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本文作者：叶玲 单位：湖南科技职业学院科技处
关于成人教育，各国对它的含义界定各不相同，共同之处是以在家庭、社会和国家生活中承担责任者为对象，旨在提高他们的教育程度、文化修养、职业能力以及满足其兴趣爱好的各种正规非正规、正式非正式的教育均谓之为成人教育。[1]它具有多层次、多渠道、内容多样化的特点。从国际范围看，成人教育的对象主要是在业人员或结业的青壮年，基本目的在于充分挖掘人力资源，使其提高参与社会生产、工作和生活的基本技能。在世界范围内，成人教育已经成为现今各国共有的一项社会活动。在我国，1951年颁布的新学制中，成人教育被列为我国教育的重要组成部分。成人教育的对象包括青年、妇女、老年、残疾人以及违法犯罪人员。层次可分为成人扫盲教育、成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育以及大学后教育。内容是以职业教育为主，包括工业、农业、商业等的职业培训，而且其涵盖面涉及人类社会的诸多方面：成人扫盲教育、社区教育、闲暇教育、保健和营养教育、和平教育和环境教育等，甚至有些国家把民族教育、国际理解教育也纳入其中。[2]成人职业教育作为成人教育发展内容的核心，其在国民经济中发挥越来越重要作用，它的管理也应该逐步得到人们的重视。
一、我国成人职业教育的构成
成人职业教育就是为未就业者提供职业训练，为已就业者提供继续训练，避免因技术革新而落伍的教育。其构成是一个比较完备的体系，可以从五个方面来看：（1）对象：按照职务可以分为高级管理层、一般管理层、普通工人；按文化程度分为高等教育者、中等教育者、初等教育者、部分初等教育者；按照从业岗位分为行政层、经营管理层、科研人员、工程技术人员、一般工人；按照企业可分为工业和商业；按就业状况分为在职和失业。（2）实施机构；教育机构、公共机构、各种社会团体、公司企业。（3）形式：在岗培训、脱产培训、自学。（4）经费：政府拨款、企业负担、收取学费。（5）类型：可细分为就业前培训、定岗培训（上岗前培训）、补偿教育、提高培训、转业（岗）培训、晋升（级）培训、继续专业教育。[2]如果从大的方面来分类，成人职业教育就可以划分为职前培训和职后培训两方面，还可以划分为学历教育和非学历教育两方面。本文重点论述成人职业教育中非学历教育的教学管理。所谓的成人职业教育中非学历教育是指那些不以单纯追求学历文凭为目的，而以提高技能水平为主要目的的成人职业教育。
二、加强我国成人职业教育中非学历教育的必要性
成人职业教育中的非学历教育，强调技能的培养与提高，而非单纯追求学历文凭。对于成人来说，这样的教育类型既适应了成人的身心发展水平，又给他们带来了切实的经济成效；既合符成人技能提高的需求，又满足了成人学习时间灵活性的需要；既给社会培养出了技能高超的应用性人才，又为国家劳动力输出储备了充足的后备军。这样的教育形式是值得提倡的。
（一）满足成人的教育需求
成人接受教育的最主要的内在动力就是理想自我与现实自我的冲突。根据马斯洛的需要层次理论，一个人的最高层次的需要就是自我实现的需要。作为社会中的人，其理想的达成往往会受到一些其它因素的阻碍和制约，但是成就完美的自我还是每个人心中的期盼。在这个竞争激烈的时代，成人作为从事某种职业的人，也无法逃脱竞争的处境。如果在年龄、学历上不能和他人处于同一水平上，那么，熟练的技能、深厚的专业经验等将是能与人抗争的宝贵财富。而这些的获得，除了平时的工作积累之外，还应当积极参加成人职业教育，尤其是重技能提高的非学历教育，为自己补充新知识、提升技能水平、养成学习的习惯，只有这样，才能适应国际化终身学习的趋势，也才能让自己在职场拥有一席之地，利于不败的境地。
（二）促进经济的发展、社会的稳定
