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一、农业自然条件 埃及是世界四大文明古国之一，位于非洲东北部，地处沙漠地带，尼罗河贯穿南北，北邻地中海，是一个地跨亚非两洲的国家。国土面积100.2万平方公里。埃及属于热带沙漠气候，终年干旱炎热，光照充足；最冷月平均气温11～15℃，最热月25～31℃，南部地区平均最高气温可达40℃以上。埃及全年日照充足，降水稀少，广大内陆地区年平均降水量不足60mm；且气温高，蒸发旺盛，年蒸发量为3000～6000mm。埃及沙漠面积大，耕地少。96%的国土面积都是沙漠和丘陵，全国耕地面积约为国土面积2.8％。近年来，埃及大力发展节水灌溉农业，耕地面积不断扩大，沙漠面积逐渐减少，已有100多万公顷沙漠改良成耕地。埃及人地矛盾突出，人均耕地面积仅0.93亩。农业主要集中在尼罗河谷和尼罗河三角洲，全国约有96%的人口聚居于此。尼罗河谷和三角洲农业垦殖指数高达78％，是非洲大陆农业集约化水平最高的地区。复种指数高达到180％以上。尼罗河是埃及的生命线，也是埃及唯一的地表水源。尼罗河径流量年际变化很大，丰水年与枯水年相差近3.6倍。地下水储量巨大，西部沙漠中有8个含水层，储量约2.4万亿立方米，矿化度低，是良好的灌溉水源。但三角洲北部由于地中海海水的侵入以及耕作区土壤盐分的汇聚，水质含盐量较高，使灌溉利用受到限制。埃及的主要冬季作物是小麦、大豆、大麦和洋葱，主要夏季作物是棉花、水稻和甘蔗等，主要园艺作物有水果、蔬菜、观赏植物等。棉花是埃及最重要的出口农作物，在农业经济中所占比重较大。 二、现代农业经济发展体系 农业是埃及国民经济的支柱。农业吸纳了全国1／3的就业人口，全国农业人口占总人口的56％，劳动生产率较高。振兴农业、逐步实现粮食等农产品的自给自足，是埃及政府多年的战略目标。自然条件决定了埃及的农业发展方向。一方面，埃及政府积极发展农业科学技术，鼓励发展旱作农业和研发抗旱品种，发展节水灌溉技术，综合利用农业资源。另一方面，政府出台相关的农业发展优惠政策，积极鼓励私人企业加大农业投入，采用旱作节水技术开发利用沙漠，农业部门引进和推广农业科技和机械，使埃及农业焕发出勃勃生机。埃及政府十分重视农业技术发展和推广。埃及农业和土地改良部下设农业研究中心，主要负责农业科技研究和技术推广工作，全国有16个国家级农业科研所和48个地方性试验研究站。在人员分工和力量搭配上，75%的人员主要从事科研工作，25%的人员主要从事技术推广工作。研究工作主要由国家级研究机构申请立项，国家和地方研究机构共同实施。在推广过程中，选择有一定文化水平的基层农民科技带头人进行示范，这样有利于新技术在农民群体中广泛推广和应用。科研和推广经费的主要来源是国家拨款和一些大公司资助等，其中，国家拨款约占50%以上，这部分科研经费主要应用于公益性和基础性的研究工作；公司赞助约占40%左右，主要用于具有良好市场前景的育种改良项目和基因工程。在推行农业机械化方面埃及政府做得非常有特色。埃及在全国范围内建立了100多个农机站，各种现代农业机械都放在农机站向农民或农场主租赁，价格非常低廉。在租赁过程中，农机站技术人员免费向租赁机械的农民传授操作使用要领和机械保养技术。通过租赁机械，农民不仅可以学会使用常用农业机械，还可以了解农业机械的最新发展动态。因为租赁费低廉，贫困农户租用现代农用机械的积极性非常高，通过示范和推广很自然地将农民从传统农业带入了现代农业生产的进程中。 三、农业技术引进与自主研发应用 埃及提出发展现代农业、科技农业、环保农业和生态农业，把粮食自给和生态改良放在国家安全的战略高度，不惜重金引进国外农、林、牧业各种先进技术。