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本文作者：庄希? 卢静 单位：北京信息科技大学
2010年7月12日，福建省上杭紫金矿业集团股份有限公司紫金山铜矿湿法厂污水渗漏事故，导致废水渗漏量高达9100立方米，严重影响当地居民生活环境。污染已经造成，但通过这些污染事件应更多的关注到污染背后，企业对于环境与生态的漠视。因此，健全的环境绩效评价系统，将有利于企业变被动为主动，合理约束其在低碳经济的时代背景下的企业行为，使其在关注经济利益的同时，注重环境绩效。
低碳经济，是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，以减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，降低生活污染为基础，提高能源利用效率，创建清洁能源结构，实现经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
（一）水泥行业环境绩效评价的必要性———基于低碳经济
低碳经济的提出，一方面降低了企业自身及全社会的碳排放量，另一方面则顺应了社会的整体发展趋势，改变了企业的价值导向，使企业由传统的注重经济发展价值导向转变为经济与生态环境和谐发展的价值导向，为企业的可持续发展提供了有效途径。水泥行业作为高耗能行业，在能源消耗和温室气体排放中占有突出地位。目前，国内大多数水泥企业仍旧以经济效益和盈利水平作为其发展的首要目标，以扩大市场占有率及企业规模为主要动力，低碳发展的意义仍被企业所低估。这就要求水泥行业从低碳经济的本质出发，形成一个经济与环境友好发展的复合系统。因此，在评价水泥行业绩效时不能单一考虑其经济效益，还要考虑其对生态环境的贡献，包括资源耗费、废物排放及污染对环境的影响，对水泥企业这类高能耗企业的环境绩效进行评价。
（二）水泥行业环境绩效评价现状
从企业外部信息来看，企业主要通过其社会责任报告来向社会披露其环境绩效。通过搜集分析2010年度我国水泥上市公司社会责任报告，不难发现当前水泥行业上市公司的环境绩效信息披露较少。在23家水泥上市公司中，只有5家公司在2010年度披露了社会责任报告，仅占23家水泥上市公司的21.74%。在5家出具社会责任报告的企业中，其环境绩效信息也仅占12.50%~28.57%，平均水平为20.74%。纵观23家水泥上市公司，唯独只有塔牌集团一家出具了2010年度环境报告书，较为详细的披露了该公司的环境绩效信息。我国水泥行业23家上市公司社会责任报告及附注中环境绩效披露情况见表1。2010年9月14日，环境保护部为满足公众的环境知情权，敦促上市公司积极履行保护环境的社会责任，颁布了《上市公司环境信息披露指南》（征求意见稿）（以下简称“指南”）。《指南》要求重污染行业上市公司应当定期披露环境信息，年度环境报告；发生突发环境事件或受到重大环保处罚的，应临时环境报告。同时对于必须披露和鼓励披露的环境信息分别做了规定。5家披露社会责任报告的水泥企业和1家披露环境报告书的水泥企业披露信息。直观地看出这5家水泥企业虽然在其社会责任报告中进行了环境绩效信息的披露，但是与《指南》的要求还有一定的距离，披露的环境信息内容不够全面。仅有塔牌集团在其环境报告书中，较为全面的反映了当前环境绩效。基于上述水泥企业上市公司的环境绩效信息披露情况，笔者可以得出结论：我国水泥上市公司社会责任报告的积极性不高且其环境绩效信息的披露内容总体情况不理想，披露的环境信息较少。进而可以进一步得出结论：我国水泥企业的环境绩效评价系统薄弱。
二、平衡计分卡在环境绩效评价中的应用
美国哈佛大学教授、著名管理会计学家罗伯特•S•卡普兰（Robert•S•Kaplan）和美国复兴全球公司（Renaissanceworldwide）总裁大卫•P•诺顿（David•P•Norton）于1992年首次提出了平衡计分卡的概念。区别于传统的绩效评价体系，平衡计分卡在关注企业财务指标的同时，充分考虑了企业的非财务指标，并将二者有机结合，作为一个系统的整体来评价企业的经营绩效。