随着产业结构的调整，经济发展步伐的加快，社会对人才规格的要求越来越高。仅仅依靠普通学校培养出来的人才，远远不能满足现实的需要。而且，以往的成人教育偏重于学历教育，是不能适应时代的需求的。现代化建设紧需的是高技能人才，而不是高学历人才。成人职业教育中的非学历教育就是注重更新旧的技能，引进新的技术，提高经济效益，促进经济快速发展。非学历教育成为成人职业教育发展的核心，这是由我国的成人教育现状和现实国情所决定的。（三）适应国际化的趋势信息化的世界，一切都讲求高效率。纵观各个国家之间，人才的流动现象已经是普及了。中国作为发展中国家的核心力量，不仅强调要引进国外的优秀人才，还要把本国的人才推向国际的人才市场。现今国际上的共同之点就是高技能人才的竞争，而成人正是这类人才的组成生力军。由此可见，非学历教育（而不是学历教育）才是成人职业教育发展的特色和重点，它的发展不仅满足了个人的需要、国家的需求，同时，还能适应国际化的发展，真正的是成人教育发展的重中之重。只要有了正确的定位，成人职业教育的发展一定会迎来高潮。
三、我国成人职业教育中非学历教育教学管理的主要措施
成人职业教育中非学历教育能够很好的满足成人的教育需求，为了使该形式的教育有成效，加强教学管理是根本。即依据教学规律和管理学原理，对整个教学活动进行计划、组织、协调、控制，保证教学工作正常运行，最终实现教学培养目标。[3]
（一）建立和健全组织机构
教学组织机构的设置是教学管理的前提，只有通过组织实施学校的管理功能，才能完成学校的培养目标。而组织机构的管理要从重点抓好教务机构的管理、科研机构的管理和实训基地的管理三个方面来看：（1）教务机构的管理。就是贯彻教学工作计划，处理日常教学行政工作、教学业务及学生管理有关方面的工作。在其管理活动的开展中，要按照规范其职责。首先，由于成人职业教育要照顾到成人工作的特殊性，有关教学计划的安排就要考虑到时间的灵活性。其次，由于非学历教育注重职业技能的改善和提高，就要求其在管理条例中规范教学设施的时代性和完备性。最后，因为教育对象是成年人，都已经步入了社会，所以在学生的管理条例中，要注意方法的柔软性，以往那种学校学历教育中所用的强制性管理手段应该被放弃，而更要注重成人的自尊心、心理承受限度以及自我满足感的实现等。（2）科研机构管理。就是组织和开展教育、教学的科学研究，其主要是针对教师而言的。规范其职责也是管理活动的开展的前提。首先，成人职业教育中非学历教育的对象都是成人，不同于普通高校的未步入社会的教育对象；而其教育目的是为了提高职业技能，而不是追求单纯学历文凭等。这就体现了成人职业教育中非学历教育的特殊性，也是对科研素材的规范。同时，还要规范师资管理，要使其清楚的意识到，非学历教育不等于单纯技能教育，也不等于非理论教育，在强调师资职业技能达标的基础上，也要重视教师理论化水平的提高、教学技巧的运用以及心理学知识的掌握，在教师中宣传科学研究的重要性，让师资从操作水平优秀提升至操作、科研水平双优秀，真正实现“双师型”教师队伍的建设。（3）实训基地管理。成人职业教育中非学历教育的对象大都是面向社会，已经走上工作岗位的人。对其进行职业技能培训的时候，实训基地的管理是决定他们兴致的关键。首先，实习指导老师规范其职责，必须懂得“适度而止”，成人不再是那种刚从学校毕业的靠教师手耳传授才能接受知识的人，他们有了一定的工作经验，更习惯于掌握知识的精髓要领，然后自己去领会、去消化，这样就避免了自尊心的维护和自我实现的满足。其次，实训基地的设备规定要力争赶上经济结构的变化、时代的步伐，要使学生使用的设备接近或者先进于学生工作中使用过的设备，这样才能一步到位的吸引学生的眼球，进而激起其学习的欲望。最后，任何生产实习或者实训的过程中，都要用条例来强调安全操作的重要性，不要让学生把在社会上或者工作中的不良习气带入到实训过程中来，以免增加其不安全因素，导致不必要的损失。#p#分页标题#e#
（二）不断完善教学计划管理
