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本文作者：张文杰 单位：浙江大学教育学院
一、爱尔兰职业职业技能教育与培训的相关职能部门
爱尔兰职业职业技能教育与培训的职能部门齐全，主要有下列机构：职业教育委员会、国家就业与招聘局、全国教育与就业招聘委员会等。
(一)职业教育委员会
按照1930年的《职业教育法》，爱尔兰各地方建立了职业教育委员会，现在全国有38个职业教育委员会，为各个地方提供技术、技能方面的培训和继续教育等服务。职业教育委员会具有自己独立的法人资格，不隶属于各个地方县市的管理体制之内，这样，各职业教育委员会就能够保持独立性，为职业教育服务。各职业教育委员会对所管辖区的职业教育培训项目拨款并向学习者提供奖学金等管理服务。爱尔兰的职业学校和社区学院所有权归属于当地的职业教育委员会，同时各地的职业教育委员会也是这类学校的教育管理机关。爱尔兰的职业学校也是成人教育与社区课程的主要提供者。职业学校和社区学院的管理机关是所属的职业教育分会。各分会的成员包括上级职业教育委员会代表、学生父母、教师和社区代表。爱尔兰教育与科学部为这类学校提供大部分的资金。
(二)爱尔兰国家就业与招聘局
爱尔兰国家就业与招聘局是国家的职业培训与就业管理机构，建立于1967年，其职责是提供就业培训以及相关的指导服务，主要是针对失业群体提供相关服务。同时也针对在职人员进行培训教育。爱尔兰国家与就业局隶属于爱尔兰劳工部的领导，国家就业局的工作委员会成员由劳工部任命，包括主席一人，相关政府各部门的代表，社会合作伙伴以及其他利益群体等。国家就业培训局是爱尔兰培训失业青年的一个主要机构，在全国各地的20个培训中心以及一些合作机构组成了一个培训网络。国家就业培训局由爱尔兰政府拨款同时也受欧洲社会基金的资助。爱尔兰国家就业局在其培训中心为青年提供全日制的职业课程培训，这些课程培训的时间长短不等，大致在4-6个月之间。而国家就业培训局提供培训的一切费用。想要获得培训的青年需要接受各全国地的国家就业局就业服务办公室的面试，然后进行适合的课程培训。国家就业培训局提供的培训课程广泛，从针对企业主进行的管理技能培训到给社会弱势群体进行的技能培训等等。培训中心所提供的培训课程主要有：建筑、美发、会计、信息技术、机床控制、商业知识、市场销售、计算机制图、印刷技术、计算机应用、办公室事务、卡车驾驶、产品开发、电子工程学、营销培训、台式印刷、软件开发、货物托运、产品开发、燃气安装、焊接技术等。
（三）全国教育招聘与培训委员会
1963年教育招聘与培训委员会CERT（CouncilForEducationre-cruitmentandTraining）建立，负责制定餐饮业和旅馆行业的标准。教育与招聘委员会现在隶属于劳动部，在全国有7个地方办公室，10个旅馆与餐饮学院，为欲从事旅游餐饮业的青年及失业者提供课程培训和资金支持，制定相关标准，颁发相关资格证书。教育与招聘委员会的资金来源由政府拨款、欧洲社会基金援助、业界的捐赠等。
二、爱尔兰成人职业技能教育与培训的实施
（一）专门针对中学辍学者的职业技能教育与培训——Youthreach职业导向计划
1983年欧盟委员会通过了一项名为《20世纪80年代社区职业培训政策》的决议，这一文件的一个重要理念就是要使那些中途辍学的青年有机会和途径获得职业培训，为就业做好准备。因此这一理念实质上是一种社会保障制度。1985年爱尔兰设想在五年之内进行一个培训项目的实施，受爱尔兰国民经济复兴计划的要求，一个委员会被建立，来调查爱尔兰中途辍学青年在就业过程中遇到的问题。该委员会的报告建议通过实施一个两年的职业导向项目可以帮助过早辍学者实现职业准备。这一项目专门针对15-18岁之间的中途辍学者而设计，对其提供技术上和社交能力上的培训，为失业青年步入工作做好准备。在爱尔兰，针对中学辍学者所开设的职业培训项目，被称为青年职业导向计划，该项目是爱尔兰教育与科学部和爱尔兰企业贸易就业部联手推出的一个目标行动计划。年龄在15-20岁之间，未完成中学学业拿到资格证书的青年在youthreach项目中将接受为期两年的综合职业能力培训，获得工作经验，为步入社会做好准备。最初职业学校和社区学院重在提供技术教育和职业科目，现在，职业学校和社区学院不但提供上述课程，还设置学术课程。这反映了爱尔兰的职业学校在注重培养学生职业能力的同时也重视培养学生的文化素质。
（二）针对未进入高等学校学习的中等教育毕业生的职业技能教育与培训
