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专家、学者作为教材开发的主要力量，其对教材质量建设起着至关重要的作用。高等教育专家和课程、学科专家对某一教育阶段的课程、教材的整体设计、编制和制作是设计和制定师生教学过程中的“跑道”,目的是让师生在此“跑道”上来跑步[4]。与其他学科不同，国防教育与国家的安全利益紧密相关，具有政治性、法律性等特点，国防教育教材开发编写必须要按照我国高校国防教育大纲的要求，把握教材编写的总原则，维护其权威性、法律性、规范性。因此，普通高校国防教育教材开发方面，教育部或各省组织相关专家编写统一的教材，杜绝其他人员以谋利为目的的教材开发渠道，这是维护国防教育教材的权威性、法律性和规范性的必要措施。因此，教育部和各省统编国防教育教材，首先要建立或选配相关的教材开发专家队伍，让相关专家成为教材发展的主力军，从源头上为提高国防教育教材质量提供人才和智力保障。另外，由于高校国防教育的对象虽然是特定的，即在校大学生，但各种教育活动共同发挥着综合育人的功能。因此普通高校国防教育除了具有全民国防教育的共同特点之外，又具有本身的特点。如就教育内容来看，普通高校国防教育涵盖了军事学所有学科的理论和知识，还与自然科学知识、社会科学知识、技术科学知识和思维科学知识等多门类的知识关系密切，知识涉及面广，信息容量大，这是其他学科教学所难以企及的。因此，组建高校国防教育教材开发专家队伍，制定教材开发规划和编写教材，除国防系统中从事国防教育与军事研究的专家外，还应吸收一些其他相关专业的专家学者，根据大学生的特点和高等学校国防教育的目标层次，辩证地处理好教材开发的专家队伍结构，做到军事学学科专家与其他学科专家的互补与融合。
教材开发不但要依赖于专家队伍，也要处理好“广度”和“深度”的关系，做到广度适量，深度适宜[5]。因为普通高校国防教育教材，毕竟不是专家的学术研究著作，而是面向大学生的通用性军事理论和军事技能教材。因而教材既能够保证权威性、规范性，又能够具有普遍的适用性，这是专家开发国防教育教材必须把握好的重要问题。首先在广度上，专家在制定开发、编写高校国防教育教材体系时，要把握好两个方面：第一，应对未来的趋势有总体了解，把握国际国防教育发展变化的特点与走向，把握社会发展对高校国防教育的要求，不断调整教材开发编写的方向和内容，及时反映新科技、新动态；同时借鉴和研究国外的先进经验和理念，以现实情况为依据，实事求是地制定教材开发方案，不断总结，不断调整，将教材开发建设形成一个由浅入深、由易到难的系统过程；第二，教材开发要建立在大学生心理特点之上，与学生智能发展相适应。其次在深度上，专家在制定开发、编写高校国防教育教材体系时，也要把握好两个方面：第一，教材要有一定的深度。深度是一个质的问题，在量的基础上，重点把握好质的度。普通高校国防教育教材建设具有很强的“未来性”和“连续性”，因此在制订教材开发规划时，要针对教材建设现状进行调查研究和分析评价，在此基础上作好预测工作，以保证教材开发能够体现军事科学研究的新成就和适度的超前性，启发学生的思维,鼓励学生积极地思考，激发其深入研究的兴趣和动力；第二，教材要能够满足不同层次的需要。面对不同层面的学生在教材开发使用上应有所不同，教材各部分能自成独立的单元，各取其所需，激发不同学生的兴趣。并且可以针对教材更新速度相对较慢的问题，适当开发与军事课教材相配套的辅助教材，如音像教材、网站信息建设、多媒体课件等，以形成结构科学,内容准确,繁简合理,相互配套的教材体系，满足不同学习兴趣和需求的学生的需要。
