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本文作者：周建松 单位：浙江金融职业学院院长, 浙江地方金融发展研究中心主任
全省金融工作会议指出,强化人力资源是金融业第一资源的理念,吸引各类高素质金融人才聚集浙江,对急需的金融机构中高级管理人员,各级政府要在工作和生活条件,包括配偶、子女的就业,入学等方面提供政策支持。对金融机构为引进急需高级管理人才而支付的一次性住房补贴,安家费等费用,可据实在所在企业所得税前扣除,要加快建设中的高级金融管理人才的培训平台,加强与省内外高校和专业培训机构合作,强化金融教育培训,采取多种形式提高金融管理干部,金融机构经营者和从业人员的素质,这实际提出了金融业发展中的人才支撑问题,也提出了与之相关的金融教育问题。笔者认为,建设浙江金融强省,必须大力发展金融教育,强化金融人才支撑。
一、从金融大众化谈起
金融运行发展有其自身规律,但与体制机制和政策环境联系十分重大,浙江要建设浙江金融强省,既必须立足于金融发展所处的时代出发,必须据此研究推进金融强省的重大战略。
(一)金融业发展的阶段性特征
新中国成立后,我国经历了高度集中的计划经济时代、初级改革开放时代、改革开放深化时代和全面改革开放时代,与此相适应,金融在经济社会发展中的地位也在不断变迁,经历了产品暑期就金融论金融的概念伴随着改革开放后进入新的阶段,自上世纪八十年代以来,我国进入了全面的金融经济时代,九十年以后,随着证券市场的兴起,我们又进入了全面的社会化金融时代,进入二十一世纪以后,随着股票证券市场的发展,人民币汇率制度改革及国际化步伐的推进,尤其是个人理财概念的确立和兴起,金融已经进入一个大众化时期。所谓金融大众化,是指金融已经渗透和深入到民众生活的方方面面,金融政策的调整,金融产品的开发,金融市场的振荡,不仅会影响消费、投资和进出口,会影响工业生产、商贸流通、社会服务,而且会不同程度地影响人们的生活,其基本特征是:人人都在从事金融活动,人人都在享受金融创新成果,人人都在推动金融运行。正是从这种意义上说,金融教育也只有金融教育在整个金融发展进程中具有最重大意义。
(二)金融大众化与金融运行
我们已经进入金融大众化阶段,进入大众化阶段以后,它对金融运行及其相关问题提出了要求,至少在以下一些方面:
1.金融工作视野上必须考虑民众互动。由于主体民众既是金融的消费者,也是金融业绩的创造者,因此,我们在制订金融政策、研究金融方案时,必须考虑民众的心理,民众的感受,民众的反映和民众的态度,把企事业的反馈和民众的信息正确结合起来,只有搞清楚并掌握了民众的心理和感受,才能真正发挥金融政策的功效,例如信用卡的推广,就必须考虑人们的消费习惯、支付习惯等等;又如,股市的调节,就要分析人们对政策的预期和心理,汇率和期货、期市都有同样的道理。
2.金融工作环节必须考虑全社会金融意识。由于金融活动已经是广大民众的活动,带有全社会性,因此,普及金融基本知识,深化全社会金融意识,掌握现代金融基本技能,就成为提高国民素质的重要方面,只有培育起适当的金融意识,才会有助于金融活动朝着正确的轨道进行,才有利于金融事业良好的发展。
3.教育安排上必须考虑知识普及。伴随着金融大众化时代的到来,金融基本知识教育就显得非常的迫切和需要,个人认为:法制知识、生命知识、环保知识连同金融知识一起都应该作为人类生存发展和必备知识;要纳入9年制或12年制义务教育的范围,从而推动金融与经济、金融与社会、金融与人才的良性互动。
4.在金融工作机制上要注意全社会齐抓共管。在产品经济阶段,金融部门不仅没有独立性,而且仅仅是部门的附属,银行就是财政的出纳,其他金融活动几乎没有,在市场经济初级阶段,金融已广泛渗透经济领域。金融部门被作为宏观经济重要部门来参与决策和管理,而在金融大众化阶段,不仅使金融与人人相关,而且与人们的利益连在一起。因此,无论是宏观金融调节监控机制,还是微观金融经营机制都需要建立安全保障网络,涉及到公安、司法、海关、信息等部门,需要通过协作,才能确保金融安全,真正形成齐抓共管金融的机制和格局。
