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本文作者：李运庆 单位：国家林业局职业教育研究中心
2009年6月，中共中央政治局常委、国务院总理和中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在中央林业工作会议上分别对林业作出了“四个地位”和“四大使命”的精辟概括。国家林业局局长贾治邦也指出，林业不仅具有巨大的生态功能、经济功能、固碳功能，而且，具有巨大的保健功能和环境美化功能［2］。与此同时，林业作为记录农耕传统文化的重要载体，其生态文化功能也越来越强。由此观之，林业对实现我国国民经济社会的科学发展、建设生态文明、维护生态安全、应对气候变化、应对金融危机、解决“三农”问题、维护社会和谐稳定，乃至促进整个经济社会发展等方面具有举足轻重的重要影响和作用。随着我国现代经济社会的不断发展，林业在经济社会发展中的作用更加重要，不仅成为我国生态建设的关键因素和核心力量，而且成为影响世界气候变化的关键因素和全球生态建设的重要力量。在这样的背景下，林业建设本身已超出林业行业的内涵和内容，而逐渐成为关系国计民生与世界发展的重要力量。
林业职业教育对林业建设、发展的作用和影响
林业职业院校作为我国林业人才的重要培养中心和培训基地，在我国林业建设发展中具有举足轻重的重要影响和作用，具体而言主要体现在以下几个层面。
其一，林业职业院校作为我国林业行业人才的培养、培训中心，能为林业行业发展建设提供充足的人力资源保障和支持。林业职业院校作为我国林业教育的重要中心和基地，不仅承担了大部分林业人才的学历教育任务，而且承担了为林业相关人才培训的重要任务。因此，林业职业教育的有效开展不仅能为林业行业的发展进步提供大量的人力资源保障和支持，而且，能够完善林业队伍结构、提升林业工作人员素质，促进我国林业行业持续发展和进步。
其二，林业职业院校是我国林业行业科学发展的研发中心。林业职业院校作为我国高等职业院校的重要组成部分，除了具备教学职能外，还具备研究和社会服务等多种职能。因人才培养工作需要，大部分林业职业院校在进行正常教学的同时，承担了大量的科研任务，开展了大量的科学研究，大大促进了包括林业行业在内的许多行业的协调发展和进步。
其三，林业职业院校是促进当地经济协调发展的重要力量。在进行教学和科研的同时，大部分林业职业院校根据当地经济发展需要，有针对性地进行服务当地经济的探索和实践。很多林业职业院校在服务当地经济的过程中，不仅促进了当地经济的迅速发展，产生了良好的经济效益，而且积累了丰富的办学经验、提升了社会影响、凝练了教学内容，实现了学校、政府、企业以及当地百姓等多方面的共同发展和进步。
其四，林业职业教育在解决“三农”问题，促进社会和谐发展方面具有特殊作用和影响。林业职业院校作为我国教育体系的重要组成部分，其专业设置、授课内容以及培养目标等与农村、农民具有紧密的联系，林业职业教育不仅有利于林业自身的建设和发展，而且有利于农村、农业及农民的发展、进步，有利于缩小城乡差距、促进我国社会的和谐、健康发展。
其五，林业职业院校是提升国民素质，加强林业建设、环境建设、生态建设的重要载体和途径。林业职业院校作为我国国民教育体系的重要组成部分，既具有职业教育、专业教育的基本职能，又具有服务社会、提升居民素质的责任和义务，因此，林业职业教育的顺利开展，不仅有利于解决居民的就业问题和生计问题，而且，能够提升其素质和水平，有利于社会的和谐发展和进步。此外，随着我国林业职业教育的迅速发展及其在社会中影响的不断扩大，使得林业教育越来越得到社会的认识、理解和尊重，进一步加强了生态理念和环保意识在人们心中的地位和影响，大大促进了我国林业建设、环境建设以及生态建设的顺利进行和有序开展。
当前林业职业教育存在的主要问题及不足
