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作者：赖雄杰
各单位虽然实施了全方位的安全宣传思想教育，各基层支部（队）虽然都有自己单独的安全培训室，但在实现“全员”上仍有差距、有水分。如教育对象往往是住单身集体宿舍和住矿区家属户职工，而对家住矿区周边农村的协议工和短期农民合同工、协议队临时雇用工的安全宣传思想教育工作，常没有纳入正规培训教育对象。来一次算一次，一直没有彻底解决好，或者成效不明显，出现了教育盲区。
安全宣传造势的力度与客观效果的不对称为了保证安全生产，企业党政工团齐抓共管发挥各自优势，运用各种方法和手段，进行安全宣传造势。安全宣传投入需要获得相应的安全产出，这是最基本的经济规律。可实际情况是，个别矿井安全宣传教育活动表面上红红火火，实际上宣传效果则大打折扣。
坚持常抓不懈与安全管理时紧时松的不对称抓安全生产必须坚持长期性，要使安全管理系统化、规范化、制度化、经常化，煤矿生产企业必须做到常抓不懈、警钟长鸣。但实际情况却表明，某些单位领导在思想上往往对抓安全工作的长期性、反复性和艰苦性认识不足。常常在某段时间上下动员、高度戒备、严格管理，过了一阵就放松了。有的职工形容这种时紧时松的安全管理是“抽风”现象。这种不对称直接或间接地造成矿井安全生产状况的时好时坏，同时导致本单位的安全生产处于不稳定的被动状态。
（一）从主观上分析原因安全管理不到位，安全教育的效果不理想，规章制度执行的效果不如人意，与矿井的管理人员，特别是生产一线的班组长有直接关系。据调查，近几年永安煤业公司所属矿井存在严重“三违”问题的，班组长占相当比例。为什么会出现这种现象？根本原因在于职工队伍“安全第一”的思想没有真正树立。极少数管理人员受利益驱动，在安全与效益发生矛盾时，不能正确认识和处理其关系，往往自觉或不自觉地把生产和效益放在第一位，把安全放在次要位置。解决这个问题，需要建立各种安全规章制度，严格依法按章管理。谁违反谁就应受到处分或经济处罚，从而严肃劳动纪律，自觉地执行各项规章制度，达到安全生产的目的。永安煤业仙亭煤矿通过出台细化的各项规章制度，将人管人转变为制度管人，确保管理过程有法可依、有章可循，就取得了事半功倍的效果。各项制度制定以后，要及时组织职工学习，广泛宣传，同时要求严格按规章制度办事，这样才能有力地贯彻执行规章制度，使“三违”得到有效制止。
（二）从作业现场分析原因近年来，永安煤业公司和各矿井投入大量资金，用于井下安全生产环境的综合治理，改善了工作环境。但据了解，近几年，工亡事故或重大非伤亡事故发生的现场往往是安全条件相对较好的地段。这说明在职工中存在“安全的地方就不太需要注意”的侥幸心理。所以，有必要分析生产环境，深刻认识安全生产的绝对性和相对性，提高职工时时处处想安全、保安全的意识。有些矿井在这个问题上借鉴“篮球战术”，在作业面指定专人管理安全。紧盯住“人、机、环境”安全。发现险情，立即发出“警报”，通知班队长撤人，迅速排除险情。人盯人的管理方法，选出的人很关键，必须具有丰富的现场管理经验、强烈的责任感、表现积极、反应快。同时，也可扎实开展师带徒活动和领导八小时带班及中夜班巡查，深入现场抓管理等行之有效的方法。
（三）从职工队伍现状分析原因市场经济体制改革的不断深入和劳动用工制度的改革，也影响了矿井采掘一线队伍的素质和稳定。临时工虽然比较注重自身安全，但他们学习的自觉性不高，不太愿意参加班组组织的安全教育活动。尽管他们在思想上注意安全，但为了赶进度多挣钱，往往忽视安全。处理这个问题就要加强培训，提高员工安全意识。培训工作是重中之重的一项工作，煤矿特殊条件决定新工人入矿必须进行培训，这在《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》中也有明确规定。近年来，用工制度的改变，工人经常变换，给培训工作增加了难度和工作量。煤矿因为招工难，进矿工人的素质越来越低，尤其采掘一线的工人，大部分来自贫困地区，文化程度偏低、素质差，更谈不上矿山工作经验。若在井下不懂安全知识，遇到事情惊慌失措，极有可能造成不必要的伤亡。因此，要充分认识安全培训的重要性，一定要严格培训，注重实效，决不能马虎。永安煤业丰海煤矿在培训中，积极创新培训学习方式，针对一、二线员工素质状况低的特点，开设了“井下课堂”，进行实地教学，现场演示。这种做法使以前培训学习纸上谈兵多、授课老师教得费劲、学员学得没劲的情况得到改善，采煤队员工对“井下课堂”赞不绝口。
（四）从安全宣传思想教育上分析原因矿井安全教育中，管理人员是教育者，职工群众往往是被教育者。少数管理人员工作不深入细致、缺乏针对性和耐心、方法简单生硬，容易引起职工反感。由于安全教育的形式、方法吸引力不强，效果肯定不理想。为此，必须提高管理人员的自身素质、激发他们的工作积极性。永安煤业丰海、仙亭等矿井采取机关下基层支部包保、挂钩辅导“百问”等形式，让包保队职工来当评委。安全宣传教育做得耐心细致又通俗易懂的人员可以获得补贴，这有效地激发了他们的工作责任心，促进了安全工作的顺利开展。