5.在金融政策制定时必须考虑社会稳定。这就是说,我们在研究一项金融政策,调节和选择一项金融措施时,必须从保护社会稳定作为一个基本点来思考,坚定不移地贯彻稳定压倒一切的方针,要把货币稳定、汇率稳定、股市稳定作为中央银行的重要职责来认真加以关注和研究,中央银行要履行好金融稳定职能,政策措施千万不能千万社会动荡和不安,处理金融机构因经营管理不善而退出时,必须权衡而三,想出万全之策。
二、金融大众化与金融教育
现代金融发展已经进入大众化时代,这说明了金融的地位更加重要,金融的作用更加明显,也说明了金融人才更加重要,金融知识更为基础,具体来说:
(一)要把金融人才作为最重要的人力资源
由于大众化时代的到来,金融知识显得更为重要,但人人了解金融,人人关心金融,人人运作金融,并不意味着人人都是金融人才,相反,金融人才在社会各领域,各方面的重要性越来越突出,金融专才的价值更宝贵,培养一大批金融专门人才,聚集造就一定数量的金融企业家,形成一批金融高端战略人才,并把它作为金融业改革发展的重要工作来抓,重要项目来做。
(二)要把金融作为独立的重要的学科来建设
改革开放20多年来,随着金融在国民经济和社会生活中地位的提高,金融教育和人才培养工作得到了充分的重视,金融学科建设地位也在不民提高和加强,现在,作为应用经济学下的一个重要二级学科,金融学科受到了重视,全国金融学博士点的单位达到20余家左右。硕士点的单位,本科(学士)的单位更为广泛,几乎所有学校都设有金融类专业,即使没有金融专业本科和硕士、博士点的单位,其经济类、管理类专业中既有大量金融教育的内容,更有一大批学生从事金融专业研究并在毕业后从事金融方面的工作,应该说,这是形势好的表现,下一步的目标和任务就是进一步重视和加强金融学科建设,多投入学科建设资金,多开展中外金融学科合作研究和教学,推动金融学科建设国际国内一体化进程;继续增加金融博士点的数量,并建议在中国人民银行研究局和研究生部的基础上,组建中国金融科学研究院。
(三)要大力发展金融职业教育
金融职业教育实质上是面向金融岗位、岗位群和职业要求的专门性教育。它的基本任务是培养具有严明的金融职业纪律,高尚的金融职业道德,良好的金融职业习惯,娴熟的金融职业技能的专门人才,属于国家数以亿计的合格劳动者和数以千万计的高技能人才的重要组成,随着金融事业的发展和金融的深化,金融服务业本身的范围在扩大,门类在增多,从银行、保险、信托、租赁进一步到证券、期货、基金,而且企事业单位的活动与金融更加密切,股份制改造使企业需要专门的证券和金融管理部门,家庭和个人也需要提供投资理财的咨询等,这大多需要金融职业教育来完成。根据金融服务业的特殊性,它具有科技含量高,要求从业人员知识面宽,业务技能熟等特点,无论在银行、证券、保险行业还是在农村信用社,邮政储蓄部门电脑化已经普及,因此,金融职业教育应当直接以高等职业教育为主,适当兼及中等职业教育,如果继续以大规模、大比例的中等职校毕业生走向金融部门,势必影响金融从业人员的质量影响事业的发展和推进,具体办法既可以用高中后三年制和初中后五年制的办法来加以培养。#p#分页标题#e#
(四)切实重视金融知识的普及和提高
如前所述,由于金融已经进入大众化阶段,因此,要发展金融事业,推动金融深化,拓展金融服务;必须以普及全民的金融知识为条件,金融类院校应当担负起这一职责,具体方法是:——广泛大量编印普及金融知识的资料和读本,开展普及金融知识;———开展金融网校,利用网络渠道免费或低成本普及金融知识;———采用股民课堂、保险课堂、银行课堂、投资课堂等形式广泛地宣传和普及金融知识;———经常性举办党政干部金融知识专题研修班,企业家金融知识培训班等形式提高公务员队伍和企业家队伍金融知识和素质。
(五)重视现有金融员工队伍的再教育
