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随着我国科教兴国战略的逐步实施,高校教育蓬勃发展,取得了巨大的成就,但量增的同时,质没有同步进行,其原因比较多,其中最重要的一点是部分高校教育腐败相当突出,已成为社会的“热点”和“难点”问题。本文就我国高校教育腐败的现状、成因和对策谈点粗浅的认识。 一、我国高校教育腐败的现状 高校是知识的殿堂,高校教育者理应是“传道授业解惑者也”。教书育人是高校教育最起码的要求,但随着社会腐败现象的影响,高校教育腐败也越演越烈。据权威部门统计,我国高校教育已名列全国五大行业腐败之一。人们形象地说:2003年是教育整治之年。高校教育腐败表现在以下几个方面: 第一,高校教育乱收费。据物价部门2003年统计,教育乱收费已成为全国价格投诉的头号热点,其中高校教育乱收费占相当大的比重。 2003年八月,中央政治局常委、中纪委书记到教育部调研时曾强调,对那些仍然我行我素,违反规定乱收费的行为要严肃查处,九月,中央七部委教育乱收费专项大检查在全国范围内展开,颁发了关于整治教育乱收费问题的[2566]号文件,取消违规收费项目361项,其中大部分是高校教育乱收费。据有关部门保守测算,十年来,我国教育乱收费已超过2000亿元,高校扩招乱收费占大头,不难看出高校教育乱收费已经成为社会高度关注的“热点”。 第二,以扩招之名,变相卖文凭。文凭是一个人知识积累的标志,它直接标志人的素质和能力。高校文凭的获取,既靠教育者的辛勤耕耘,又靠学生的艰苦努力,但我国部分高校教育借扩招之名,急功近利,教育“注水”,日渐肆虐地乱发文凭,严重影响了教学质量,极大的伤害了孜孜不倦的求学者,而且在国际国内造成很坏的影响,使中国高校教育难以和国际接轨。社会称为“速成文凭”和“表格学者”的比比皆是,这实际上是对我国高校教育和知识尊严的公然亵渎,是一种扰乱社会评价机制的公开舞弊行为。 第三,学术腐败。目前,高校学术腐败现象特别突出,如成果剽窃,用研究生打工,追名逐利等。 第四,借合并之风,无序扩张。高校合并重组教育资源,是市场经济发展的必然要求,无可厚非,但问题的关键在于,近几年来,部分高校借合并之风,改头换面,改牌换汤,专科升本科学院,学院改大学,专业改综合,在一所大学里还要“学院和研究院林立;总部和分部丛生”,教育资源不但没有配置好,反而,造成国家教育资源的浪费,并成为国内外业内人事嘲笑的话题。高校翻牌竞赛既打击教育者的积极性,又严重影响中国高等教育质量,并给教育不正之风,特别是高校教育腐败营造了适宜的环境。 二、高校教育腐败的成因高校教育腐败的成因是多方面的,既有客观原因,又有主观因素;既存在体制问题,又有机制方面的缺陷,是诸多因素综合体的反映,主要表现在以下三个方面: 第一,从客观原因来看,我国高校教育腐败是市场经济负面效应直接影响的结果。我国教育市场不健全、不完善和不规范,部分高校利用手中掌控的教育资源,通过伤害公共利益和被教育者的利益,来肮脏地谋求学校私利。学校乱收费,计划外收费,收支暗箱操作,成了“教育腐败”的黑洞。 第二,从主观原因讲,我国高校教育腐败源于教育制度的缺陷。高校制度建设对提高教学质量,强化教育管理,加快教育事业发展起到关键作用。但是,我国目前高校教育制度缺损不仅是一个理论问题,而且是急需解决的社会实践问题。目前,我国高校教育“教风浮夸、急功近利”现象,直接影响各项制度建设,高校面临着教育机构的组织信用和教育者、教育管理者个人的信用应得到公众特别是公民和社会的确认。 第三,从教育体制和机制上分析,我国高校教育腐败是教育体制不健全,教育机制不完善所致。我国高校教育体制多年不变,脱胎于计划经济体制,尽管深化教育体制改革在全国已推开,但改革者的教育观念,教育思想和依法治教的理念同社会主义市场经济的发展还有一定差距。只注重经济效率,忽视人的全面发展。再如教育资源重组的高校合并,过多看重“翻牌”和个人得失,忽视综合实力等等。高校另一个值得探讨的问题是教育机制,这是最广泛最深入调动一切积极因素的生命线,但非常遗憾的是,我国部分高校不论在竞争机制(按资排背)、激励机制(苦劳一样),或者创新机制(安于现状)、监督机制(老好人)等等都没有健全完善,深化教育体制改革往往流于形式。 总之,高校教育腐败现象的存在,不利于建设合谐社会,必须引起警觉。 三、整治高校教育腐败的对策 根据高校教育腐败的成因,结合我国反腐倡廉法律法规和制度的有关规定,高校教育腐败必须从源头上治理,为此,我们应重点抓好以下几个方面的具体工作。 首先,解放思想,树立现代高校教育理念,落实科学的发展观。解放思想,树立现代教育理念是社会主义市场经济发展的必然要求,也是深化教育体制改革的保障。教育资源重组目的在于有效配置各种教育资源,并发挥最大效能,逐渐实现科教兴国战略目标。目前,重点要落实全面、协调、可持续的科学发展观。净化高校教育环境,反腐倡廉,重拳出击教育腐败,加强高校思想政治工作建设,构建教育权力监督制度,使高校教育管理工作规范化、程序化和制度化。 其次,深化高校教育体制改革,从体制、机制和制度上反腐防腐治腐。高校改革,是一场深层次的思想变革。我们一定要按照国家事业改革的有关规定,积极稳妥推进高校教育改革,重点要放在高校教育体制、教育机制和教育制度的改革方面。高校教育体制要有利于教育资源有效配置,有利于教育事业发展,为创建国际一流大学打下良好基础。教育机制要最大限度地激活竞争、激励和创新机制,以人为本,尊重人、理解人、关心人、帮助人,充分发挥人的潜能,实现人的全面发展。教育制度核心是监督教育权力,通过制度建设,从源头上治理教育腐败,使教育管理者想腐败都难以腐败,从而进一步规范教育程序,并使之程序化运作。#p#分页标题#e# 再次,加强高校党组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,以党建保障高校教育反腐倡廉。加强和改进党的建设是十六大提出的根本要求。高校党组织一定要坚持党要管党,从严治党的方针,进一步解决提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力这两个历史性课题;一定要准确把握当代中国社会前进的脉博,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力;一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机地结合起来,把制度建设贯穿其中,既立足做经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题。值得一提的是高校各级党组织,特别是党员领导干部,要以身作则,深入开展反腐败斗争。高校基层党组织是高校党建工作和战斗力的基础,一定要做到立党为公,依法执教,一靠教育,二靠制度,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项教育管理措施之中,从源头上预防和解决腐败问题。 最后,建立健全警示教育制度,提高高校教育者、管理者的综合素质,标本兼治铲除高校教育腐败现象。“教育者首先受教育”,高校教育反腐倡廉工作对社会影响比较大,为此,高校教育应增加反腐倡廉的警示教育制度,在强化思想政治工作的同时,依法治校,照章办事,严格程序,严把招生、收费和发文凭关。高校领导和教育管理者,要从讲政治高度,内强素质,外塑形象,坚决反对和防止腐败。
