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本文作者：张金忠 宋欣茹 单位：辽宁师范大学 瓦房店市纪委 大连市人民政府发展研究中心
辽宁省瓦房店市地处辽东半岛中西部，隶属大连市，位于大连市西北部。西临渤海，海岸线461km，占辽宁省海岸线总长的17％。近海水域总面积2105km2，占瓦房店市陆地面积60.6％，发展海洋经济的自然资源基础较好，辖区内有六大海湾，大小岛屿25个，自然港湾55个，滩涂总面积27.2万亩，盐田20余万亩，浅海水域面积22.4万亩，沿海乡镇11个，渔村30个。瓦房店经济发展迅速，2009年人均国民生产总值48874元，渔业社会经济总产值实现36.2亿元，渔民人均纯收入12252元，获得“辽宁地区规模最大的苗种生产基地”、“辽宁海参特产之乡”等称号。
1瓦房店市海洋经济发展现状
1.1海洋渔业
瓦房店市渔业资源丰富，开发潜力大。近年来，全市海洋经济发展以结构调整为中心，以科技兴海为动力，因地制宜，大胆创新，全面提高海洋渔业经济运行质量，促进了海洋渔业经济的持续发展。近海水域生产毛虾、海蜇、杂色蛤、牡蛎、蟹类等优质种类，海水养殖海参、车虾、文蛤、沙蚕等品种。已发展港圈养殖面积14万亩，浅海底播增养殖面积8万亩，滩涂贝类养殖面积8万亩，浅海贝类管护面积13万亩，已发展陆地工厂化育苗养殖车间规模达200万方水体，有大小育苗企业2000余家，2009年苗种产值实现3.8亿元。现已建成海参、车虾、杂色蛤、文蛤、沙蚕等五大品种养殖基地，十大现代渔业园区建设初见端倪，海参、车虾、扇贝的苗种生产是辽南地区规模最大的生产基地，海参养殖已成为该市渔业重要的支柱产业和环渤海地区规模最大的海参养殖基地。2009年全市完成增养殖产量9.4万t，产值达14.3亿元。
1.2滨海旅游业
滨海旅游是瓦房店市旅游业发展的主要方向。在滨海路沿线有李官景区、驼山海滨森林公园、仙浴湾国家AAA级旅游度假区、西杨将军石景区、炮台鲍鱼岛景点、红沿河景点、永宁景点等滨海旅游热线及许屯龙门汤、李官等多处温泉疗养胜地。这些丰富的旅游资源为全市滨海旅游业的快速健康发展奠定了坚实基础。2009年全市接待游客380万人次，实现旅游收入13亿元。
1.3港址资源
瓦房店市10m等深线离岸1km以内的深水岸线资源有48km，占总岸线长度的10%。主要有长兴岛、松木岛、西中岛等港址。瓦房店市适宜建设港口之处较多，且不乏深水不冻之处，为港口发展提供了较大的空间。但是，瓦房店市港口建设一直处于空白，没有货运港口，461km的海岸线资源没有充分发挥其优势，也制约了瓦房店市海上运输业的发展。
1.4海盐及盐化工业
瓦房店复州湾盐场始建于1848年，现已发展成以海盐生产为主、集海盐深加工、盐化工生产、盐田资源综合利用、房地产开发于一体的国有盐业大型企业，是东北地区规模最大的两碱化工用盐及民食用盐的供应基地，是大连市唯一的国家食盐定点生产企业。2005年，生产原盐83万t，加工食用盐21万t，生产盐化工产品总量4.5万t，实现工业总产值14979万元（不变价），实现销售收入20006万元。
2瓦房店市海洋经济存在问题
2.1海洋经济发展总体水平较低
目前，瓦房店市海洋经济正处于快速发展阶段，发展观念不够先进，发展规模不够大，发展质量不够好，没有形成自己的特色，没有自己强势的品牌，整个海洋经济的发展水平与瓦房店具有的天然地理优势和全市已经步入工业化发展阶段不相适应，不能满足瓦房店市发展的要求。从图1可以看出，2006年—2009年在大连市海洋经济总产值中，瓦房店市占的份额比较小且增长缓慢，低于大连市的平均增长速度。从单位海域面积的经济产值来看，瓦房店是0.015亿元/km2，大连市是0.036亿元/km2，远远低于全市平均水平。
2.2海洋产业结构不平衡
瓦房店市传统产业在海洋经济中仍占主导地位，且对海洋经济整体关联和拉动力弱。瓦房店海洋产业结构非常不平衡，海洋第一产业比重过大，占海洋产业60%以上，海洋产业结构仍未摆脱传统的结构模式；海洋第二产业发展缓慢，在海洋产业总产值中的比重在18%~25%浮动，且水产品加工在海洋第二产业中占相当大的比重；海洋第三产业处于产业发展初期，稳定增长。全市海洋产业结构呈“一、二、三”的结构序列。瓦房店市的海洋产业结构比例远远低于大连市和全国海洋产业结构的平均水平，海洋产业在许多方面表现为粗放型和资源掠夺型，落后的海洋科技水平在一定程度上迟滞了海洋第二产业和第三产业的发展，极大地影响了瓦房店市海洋经济的发展。因此，要实现全市海洋产业结构由“一、二、三”序列向“三、二、一”序列转化，必须提高海洋科技水平，在稳定提高海洋第一产业的基础上，大力发展海洋第二产业和第三产业。