金融大众化一方面意味着全民都要接受金融知识教育和培训,同时也对金融从业人员提出了更新更高的要求,对于现有金融员工来说,继续教育甚至终身学习的任务十分重要,其中至少要包括以下三个方面:———金融从业相关知识的学习,要按照金融促进经济发展和维护社会稳定的要求,学习相关的经济和社会知识;———金融领域拓展知识的学习,要按照金融综合化经营的要求,银行、证券、保险等从业人员必须克服知识面狭窄的状况,系统学习金融各科知识;———金融岗位新知识的学习。要适应当今社会金融创新层出不穷,金融工具变化发展多,金融工作科技含量高等要求,不断加强岗位新知识、新业务学习,以更好地开展工作。
三、浙江金融强省、金融人才与金融教育
(一)浙江金融强省需要金融人才支持
浙江地处东南沿海,经济相对发达,基础教育也比较规范,从人力资源总体情况看,它基本满足了制造业大省乃至经济大省的要求,但在经济大省向经济强省的转变过程中,从浙江制造到浙江创造的战略进程中,从浙江建设金融强省的目标要看看,大量的高素质金融人才无论从企业运作还是金融机构管理等方面都是十分重要和必要的。如果没有一支高水平素质金融经营人才,金融管理人才和高素质、高技能金融从业工作者,不仅金融发展会受到限制,而且金融强省建设也会无从谈起。
(二)金融人才需要教育和培养
事业发展需要一大批金融人才,而金融人才的积聚,既可以通过引进,也可以通过学校来教育培养形成,应该说,浙江地处经济发达地区,人文环境也可比较好,吸收金融人才的基本条件具备,我们可以充分利用这些有利条件来吸引金融人才,把政策水平高、理论知识丰、业务能力强、职业素质优的人才通过优惠政策吸引过来,这是对的,我们必须也应该这样做,但是,金融事业的发展,金融强省的建设需要大量人才,包括各个层次,其中大量的基础性人才不可兴师动众通过引进解决,而必须立足于自我培养,通过职业教育加以有效形成,即使是金融企业家和金融战略人才也当立足于自我,通过学校教育和工作实践,在岗位上锻炼形成,这是基础和基本的。
(三)我省金融教育已有良好基础
浙江省最早的金融教育,起源于五十年代初的浙江银行学校,从连续的系统的规模性的考虑,也取决于浙江金融职业学院及其前身浙江银行学校,应该说:浙江金融教育是从浙江银行学校作为一所中专学校起家的,并长期起着统帅作用。浙江银行学校1975年恢复办学力量,30多年培养近4万余名学子,是浙江省金融行业的主力军,20世纪80年代中期后,当时的浙江农业大学、当时的杭州大学、浙江大学及杭州商学院、浙江财经学院、宁波大学相继举办过金融本科教育,温州大学举办过金融专科教育,工商银行在杭州建立了金融管理干部学院,农行、建行建立了中专学校。经过几年的调整,现已形成新的格局,这就是:浙江大学的本科和硕士点,浙江工商大学、浙江财经学院、宁波大学的本科和硕士点,温州大学、嘉兴学院、浙大城市学院、浙大宁波理工学院的本科教育和量大且集中的浙江金融职业学院的金融高等职业教育,另有少量高职院校开设保险和投资理财、证券期货等专业。上述格局我们可给出的总体结论是:发展已有一定基础,专业已有一定布局,但总尚未形成顶尖基地,金融教育科研尚无重大影响,尤其是迄今尚未争取一个金融学博士点,不能不说是一大憾事。
四、发展浙江金融教育的总体思考
应该说,无论从金融进入大众化时代,还是从浙江打造金融强省的要求看,金融人才的培养应该再重视,金融教育工作应该更加强,同样地,这也需要省政府及有关部门进行统筹和研究。
(一)金融研究平台
以省有关部金融研究力量和浙江大学金融学科为基础,联络省有关高校和其它研究部门,组建浙江金融发展研究院,运用开放合作模式,吸收吸引国外和国内顶级专家加盟,建立浙江省高层次研究开发和学术交流平台,同时建立浙江金融强省建设专家咨询委员会。
(二)金融高层次教育平台
采取省部合作互动模式,积极创造条件,在十一五期间,争取在浙江大学设立金融学科博士点,并争取由浙江大学和浙商银行,浙商证券,浙商保险等机构设立博士后工作站;在十二期间,争取在浙江工商大学和宁波大学设立金融学科博士点,把浙江工商大学、浙江财经学院、宁波大学等高校金融学科作为省重点A类学科来建设。
(三)金融职业教育平台