对于未进入高等学校学习的中等教育毕业生，有一系列的项目使他们能够接受职业技能培训。最普遍的两类培训项目就是成人职业资格证书课程Post-LeavingCertificateCourses和爱尔兰就业与招聘局与其他机构共同提供的实际操作技能培训课程。比如：爱尔兰农业部，渔政署和爱尔兰国家旅游发展局等部门。在这一层面的培训中，国家就业招聘局和招聘的企业与雇主合作，培训者能够在国家就业局的培训中心接受课程培训，同时也能够在企业进行实习锻炼实际操作技能。从而使参加培训者能够受到全面的培训。比如，爱尔兰教育招聘与培训委员会为宾馆、餐饮和旅游的技术工人和管理人员提供全日制和脱产的培训课程，适用于那些第一年进入上述某一行业工作的青年。参加培训的青年大体上年龄在17到24岁，并且要在已经获得初中毕业证书的前提下才能参加培训。培训的时间从1年到3年不等，取决于是全日制培训还是在职培训。这些课程由爱尔兰的高等院校提供，培训期满由爱尔兰全国旅游职业资格认证委员会颁发证书。
（三）以学徒制为基础的职业技能教育与培训构成爱尔兰职业技能教育与培训的很大比例
1、学徒制的确立
爱尔兰教育与科学部和国家就业与招聘局、全国教育招聘与培训委员会合作共同负责满足学徒的课堂学习。爱尔兰国家就业与招聘局与教育与科学部一起对全国的学徒培训负责。学徒培训计划的目的是使待业者实现各行业的工作需要，比如工程、印刷、家具、电力、汽车、建筑与牙科等行业的培训。不同行业的不同岗位都对受训人员提供了全面的在职工作经验。爱尔兰职业教育委员也促成建立了一些学徒委员会，以提供有关各行业的学徒培训，各学徒委员会对于相关行业的学徒培训制定了相应的细则与标准。1959年爱尔兰通过《学徒法》，它的通过完善了爱尔兰的学徒培训体系，使之朝着更加有效的方向发展。而20世纪50年代到60年代爱尔兰的工业化进程加快，也促成了后来对于职业教育与培训体制的重新评估，并做出相应的政策调整。1963年教育招聘与培训委员被建立起来不断提升餐饮业和旅馆行业的标准。在职业培训不断发展的过程中，爱尔兰政府于1966年成立了劳动部，对于人力资源培训和政策全权负责。学徒制的持续时间为4年。一般的模式是第一年学徒在国家就业与培训局的培训中心进行全日制脱产的理论学习，在一个受约束的环境里系统地吸收某一行业的理论知识，接受指导。接下来的3年的培训时间在学徒就业单位进行实践工作，同时又到地方的技术学院进行短期阶段性的脱产技术理论培训。学徒在进行一年的理论培训后就可参加全国初级职业证书考试，在学徒第四年培训结束时参加高级职业证书考试，通过者被授予全国技师资格证书。1991年，爱尔兰劳工部长宣布，新的学徒培训制度将于1993年开始生效。同时，全国学徒培训建议委员会建立起来，该委员会在国家就业局实施新的学徒培训制度时对其提供建议。新的培训制度，通过以下的途径实施：#p#分页标题#e#
第一、引进以学徒培训目标标准为基础的制度，各个行业统一相关的标准，使得全国范围内获得承认的资格证书得以推广。
第二、通过讨论设计形成的培训模块，目的是对初期阶段的学徒培训提供基础广泛的培训，使学员在后阶段的培训中有机会培养特殊技能和交叉技能具有灵活性。这种模块的培训途径为技能的不断更新提供了基础。
第三、规定详细的培训标准，不管在学徒的在职培训或全日制培训中都要达到既定目标而且要受到评估，这是新学徒制度一个很重要的方面。
2、学徒制的模块培养方案：当学员在参加模块培训之前，能够在相关就业单位工作一段时间积累了工作经验，再来参加培训，会收到更佳的效果，这也是培训中心所期望的。
模块一：包含广泛的职业技能培训模块这一模块提供给学徒对于建筑、工程、汽车、电力、印刷等行业提供相关岗位的总体介绍和基本的技能培训，为更加彻底的培训打下一个基础；
模块二:基本职业技能培养模块这一模块提供给学徒于某一行业相关的多种技能；主要是以理论培训为主，通过实际示范加强培训效果，培训课程与行业发展紧密相关，时效性强。具体工种的培训有以下种类：砖匠、装配工、巨型车辆维修工、电工、印刷排字工、细木工匠、金属工、仪器仪表师、书籍装订工、木匠、金属制造工、汽车修理工、纸板箱制作工、油漆工、精密工具制造者、农技师、印刷清样工、泥水匠、轻型车辆维修师、水管工、石匠、机械木工师等。
模块三：职业技能培养模块一该模块是在企业内部进行的在职培训，训练目标标准所需的技能。学徒们在技术工人的辅导下，在工作环境中获取实际操作经验，在这一模块的培训期间学徒们必须要达到既定的职业标准要求；在技术工人的监督下，学徒完成一些核心的技能要求，并为职业资格测试做好准备。
模块四：高级职业技能培养模块学徒进行全日制脱产的更加高级技能的培训，重点是培养学徒分析找问题解决问题的能力并进行内部测试。
模块五：职业技能培养模块二通过公司内部培训，学徒通过脱产全日制培训进一步熟练所学技能知识，并且要达到规定的职业标准，做好职业资格测试的准备。
模块六：专业纵深职业技能培训模块群学徒可以参加两到三个模块的职业技能培训，并且不受行业的限制，通过培训，学徒可以达到技师级别的职业技能要求。学徒参加内部测试，合格者授予资格全国技师资格证书。学徒参加培训要达到的相关标准由雇主、工会、爱尔兰教育与科学部和国家就业培训局协商后起草，标准囊括了最终授予全国技师资格证书所要求达到的职业技能水平。学徒要通过两项能力测试，测试内容的设计重点以检验学徒的实用技能为主。