例如：迪纳农场从美国引进旋转喷灌技术，从以色列引进滴灌技术，从意大利引进玉米和番茄采摘机，从美国引进大型棉花采摘机，从以色列和美国引进固态化学保水剂和固态化学肥料剂等。但是，埃及在吸收外国先进技术的同时，也积极将引进技术和设备国产化。很多优良植物品种的引进，经过杂交和基因改良，已成为更加适合本国家沙漠环境生长的优良品种。埃及是以灌溉为主的农业国家，由于水资源缺乏，埃及政府十分注重旱作农业的研究。主要侧重于三个方面：一是抗旱良种的培育和筛选，注重抗旱基因的培育和保存，建立了国家作物品种基因库。从基因库中优化出多个抗旱的基因，通过组织培养等技术手段，培育出多个抗旱经济作物和沙生植物品种，加快了沙漠改良的步伐。二是节水技术和机械的研究，研究开发各种节水设备，注重各种节水模式、灌溉定额和灌溉参数的研究，为实施节水农业提供了技术和设备保障。据介绍，埃及采用节水灌溉技术，与常规灌溉相比可节水30%左右。三是加强对水资源的综合管理、宏观调控和技术培训工作，使水资源得到合理调配利用。同时，把旱作农业研究成果放在农场或农民的田间进行试验和示范，将节水灌溉先进技术及时推荐给农场主和农民。 四、案例分析：迪纳农场改造沙漠的奇迹 由于人口的不断增长，埃及耕地所能提供的能量日趋不足。为此，政府将沙漠改良作为解决供需矛盾的切入点。国家制定了很多农业优惠政策鼓励私人投资。承包者可廉价购买或长期租赁沙漠土地，政府对承包者创业初始阶段减免税收，提供贴息贷款，无偿提供农业技术，低价租赁农业机械，负责推销农产品等。政府优惠政策吸引了大批私企投资者参与沙漠改良。位于撒哈拉大沙漠的迪纳（DI-NA）农场就是一个典型的例子。1987年一个开发商以低价购入600公顷的沙漠，自己打井灌溉，种植小麦、马铃薯和棉花，发展果园，饲养奶牛，所产农副产品直接供应开罗市。沙漠改良完成后，农场年利润达14％。随后他又低价购入了1.26万公顷的沙漠，现已改良7000公顷沙漠。在广袤的沙漠中，该农场开发了大片玉米耕地、果园、菜地、牧草地和养殖场，而且还建立了饲料厂、奶粉奶酪加工厂、高档会所、网球场、超市和休闲娱乐设施等。全场有9名专业技术人员和1200名固定工人，每天约200多人在农场打零工。目前，迪纳农场已经成为一个大型沙漠改良示范农场，起着发展农业和解决失业双重示范带动作用。迪纳农场是一个高技术、高效益示范农场。水资源是沙漠农场建设的最重要条件。由于开罗至亚历山大高速公路所在谷地的地下水资源丰富，且政府只对掘井位置和数量进行审批控制，并不收取任何费用，为沙漠农场开发创造了有利条件。迪纳农场十分重视节水灌溉技术的应用。#p#分页标题#e# 安装了单臂旋转移动式大型喷灌系统，一套喷灌设施可覆盖40公顷土地，形成一个圆形种植区，种植土豆、小麦、玉米、牧草、蔬菜等。迪纳农场第一期就建有8个这样的圆形种植区。果树和农场林网均采用滴灌设施，果园产量较高，品质较好，葡萄园单产约2吨/亩，柑桔单产2.3吨/亩。水果产品经过分级包装后供应国内大城市。迪纳农场具有世界一流的奶牛养殖场和加工厂。若干奶牛养殖场分散建在各农业种植区，每个养殖场养殖奶牛800头左右。种植苜蓿和饲用玉米，经青贮以后用作饲料，配合复合饲料喂奶牛。饲料调配和添料均由电脑控制和自动操作。奶牛电脑管理系统记载奶牛从出生以后每天的所有信息和数据，包括体重、食料量、运动时间、挤奶时间、产奶量、奶质、患病情况和治疗结果等。电脑管理系统既可以给自动饲喂系统提供配料添料依据，使奶牛多产奶，产好奶，也为牛犊繁育提供依据。养殖场的牛粪则全部施到农田，使许多原为白色的沙漠土地变成了肥沃的黑色土地。