浙江金融职业学院作为浙江省内最早、影响力最大的金融教育机构,目前仍然保持着良好的发展优势和条件,它已挤身全国首批28所国家示范性高等职业院校建设单位之一,应该支持其继续努力,挤身全国一流,通过市场和政策相结合的原则,支持形成浙江省重点金融教育基地,与此同时,在杭州、宁波、温州等地区1-2所高职院校适当举办金融类专业的高等职业教育,以形成合理的结构。
(四)金融员工再教育和培训平台
在上述高层次和职业教育学校,应该支持其积极开展多层次办学,办好全日制金融类专业教育,又充分利用其资源开展成人学历教育和干部培训,形成综合教育培训功效。
(五)金融企业家和职业经理人培养平台
金融业是一个特殊的行业,金融从业人员尤其是金融企业家和职业经理人的培训,需要专门的机构,用一定的标准化手段来加以培训,这就像各级党委都要建立党委,政府要建立行政学院一样,笔者的建议是:在浙江金融发展研究院,浙江大学和国家会计学院等地建立或委托建立浙江省金融家研修学院;依托浙江金融职业学院设立浙江省中小银行家研修中心和浙江省金融职业经理人研修中心。作为相关职位人员岗位集训,岗位轮训的统一场地。#p#分页标题#e#
五、以金融强省为契机着力办好浙江金融职业学院
前面已经提及,浙江金融职业学院及其前身浙江银行学校作为浙江最早开办金融教育的机构,也是浙江省金融教育规模最大的教育机构,由于其悠久的办学历史,卓越的办学成绩,被誉为浙江省金融界的黄埔军校,浙江提出建设金融强省和高职教育强省目标后,如何发挥双重政策功效,推进其发展创新,应该说具有重要意义。
(一)浙江金融职业学院发展条件良好
浙江金融职业学院前身为浙江银行学校,创办于1975年,长期以来一直在金融体制内办学,与金融行业有着深厚的体制、人脉和感情纽带,2000年后,学院在体制调整中升格为浙江金融职业学院,近年来,该院以先进的理念为指导,以踏实的作风为行为,积极实施“三年实现规范(2001-2003),五年形成特色(2001-2005),八年争创一流(2001-2008)”的三五八工程战略,以打造中国金融类高职第一品牌,引领服务类高职改革创新为目标。积极践行“做学生欢迎之师,创社会满意之校,育时代有用之才”的价值理念,全面落实“就业立校,服务强校,合作兴校”的发展方针,积极构建“关爱学生进步,关注学生困难,关心学生就业”的工作体系,以“提高、充实、引进”为原则,大力推进硕士化、双师化、职业化师资队伍战略,着力培养一批教学名师、育人高师和实践能师,积极构建“行业、校友、集团共生态”发展模式,培育形成以金融保险类专业为主体,经贸管理类专业为主体,人文艺术专家和信息技术专业适度发展的专业结构。经过几年的努力,学院不仅全面达到了十一五期间发展规模各项指标要求,办学设施先进,环境优美,规模适度,而且被评为全国金融教育先进集体,成为全国金融职业教育主任委员单位,并进入教育部、财政部国家第一批示范性高等职业院校建设单位,中国金融职业教育第一品牌的影响力已初步彰显。
(二)对下一步办好浙江金融职业学院的建议
从浙江建设金融强省和高职教育强省的双重角度看,对办好浙江金融职业学院,引领中国金融职业教育有如下建议:第一,将金融职业教育纳入金融发展的统一轨道,避免事业发展与教育培训两张皮,把浙江金融职业学院发展纳入浙江省金融强省建设,金融业第十二五规划,以切实提高金融职业与金融业发展的融合度。第二,支持浙江金融职业学院按照中国金融高职第一品牌的目标进行建设,尤其是在财政拨款、土地使用、园区建设等方面给予优先和照顾。第三,从体制和机制层面支持浙江金融职业学院构建全方位产学合作机制,从政策上支持其产学合作、工学结合机制的形成,从机制上帮助其实现与行业的互动深度融合。第四,用政策引导和力量整合等方法,支持以浙江金融职业学院为基础,建立浙江省中小银行家研修中心和金融职业经理人研修中心,使其成为浙江省金融图书信息中心,金融干部培训中心,金融高技能人才集训中心,金融从业人员考试认证中心。第五,积极创造条件,支持浙江金融职业学院做特做强做大,抓住机制,提升层次,创建一流,成为中国金融教育卓越品牌,中国高职领域最具魅力院校。