尽管我国林业职业教育与以往相比已经取得了较为明显的进步，作用和影响也在不断提升，但根据社会发展实际需要以及与其他教育类型的比较情况来看，其尚存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面:
其一，林业职业教育地位不高，自身发展空间相对较小。由于我国特殊的教育制度、教育体系以及长久形成的对职业教育的错误理解和认识，使得我国职业教育地位相对较低，而且在办学层次方面始终处于较低位置，由此使得职业教育在招生、就业等方面存在较大的问题和困难。对林业职业院校而言，因其工作岗位相对较少、工作技术性相对不强，且工作较为辛苦，更进一步增加了其招生、就业的难度。此外，由于林业行业处于较为弱势的行业地位，国家、社会关注不够，经费投入相对较少，政策支持力度不够，远远不能满足林业及林业职业教育发展的实际需要。
其二，林业职业教育自身存在问题，无法适应现代林业发展实际需要。这主要表现在以下五个方面:第一，林业职业院校专业设置范围较窄，难以满足社会发展实际需要。第二，林业职业院校课程内容、课程体系不符合专业教学实际需要。第三，林业职业教育实验实训条件、实验实训指导教材及现代化教学手段等不够完备，教学质量难以保证［3］。第四，我国林业人才培养方式不适应现代林业的发展需要。尤其是与发达国家相比，我国在林业工程人才的培养中存在科研能力、实践技能、社会交际能力弱以及道德水准不高等问题和不足［4］。第五，部分学校盲目借鉴国外的一些职业培训模式，只注重眼前就业需要，忽视文化基础知识，学生毕业后缺乏继续学习的基础，后续发展能力差［5］。
其三，政府和林业行业部门对林业职业教育缺乏必要的规划和支持。由于受到国家关于学校管理体制和布局结构调整政策的影响，大部分林业职业院校划归地方管理，由于各地经济、社会以及教育发展形势、格局存在较大差异，使得很多地方政府在职业教育管理过程中仅仅考虑当地发展的实际需要，而忽略了对包括林业职业教育在内的整个职业教育及行业教育的整体发展和规划。一些教育主管部门、林业主管部门不仅没有严格执行教育部等七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》(教职成［2004］12号)和《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》(教职成［2005］1号)中“要稳定现有中等职业教育资源。严格执行中等职业学校不再升格为高等职业学校，不得并入高等学校或改为其他类型的学校”的规定，而且对林业职业院校的总体布局缺少科学的分析和论证，对林业建设的发展与各类人才需求之间的合理规划和预测不够［6］。职业教育自身发展的盲目性和随意性，不利于我国职业教育整体的协调、健康、科学发展。此外，从当前我国林业科技人才的现状来看，尚存在林业人才断层、流失状况严重、林业人才分布不均、林业人才素质较低以及现有技术人员及管理干部的再教育跟不上现代林业发展的需求等问题和不足［7］，严重阻碍了林业行业的健康发展和进步。#p#分页标题#e#
小结
随着我国经济社会的不断发展，尤其是随着当今世界气候问题的不断恶化及生态文明建设的持续、深入推进，使得林业的地位和作用不断提升，给以林业人才培养为己任的林业职业院校提出了新的要求和挑战。林业职业教育的发展，一方面，需要政府、社会以及相关行业企业进一步明晰林业职业教育在我国林业发展建设过程中的重要影响和作用，不断加强对林业职业教育的重视、支持和帮助，为林业职业教育的健康发展提供相应的财政政策保障及舆论支持;另一方面，需要各林业职业院校从我国林业职业教育发展现状及林业行业发展实际出发，结合世界林业行业及林业职业教育发展趋势，从教学思想和理念、教学内容、课程设置、人才培养方案、教学方法与手段、实践教学、学生实习实训以及基础设施建设等多个层面着手，全面进行林业职业教育的建设和完善，不断提升林业职业教育的质量和水平，确保林业职业教育人才培养的质量和层次。