抓好教师队伍对国防教育教材的再次开发，提高教材使用的质量关
在专家对教材开发过程中，专家、学者必然会自觉不自觉地融入了自己的政治态度、价值观念、教育理想、专业知识和人生经验、生活阅历等,也必然会有时代与个人的局限性，国防教育教材需要教师在教学实践中补充材料、拓展视野、丰富思想、更新观念,使之具有时代性、应变性、鲜活性和情境性。因此，教师在教学中对教材进行再次开发，提高教材使用的质量，是国防教育教材开发的又一重要环节，抓好这个环节的再次开发，对于国防教育教材开发和建设具有重要的意义。由于教材编写更多是考虑国防教育知识的系统性、基础性和学生需求的共性，因此教师使用教材进行教学过程中，必须依据自己的教育理念、知识储备和教学经验,对教材进行重新理解、组织、加工、输出，即对现有教材进行二次开发。这种教材开发活动，以既有教材为依托,基于教材，又超越教材，能够满足不同学校和不同学生群体对国防理论和军事知识的需求。因此，教师对教材的再开发作用和意义重大，普通高校在开展国防教育中，应当高度重视教师对教材的再开发，提倡教师教学实践过程中，发挥自身的聪明才智，根据本校国防教育教学需求和特点，对统编教材进行再开发。而对于教师本身，也只有通过长期的教学实践和教材再开发，教材才有可能适应自身教学的需要。而且在国防教育教学实践过程中，教师深入进行科学研究，对教材再次进行深入的二次开发，也提高了理论修养并积累了许多实践经验，知识面大大开阔，有助于提高鉴别教材内容，取舍内容的能力。因此，教师对教材的再开发，不但是教材开发的重要环节，能够增强教材的适用性和针对性，而且教师对教材的再开发，有利于专家在开发教材过程中，吸收那些长期在一线工作、有一定研究能力的教师对教材知识体系的创新，并从教师的经验与智慧中吸取教材开发的经验教训。
教师再开发教材的能力，关系到教材使用的质量，也关系到国防教育效果与效益。因此，必须注重提高教师再开发教材的能力培养。首先，要加强普通高校国防教育师资队伍整体建设。我国高校国防教育教师包括从事国防教育教学及管理的专、兼职师资队伍和教辅人员。有学者统计，目前全国专职的高校国防教育课教师的缺口量是比较严重的，取得正规的国防理论课授课资格的教师就更是为数不多[6]。很多从事国防教育教学和管理的广大教师，干部和研究人员，缺乏扎实的专业知识，主要凭个人的经验和知识搞教学，对具体学科的内容不甚了解，因而很难把研究工作深入到教学和教材工作中去，限制了再开发教材水平的提高。因此，高校要重视国防教育师资队伍结构和水平建设，要在专业建制、师资配备、教师进修等方面制定可行性规划，让从事国防教育的教师不断地更新知识，扩大信息量，有效地提高他们的专业技术、学历层次、科研能力和道德素质。将编制中的人员通过培养、深造、进修等各种途径打造成具有专业理论水准的国防教育专门人才。这是保障国防教育教材再开发建设和使用得到良性发展的前提。其次，教师自身要努力提高教材再开发能力。教材只是教师进行普通高等学校学生国防教育课教学的依据，在教学中，教师自己要善于运用教材,并指导学生合理使用教材，就必须提高教材再开发的能力。#p#分页标题#e#