（一）可行性分析平衡计分卡最突出的特点就是将企业的愿景、使命和发展战略与企业的绩效评价系统联系起来，是一种把企业的使命和战略转变为具体的目标和测评指标的工具。平衡计分卡将企业绩效分为财务、客户、内部业务流程、学习和成长四个维度，这四个维度在企业战略目标和绩效指标之间布下一条隐含的“因果链”，以战略目标和竞争需要为基础，关注企业的长远利益以及长期可持续发展能力的挖掘。企业环境绩效体现的是一个企业环境管理的成果，而企业环境管理必然是由一个至上而下的管理与由下至上的反馈相结合的统一过程。随着对低碳经济认识的不断深入，我国水泥企业的环境管理已经由过去的事后处理逐步转化事前控制，但大多数事前控制仍然局限在生产环节，少有提升到企业战略的地位上来。而处在水泥行业的企业要优化企业自身的环境管理，就必须将环境提升到战略地位，从战略的高度分析整个业务流程，找出环境管理的关键流程，使其转换为提高环境绩效的能力。因此，基于低碳经济的时代要求以及可持续发展目标，水泥企业应将环境因素融入到企业绩效评价平台中，从财务、客户、内部业务流程、学习和成长这四个维度对企业绩效进行综合全面度量。这就要求处于水泥行业的企业不仅仅单一测评当前的财务指标，而要从企业发展低碳经济的战略角度出发，系统评价企业的各项指标，特别是企业发展过程中对环境造成的现实影响和潜在影响。应用平衡计分卡对水泥行业进行环境绩效评价，不仅符合企业投资者的长远利益，更满足了低碳经济对于企业走可持续发展道路的社会要求。
（二）体系构建在低碳经济下，水泥企业应当建立“改善企业经营状况，实现可持续发展”的战略目标，并根据这一战略目标，建立环境管理的平衡计分卡绩效评价体系。作为一个有机整体，水泥企业在引入环境因素的平衡计分卡绩效评价体系中，应当权衡财务、客户、内部业务流程和员工四个维度，使其平衡发展，而不能偏废其中任何一个方面。当然，由于环境问题是社会问题，关系到政府及外部利益相关者，因此在基于平衡计分卡的环境绩效评价体系中，还需引入政府及外部利益相关者这一维度，真正体现出各个驱动因素之间的因果链，更好地管理水泥企业的环境行为，实现在低碳经济下的可持续发展。因此，本文建立了财务层面、客户层面、内部业务流程层面、学习和成长层面与政府及利益相关者层面这五个维度的环境绩效评价体系。#p#分页标题#e#
（1）财务层面主要由环境投资、碳排放权、碳排放费用、排污相关费用、环保产品获利情况五个指标构成。财务能力反应了一个企业的生存、发展能力，是企业得以可持续发展的重要表现。在财务层面加强对环境会计的核算，有利于水泥企业直观、定量地了解企业自身在环保方面的投入与产出，以更好地调整产业结构，提高环境绩效。
（2）客户层面主要涉及到客户对企业环保工作的评价和客户对环保产品的认可度两个指标。客户是企业产品的最终购买者和使用者，只有获得了客户的高评价及认可才能保持现有客户，同时吸引潜在客户，获得更多的市场份额。在低碳经济的背景下，水泥用户更关注的是绿色水泥产品以及水泥企业的环保行为。
（3）内部业务流程层面主要考虑环境管理制度的制定及实施和环保产品的研发两个指标。内部业务流程直接影响了企业环境管理绩效。通过环境管理制度的制定及实施，减少环境事故，促进水泥企业安全生产，从而进一步提高生产率，并降低经营成本。
（4）学习和成长层面主要由领导的重视程度及模范作用、员工环境意识的培养两个指标组成。学习和成长层面为员工和组织的长期成长与进步确定了目标。拥有具有低碳经济意识的领导和员工，水泥企业将更有力地推进环保产品的研发，并自觉对社会环境承担应有的环保责任。
政府及外部利益相关者则主要与环境法规遵守情况、环境信息（财务及非财务信息）披露情况两个指标相关。政府和外部利益相关者是企业发展低碳经济的受益者和评价者。水泥企业应在环境法规的约束下，正确地进行营运、投资及筹资活动，实现绿色生产，并积极主动地公开环境法规遵守情况、披露环境信息。而政府及外部利益相关者层面则又对水泥企业的财务层面和内部业务流程层面提出进一步的要求。在内外驱动因素下，协调发展，实现低碳经济。平衡计分卡的这五个维度之间，相互影响，有着明确的因果关系。基于低碳经济下的可持续发展这一战略目标，水泥企业应有足够的经济实力，来构建绿色生产经营环境，满足股东要求；完善内部业务流程，以最少的资源消耗，最优的内部资源配置，为客户提供经济环保的水泥产品，满足市场需求；扎实员工环境意识，让员工成为环境绩效的责任者和评价主体，提升员工对于环境绩效评价的主观能动性；遵守相关法规制度，尊重外部利益相关者，自觉营造环境友好型的生产环境。
三、结论
通过对水泥行业上市公司的环境绩效信息披露现状的分析，本文提出了运用平衡计分卡这一绩效评价工具，将企业的环境绩效评价提升到战略高度，运用五个维度来综合、系统地评价水泥企业的环境绩效，提升水泥企业在低碳经济环境下的竞争力，实现水泥企业的长期可持续发展。当今社会，低碳经济作为协调社会发展和应对气候变化的重要手段，不仅是环境问题，也不仅是社会责任问题，更是全企业的努力范畴，特别是水泥企业这类高能耗企业。由低碳经济引发的消费观念及生产观念都正在发生改变，这不再是一种缓慢的过程，而是一种迅速的转变，是一个由传统发展模式向低碳发展模式的规模化转变。因此，水泥企业应结合自身实际情况，从战略的高度进行环境绩效评价。