2.3海洋科技水平不高
瓦房店市海洋科技薄弱，海洋开发所需要的海洋生物、海洋工业、环境保护等方面的人才缺乏，海洋科技投入偏低，科技成果储备匮乏，科技示范滞后于生产的发展，重项目开发建设，轻科研基础试验研究，海洋科技的转化应用不多，海洋资源的利用深度不够，海洋经济核心竞争力不强。在海洋渔业方面，近海过渡捕捞，资源日益衰退，“船多鱼少”矛盾突出。养殖业育种科技明显落后，“种子工程”建设滞后于生产的发展，渔业发展速度迟缓，单位投入效益没有增长。在海洋工业方面，目前对海水的利用主要是制盐，从海水中提取其他重大价值的产品很少，影响海洋经济向更高层次发展。由于海洋科技落后，海洋产业多以资源依赖型、劳动密集型和群众自发型为主，新兴海洋产业比重偏低，海水淡化利用、海洋电力、海洋生物制药、海洋化工、新能源等海洋资源深度开发利用的高附加值产业还没有形成，与其他先进地区存在明显差距。
3瓦房店市加强海洋经济发展的对策
3.1抓住机遇，做强做大海洋经济
着眼于大连市全域城市化发展战略，瓦房店将转身向海，做强做大海洋经济。瓦房店是大连市北大门，大连市政府工作报告提出装备制造业向北转移、公共设施向北延伸、生产要素向北集聚的战略部署，这对瓦房店来说是千载难逢的历史机遇。依托现有的沿岸海水养殖基础设施大力发展海水增养殖和设施渔业；依托长兴岛临港工业区的船舶制造基地优势，位于周边的谢屯镇、三台乡打造船舶制造配套产业集聚区、产业园；依托复州湾盐场资源优势打造松木岛海盐化工产业集聚区；依托仙浴湾、龙王庙、驼山、红沿河核电、复州古城扩大发展滨海旅游和休闲渔业；依托将军石渔港、松木岛港发展水产品加工业和建设水产品交易市场。政府部门要从战略高度来统筹安排，要进一步理顺海洋经济管理体制，高起点谋划沿海经济区建设，把海洋经济建设推向新的高度。#p#分页标题#e#
3.2依靠科技进步，加快海洋经济增长方式转变
科学技术是第一生产力，依靠科技进步带动海洋经济发展，加快海洋经济增长方式转变。首先，加快海洋科技创新体系建设，优化配置科技资源，引导海洋科技力量形成合力。其次，大力推进新兴产业的发展，做到传统产业支持新兴产业，新兴产业带动传统产业，提高二、三产业比重。通过项目牵动、龙头带动、工程驱动，提高全市海洋经济的整体实力。三是加快海洋产、学、研一体化。鼓励科研、教学与生产单位建立各种形式的合作关系，加速科研成果向现实生产力转化。四是加强海洋资源综合利用和关键技术的研究与开发，培育海洋科研、开发和管理的各类人才，提高海洋科技贡献率。
3.3加大投入，完善海洋基础设施
基础设施是海洋经济发展的基本条件和保障。当前，要加大对交通、能源和港口等重大基础设施的投入和建设力度，以此带动沿海地区经济的发展，推动沿海地区投资兴业的热潮，加快沿海和临港地区中心城镇、节点城镇的建设、发展与壮大，推进城市化进程，充分发挥基础设施建设对沿海经济发展的拉动作用。
3.4加大招商引资力度，扩大渔业开放
积极吸收国内外资金，加大投入力度是渔业发展的重要措施。招商引资重点要围绕浅海水面开发利用、工厂化养殖和水产品精深加工3个方面来开展。充分利用好该市的资源优势，制定吸引外资的优惠政策。坚持走出去原则，积极参加各种渔业经贸洽谈会，招商会议，广泛与各业客商接触，宣传瓦房店市渔业优势和政策。进一步扩大加工贸易的规模和水平，大力发展水产品精深加工，根据WTO贸易自由化原则，大力发展水产品进出口贸易。与此同时，还要积极争取国家、省、市政府的渔业开发建设项目资金，通过大项目的建设，拉动渔业经济的增长。
3.5强化海洋与渔业管理，实现可持续发展
认真贯彻执行《渔业法》、《海域法》、《海洋环境保护法》及国家有关方针政策，加大海洋渔业执法力度，维护生产秩序，以法兴海，以法治海。坚持发展与管理并重原则，强化海洋与渔业管理工作，搞好海域使用和渔业生产的管理。海域使用要强化有偿使用和法规意识，通过规范化和法制化管理，防止海洋环境污染，解决资源超容量开发带来的环境恶化和病害的暴发、生产无序竞争造成某些品种养殖一哄而上或一哄而散、乱用药物造成水产品质量下降，出口受阻等问题。加强海洋渔业的法制化建设是实现海洋经济可持续发展的有利保证。