一是教师要善于根据高校的实际情况，因地制宜采取相应的措施，灵活开展教育。如根据高校地理位置的不同，侧重点也会有所不同。例如，在北方与南方的高校，国防局势不同，学生关注的方面就会有所差异。或根据高校的专业性质，如军事院校与非军事院校，本科院校与专科院校，专业院校与综合大学等，他们对国防教育的思想反映不一样，其内容和要求也有所区别。例如，为军事工业服务的学校，可以多编写或开设一些军事科学技术与武器装备的内容，以及它们的发展对现代战争的影响等问题；医学院校的，可以根据专业特点，编写或开设一些诸如战场救护等方面的内容；靠近军事基地，军事博物馆、展览馆或国防教育基地的高等学校，也可以利用这些资源开展丰富多彩的教育活动。总之，各高校教师可以根据学校专业特点，根据国防教育资源的情况，灵活地采用各种教育形式和方法，选择适应的教材，并对教材进行深入的再开发，以提高教育的效果；二是教师应根据不同学科专业、性别、身体素质及大学生的兴趣开发编写与教材相配套的辅助材料，达到因材施教的目的。例如大学生专业的不同性质，也会造成大学生的兴趣点不一样，如法律专业的，他们可能对国防教育中涉及到的法律问题，国家主权等问题敏感；机械专业的，对国防教育中武器装备等高科技技术反应强烈；金融专业的，可能更多关注国际金融安全和经济安全问题。因此，教师针对不同的教学对象，再开发与教材相配套的教学材料，必须充分考虑学生的特点与需求。另一方面，考虑当代大学生的知识结构和兴奋点的同时，也不能减弱国防教育色彩和降低标准，各种形式的再开发教材和辅助教学材料，都必须源于教材、高于教材。针对学生需求和兴趣的再开发，以及以计算机多媒体技术作为教学平台、进行网络课程的开发扩大受教育者的范围、增加教育知识和教材以外的新内容，等等，都必须为全面落实教材教学大纲和增强使用教材进行教学的效果服务。
抓好学生对国防教育教材的开发使用，加强教材使用信息的反馈
教材作为一种学习资源,不仅要依靠专家来进行首次开发，还要依靠教师的教学实践加工来进行二次开发。但这两次教材开发的目的都是为了学生更好地掌握以教材为基础和主要载体的国防理论和军事技能。因此，教材开发又必须充分利用学生的智慧资源,让学生共同参与对教材的开发利用，并形成良好的教材使用信息反馈，以便于国防教育教材的修订、完善及重新编写。从这个意义上说，学生对国防教育教材的开发使用和信息反馈，又是普通高校国防教育教材开发的非常重要的一个环节，高校国防教育教材开发必须重视抓好这一环节。
教师以国防教育教材为依据进行授课准备的过程，是国防教育教材再开发的主要过程。但学生在教师的教学活动中，通过与教师教学的互动活动，又可以促进教师对教材的再开发。我们可以视学生的这种活动为教师教材再开发的一个重要组成部分。教师在教材再开发和教学中，应当高度重视学生依据自己的知识、兴趣、经验和对时代、社会的感受,对教材的知识、信息和教师的解释所进行的接受、理解乃至批判的活动，从而实现对教材再开发的良性发展。大学生参与国防教育教材再开发的形式主要有：第一，让学生与教师进行课堂教学互动。教师在教学实践中，可以鼓励学生关注世界国防这一领域的新发展、新动向、新技术、新成果。采取主题灌输、课堂渗透、环境熏陶、活动引导等多种途径，为大学生讲授国防基础知识，传播国防安全理念，不断强化大学生的纪律意识，增强对战争的直观感受，调动学生学习的主动性。学生通过广泛阅读中外杂志、资料文献、著作、网络信息并加以消化吸收，尽可能参加各种相关国防教育活动，开阔眼界，启迪思维。教师与学生的课堂教学互动，不仅可以提高教材作用的质量，反过来则又可以帮助教师加深对理论的理解和补充，学生从各个方面提出的问题，能够促使教师对过去未曾考虑或考虑不深的地方进行深入思考，这就为教师进一步编写出有较高质量的教学材料创造了条件；第二，让学生与自己的专业进行有机结合。大学生由于其所修的专业不同，因此他们在接受教师的讲解时必然会对不同的知识点产生兴趣与共鸣。
