建工作。目前，已分别建成国家4A级旅游景区1个和国家2A级旅游景区6个，国家级农业旅游示范点2个，星级旅游饭店4个；江心洲五套村被命名为省级“农家乐”专业示范村；世业洲开心农场成为全市唯一省级自驾游基地。丹徒区的休闲观光农业虽然发展态势很猛、质态较强，在较短的时间内取得了明显成效，表现了蓬勃生机，但也存在许多不足：一是规划不够完善。现有的休闲观光农业基本上处于自主开发状态，部分项目没有建在规划范围内，且绝大多数模式单一、风格雷同、缺少独特的创意。二是规模不够大。投资经营规模普遍偏小，内容单一，缺少龙头企业，经济效益提升较缓。三是管理不够规范。从业人员中中老年农民占到了70%以上，服务素质较低，且企业管理经验不足。四是扶持力度不够强。财政投入较少，特别是受土地、融资等要素制约，影响了休闲观光农业的发展。五是宣传力度不够大。没有纳入镇江整个大市旅游宣传平台，企业自主宣传、整合促销、参与竞争的意识不强，许多产品的认知度不高，不能很好地引起游客消费需求。从长远计划，发展休闲观光农业，不仅有利于优化农业产业结构，拓展农业发展空间，促进农村旅游发展，更有利于加快农民增收致富，推动社会主义新农村建设。丹徒区在加快发展休闲观光农业时，应科学把握发展规律，因地制宜、因势利导，以规划为先导，以彰显特色为重点，充分调动和发挥一切积极因素，积极稳妥、有序开展。
3发展休闲观光农业的几点思考及建议
3.1因地制宜，规划先行发展休闲观光农业必须始终坚持以系统筹划、科学制定发展规划为前提，以“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”为原则，以“合理开发、永续利用、保护耕地”为要求，注重区域、功能和形态的定位，避免雷同、重复建设，克服盲目追求高档，甚至“毁农造景”的现象，做到有序发展，规模开发。同时，规划还应与土地利用总体规划、现代农业发展规划、城乡建设规划相互衔接，确保规划的整体性、前瞻性、延续性和可操作性。
3.2彰显特色，示范引导发展休闲观光农业，必须坚持以农业为基础，农民为主体，农村为特色。一个方面，应充分发挥丹徒区的区位和资源优势，加快现代农业发展，进一步彰显高效农业的魅力，将丹徒区高效农业做精、做特、做亮，突出个性，突出品位，不断增强吸引力。另一方面，应充分发挥丹徒区古村落较多、历史文化底蕴深厚的优势，加快谷阳镇槐荫村、宝堰镇上桥村、辛丰镇黄墟村等古村的保护与开发，充分挖掘、展示农耕文化、乡土文化、民俗文化、历史文化的内涵，通过历史风貌的再现、现代高科技技术与传统农耕文化的结合、村庄环境整治与新农村建设的统筹，打造一批历史气息与现代文明交相辉映，极具江南水乡韵味的村落。其次，加速省级现代茶业产业园、山水湾生态农业园、龙山毓龙湾国际度假村等一大批单体投资3000万元以上的重点农业科技示范园、休闲山庄建设，精心培育和打造一批重点休闲观光农业龙头企业、示范村和精品“农家乐”，不断提升休闲观光农业发展的档次和品味。#p#分页标题#e#
3.3多元投入，协调发展休闲观光农业是一项系统性工程，需要方方面面的协调配合和关心支持。财政部门应安排专项资金，列入年度预算，重点扶持特色明显，运行规范、前景广阔的休闲观光农业。农业部门应加大土地流转力度，大力发展适度规模农业，不断提高现代农业发展水平；国土部门应加大岗坡地、荒地等存量土地的盘活，认真落实农用地政策，规范土地供应，加快确权登记颁证，为企业融资提供担保；金融机构应创新金融产品，加大信贷支持。同时，鼓励引导工商资本、民营资本和外来资本投资开发，鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式投资入股休闲农业，使其享有薪金、租金、股金等相对稳定的收益，着力构建“政府扶持、农民为主、社会参与”的投入机制。
3.4加强管理，建章立制发展休闲观光农业，服务是核心，安全是保证。业务主管部门应构建完备的质量安全管理体系，做到有章可查、有法可循、有“制”可行，应切实加大从业人员的技能培训，提高综合素质和服务水准。同时，积极培育和组建行业协会、专业合作社等中介服务组织，增强行业自我服务、自我管理、自我约束、自我发展的能力，及时帮助化解风险，解决困难，真正打造一批特色突出、经营规范、服务周到、安全卫生，深受游客欢迎的休闲观光农业基地。
3.5加强领导，强化宣传各级各部门应统一思想，创新思维，狠抓落实，切实加强组织领导。应加大宣传力度，扩大影响，提高知名度，营造发展氛围。应积极办好各种节庆活动，精心做好世业洲音乐节，江心洲“野菜节”、“柑橘节”，长山生态农业园“采摘节”、高资凤凰山庄“赏桂花、品美食”等节庆活动，不断扩大市场占有率和影响力。