教学计划管理是教学管理的重要内容，它是根据专业的培养目标及其业务规格，培养人才的蓝图，是组织和管理教学的基本依据。成人职业教育中非学历教育的教学计划不同于其它类型教育的教学计划，具有自身特色，这体现在以下三个方面：（1）教学计划的制定要体现出地方性特色。只要是在宏观管理允许的前提之下，各个地区必须根据本地成人技能水平和从业情况，开办相对应的专业课程。成人职业教育中的非学历教育要生存发展，就必须紧跟时代潮流，分析本地区、本学校、本校师资、本校设施的情况，制定明确的发展方向，致力于创出属于自己的特色品牌。这当然就要求管理的定位准确、教育的方针明了、教学的组织灵活等多方面共同努力的结合。还要强调开放性，就是懂得吸收别人的长处，进而弥补自身发展的不足之处。（2）教学形式的规定中，除了传统的课堂教学之外，可以强调网络化教学的开展。这是一个信息量膨胀的社会，信息量的流通正以惊人的速度进行。为了进一步完善成人职业教育中的非学历教育的教学工作，也为了照顾信息量相对狭窄的农村成人职业教育中的非学历教育的区域性和地方性，实施网络化教学是大势所趋。只有实施了网络化的连接，才能更好相互交流与合作，不仅只是对国内的成人职业教育中的非学历教育之间而言的，外国的成人职业教育中的非学历教育的先进教学经验、优秀教育成果也同样可以通过网络来实现传递和切磋。（3）合理规划非学历教育与学历教育的关系，鼓励终身教育以自学的形式开展。以往的成人职业教育中的学历教育，由于不适应个人和社会发展的需要，已经逐步走向成人职业教育的边缘。尽管如此，但这并不意味着学历教育已经从成人教育的规划中删除，只是要强调合理规划，适度发展。而对于终身教育思潮的应用，自学这种学习形式也越来越为成人职业教育所推崇，成人参加教育要受到较多的因素干扰，对于那些想学点东西，又受制于其它因素的成人来说，自学就是最好的选择。
（三）高度重视教学质量管理
职业教育的生命力就在于它的毕业生质量，而职业教育质量的核心是它的教学质量，教学质量的高低关键在于教学质量的管理，没有科学的教学质量管理，就不会有合格的毕业生质量。因此，一定要高度重视教学质量的管理，把教学质量管理提到教学管理的核心地位上来认识。[3]成人职业教育中非学历教育的教学质量管理更是直接面临社会进步的时时刻刻的挑战，信息量的增多、技能的更新、设备的换代、国际需求的变化等都会直接影响到成人职业教育中非学历教育培养人才的评价标准和评价结果，所以说，教学质量的管理对于成人职业教育中非学历教育而言，是重中之重。主要从教学质量标准、教学质量控制和教学质量评价三方面来看：（1）教学质量标准。它是检测教学质量的依据，是评价的前提。由于成人职业教育中非学历教育偏重的是职业技能的培养，对于较为系统化的理论研究就只是涉及相关的部分，所以成人职业教育中非学历教育的教学质量标准的制定，应该依据行业发展、社会需求和学校教学三方面综合确定其教学质量标准，而不能仅仅依靠学校单方面制定的标准去评价，容易导致认识的偏差。在具体的质量指标上，尽管知识、技能和能力等方面都要被包括近来，但还是要倾向于职业技能的标准多一些。（2）教学质量控制。它是质量管理的核心。成人职业教育中非学历教育的教学质量控制要在课堂上提倡个案教学法，对于参加过工作的人而言，更容易调动学生学习的积极性，参与到教学中来，介绍从业的经验、提出从业中遇到过的困惑、讲解与课程内容相关的实践性难题以及解决思路等，都是成人教育中职业技能培养所应该体现的理论和实践很好结合的特色。（3）教学质量评价。就是对教学过程的判断，通过教学所取得的各个方面的进步和提高与培养目标所规定的质量标准进行比较，从而判定教学质量的高低。成人职业教育中非学历教育的教学质量评价，应该完全推向社会化，让社会、让用人单位、让国际人才流通率等一系列市场化的实体去评价。而不是借用普通教育的纸笔测试法、全面考核法等评价方法[4]，这些都无法真正体现成人职业教育中非学历教育的教学质量，只有让市场做主、让人才面临实战的挑战，才能真正看出其实力，体现其价值，也才是真正适用的成人职业教育中非学历教育的教学质量评价。
总而言之，尽管现今成人职业教育中非学历教育正在走出成人职业教育所应有的特色，但是，它的发展还不是十分完善，在社会上也未能得到应有的重视。成人职业教育中非学历教育的教学管理是其发展的根本，只有组织机构管理、教学计划管理以及教学质量管理三方面结合，也只有科学、合理的管理形式和方法才能取得更好的效果，这也需要所有人共同的努力，共同关注成人职业教育中非学历教育。
