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本文作者：闵兰斌 单位：新疆师范大学教育科学学院
众多研究也表明，学前教育是具有强正外部效应的准公共产品，涉及到广泛的社会公共利益，属于社会公益性事业。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育关系着国家和民族的未来。目前，学前教育还存在着入园率低，资源分配不合理，城乡差异显著，师资力量不能满足现实需求，“入园难”等各种问题。
我们必须认识到发展学前教育的重要性，要构建一个政府主导、社会参与、公办民办并举，破除体制机制障碍，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系来提高学前教育的办学质量。如何构建学前教育公共服务体系呢？2011年，总理在国务院会议上部署了当前发展学前教育的政策措施。
一是扩大学前教育资源。大力发展公办园，支持企业、社会力量办园，提供普惠性服务。
二是加强幼儿师资队伍建设。加强幼儿教师入职在职培训，落实幼儿教师的地位和待遇，保障其权益。
三是加大学前教育投入。增加对学前教育经费的投入，对家庭贫困、残障儿童等给予普惠性的资助。支持农村、少数民族地区发展学前教育。
四是强化对幼儿园保育工作的指导。遵循幼儿的身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐。五是完善法律法规，规范学前教育管理。严格幼儿园准入制度。
笔者认为，构建学前教育公共服务体系必须落实好以下四个方面的内容：
首先，要完善有关学前教育的法律，让学前教育有法可依、有法必依。
其次，应该明确中央和地方政府以及社会企业各自的公共服务责任以及职责权限，进一步增强对学前教育重要性的认识以及责任感和紧迫感。
第三，加强对学前教育人力、财力、物力的投入，以扩大学前教育的资源，改善办园条件，提高师资待遇以及加强对教师的职前、在职的培训，充分发挥政府的主导机制。加大对农村、落后地区学前教育的经费投入以及向困难群体的倾斜，尽量缩小城乡之间的差距。
第四，建立督导评估机制，对学前教育的准入以及收费进行管理，对公共服务的实施进行绩效评估和行政问责，确保各项政策落到实处并取得实效，以提高公共服务的质量。