学生在接受国防教育时要将国防教育与自己所修的专业进行有机结合，例如:三防知识与医学专业直接相关；军事地形学与地理知识有联系；导弹控制技术与计算机专业有联系[7]。或横向渗透或纵向延伸，将教材信息与更多的教材乃至教材以外的更多信息联系起来，形成知识的链条。这在一定程度上能使学生更透彻地掌握和理解教材内容，更好地发挥自己的专业优势，达到学有所长，学以致用，迅速地成长为国防专业人才；第三，让大学生发挥自主能动性，把社团活动与国防教育相结合。大学生群体具有良好的组织能力和丰富的创造力，要充分开发使用国防教育教材，就要充分发挥和利用大学生自身的能力和特点，将国防教育纳入到课外活动中，充分利用多种教育契机，不断拓宽教育渠道，提高大学生对国防教育的认识和理解。并可以利用重大节日，重大活动开展教育，如逢重大节日、纪念日、征兵等有利时机，举办爱国主义影展，召开国际形势报告会等；可以与当地驻军或部队联系，将他们所拥有的军事设施作为国防教育的重要资源；可以组织到兵营去参观学习，或组织到军营体验军事生活，以此来扩大视野，增强国防意识；还可以将当地或省内外的革命基地、纪念馆、历史旧址、烈士陵园等作为国防教育活动基地等等。这些活动以及大学生自己开展的社团活动的作用，是国防教育教材所不能替代的，并且是国防教育教材的重要补充。
普通高校国防教育教材开发，不仅要重视专家开发的基础环节和教师再开发环节，而且要高度重视大学生教材使用信息的反馈作用。首先，教师应当把大学生对教材的开发利用及使用的信息及时反馈于自身对教材的再开发环节，提高再开发的质量与紧迫感及责任感。因为学生对教材的“进一步开发”过程中，可以深入地理解国防教育教材的精髓，并可反馈教材开发和编写的适用性。教师通过学生的反映，认真聆听学生的见解、思想、观点和感受、体悟、理解，可以在边教边积累教学经验的过程中着手自编讲义，及时将教学点滴体会消化到讲义中去。而学生提出的教师没有思考或没有深入思考的问题，则又逼迫教师进一步去研究和思考，从而促进了教师对国防教育教材的再开发。其次，要重视把学生对教材的意见和各种教材开发信息反馈给专家作为编写新教材和修订教材的重要依据。一般而言，教材开发的程序是专家编写教材，教师再开发教材，学生使用教材并进行一定程度的再开发。在这一整个环节中，学生开发环节处于最末端。但是从长期的教材开发与建设来看，大学生使用教材和进行教材再开发的信息反馈，则居于专家编写教材甚至是制定国防教育教学大纲的前期，是教学大纲和教材编写的基本依据。因此，要进一步编写出有较高质量的教材，就必须高度重视大学生教材使用和开发的信息反馈，要让其成为专家进行教材开发和修订的基本依据。#p#分页标题#e#
结论
综上所述，普通高校国防教育教材开发包括了专家编写教材、教师再开发教材、大学生使用教材和再开发教材及信息反馈三个基本环节。选择专家编写教材是教材质量的重要保障和首要环节。专家编写教材要把握原则，注意广度和深度的结合；教师再开发教材是提高教材质量和增强教学效果的重要环节，教师加工教材、进行教学设计和实施教学要科学规范，实践为先，因地制宜，因材施教；学生对教材的再开发也是不可忽略的教材开发环节。学生感知、理解、运用教材应发挥专业优势和自主能动性，广泛开展社团活动拓展国防教育的方式方法。应当重视把学生对教材的使用和开发信息作为教师和专家开发国防教育教材的重要依据。总之,专家开发是制作教材,教师开发是加工、改造、重组教材,便于学生更好的理解和学习教材。而学生对教材开发是具体运用教材进行学习，并反馈。这三个方面，一环扣一环，相互不能取代，也不能互相脱离，必须把这三个环节把握好，从而实现高校国防教育教材开发建设的良性循环。（本文作者：肖曦 单位：福建师范大学福清分校文明办公室）