由于采用了现代高科技管理手段，该农场饲养着5000头奶牛，每头奶牛每天挤奶3次，产奶35-60kg，每头奶牛可以连续产奶5年，迪纳农场每天外销鲜奶约240吨。根本出路是发展循环生态农业和农业机械化。迪纳农场在推行新型农业技术上，特别注重发展循环生态农业，即：农林作物———产出粮食、水果产品———秸秆转化饲料———喂养动物———产出肉食———动物粪便转化肥料———肥料又返回农田；有些不适宜作饲料的树枝、秸秆也全部粉碎制成了有机肥料。这种良性循环的农业作业方式，大力发展了有机农业，避免了以往农业生产过程中无机肥料和农药过量使用造成农产品的污染。由于沙漠地区空气干燥，早晚温差大，无公害有机农产品，从营养、色泽、品质、口感等方面在欧盟市场都具有极强的竞争力，赚取的外汇促进了农场的快速发展。迪纳农场大力发展农牧机械化。农场经营规模大，所用人工很少，机械化起了关键性作用。所有大田农作物的种植、除草、浇水、收割、秸秆粉碎全部机械化。果树的松土、施肥、打药、浇水、采摘、枝条粉碎也大部分实现了机械化。 高附加值出口蔬菜，从种到收以至精加工也都实现了机械化。例如利用番茄采摘机，不仅采摘效率高，而且还可通过自动识别系统专捡熟番茄摘。迪纳农场具有良好的带动示范作用。由于迪纳农场产生了良好的经济效益、生态效益和解决就业问题的社会效益，国家大力提倡建设沙漠农庄。迪纳农场拿出一部分土地分解成若干较小单元的种植区和养殖区，交给资金实力较小的投资者经营管理，进行种植业、养殖业、加工业、超市服务业和休闲游乐业等现代农业综合开发，迪纳农场提供技术指导和市场服务。一些投资者获利以后自己购买土地建设自己的农场，这样吸引了更多资金和企业进入农业产业开发行列，促进了埃及农业发展，也创造了更多的就业岗位。迪纳农场的成功经验对埃及农业发展具有重要示范作用，政府用优惠条件推进农业产业化生产、标准化生产和现代化生产的进程。目前，埃及建成了一批出口产品生产基地和农业综合开发基地，通过产业发展有效增加了就业岗位。 五、具体的启示与建议 中国和埃及同属世界文明古国和发展中国家，有着人口多、耕地资源少、水资源紧张的相同特点。保护和节约水资源，推广现代农业和节水灌溉技术，是两国的共同目标。埃及的现代农业发展经验值得我国学习和借鉴。 （一）国家要以立法的形式制定有关农业发展政策。如借鉴埃及新开恳土地的节水规定，强制性规定在一些严重缺水地区必须采用现代节水技术和设备，同时政府要给予一定的财政补贴，出台农业减税优惠政策。政策一旦制定，就必须保持长期稳定，即使政策需要重新调整也要充分考虑到承包者的切身利益。 （二）在应用现代节水灌溉技术时，一定要因地制宜。中国地域广袤，各地自然条件复杂多样，在技术引进、消化和推广时，要精心研究、试验和示范。农业和水利部门要共同进行节水灌溉技术的试验研究与成果推广，引进和开发现代化节水灌溉技术与设备，提高水资源利用效益与效率，保护和节约水资源。 （三）发展综合旱作节水农业。旱作农业在我国西北占有较大的比例，涉及到技术、品种、设备和管理等各个方面，因此，要确立综合发展旱作农业的指导思想。一是加强旱作农业技术的研究与开发工作，特别要注重加强基础性研究，要大力发展抗旱优良品种；二是加强水利基础设施建设，采用政府和农民投资相结合的方式修建集雨水窖等小型水利设施，推广滴灌和喷灌等新型的节水设备；三是改革灌溉制度，要依法管水和用水，实现用水机制创新。四是建立多渠道集资和多种所有制形式的共创机制，发挥市场调节作用，鼓励私人企业投资农业，发展大型私营农场或股份制农场。 （四）我国的农技推广工作要转变思路，拓宽服务领域。加强农民培训和信息方面的服务工作，开拓市场运作服务功能，政府要帮助农民培育市场，鼓励农民进入国内外市场，提高农民的生产管理水平，拓宽农民就业创收渠道。
