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一、英国人事管理制度改革趋势
(一)人员聘用从终身任用到合同制，在事业单位中，为了降低成本，强制性大规模裁员。将企业管理方式引入事业单位人事管理领域，改革人员选拔方式，吸引外部专家进入参与管理。部分事业单位实行经理负责制，经理职位向全社会开放，竞争录用，限定期限。机构领导人职位公开竞聘，实行合同制，事实上使英国事业单位人员结束了终身制。
(二)实行绩效工资，强化薪酬的激励作用。事业单位队伍庞大而又多样化，不可能作为单一实体进行管理，因此，在主管部门的批准下，有各个管理部门确定本部门的工资结构，不再实行统一的工资制度。在工资总额不变的情况下确定本部门工资结构和奖励结构。绩效工资的推行，调动了事业单位工作人员的积极性。同时，对高级别人员实行单独的统一管理制度。
(三)增强工作人员的责任意识，通过开展公民宪章运动，提高事业单位工作人员的能力，增强责任意识，服务意识，树立形象，主要内容为:制定明确、规范的服务标准向社会公开，公开全年工作计划，提供政策咨询，提供周到的社会服务，对民众的要求分配到相应部门认真处理，将结果反馈给提出意见的民众，要求工作人员勤俭节约，公布工作制度，接受社会各方面的监督。
二、美国人事管理制度改革趋势
(一)美国公共服务部门人事管理体制向现代功能分散性的管理体制转变，成立人事管理局，基本任务是监督内阁各部实施功绩制;制定规章制度，制定并实施改进效率的人事工作计划;把人事管理职能尽可能的下放给内阁各部及独立机构，使其有最大限度的自有结合本部门的具体情况制定本部门的招录、录用、晋升等规定。
(二)职位分类制度日趋简化，分类的总趋势是职务分类由繁到简，改变原来官职合一，等级不随人走的状况。精密细致的职位分类制度是美国人事管理的特色。不同职位类型的人员能够共同存在，发挥各自的优势，灵活的用人方式极大地提高了工作生产力。
(三)将现代化的技术与手段融入人事管理中，是美国人事管理工作发展的一个总体趋势。其中最主要的是人员电子信息的录入、审核、管理和应用。每人建立电子档案，通过专门的人事管理系统进行传递，用人部门在人员信息使用、单位之间调转、工资审核发放、竞聘晋升等方面均能进行运用。同时，将现代管理学、心理学等新兴学科充分运用到人事管理的日常工作中，分析各级别、各类人员的心理，充分调动人员的潜在能力，用先进的测评与考核技术，对人才的能力及业绩进行评价，在评价人员时把定性与定量结合起来，使考评走向公开化。改变工作人员之间的人际和层级关系，通过科学的管理，提高人事管理的效率，有效带动生产力的提升。
(四)人员的培训工作作为重要的工作开展，美国各类用人单位都非常看重对员工的培训，刚刚从学校进入工作部门的人员基本上不能很快适应新的工作环境和工作内容，用人部门都会制定科学、具体、详细的入职前培训课程，使员工尽快完成角色转换，尽快进入工作状态。同时将本部门的历史文化传承、企业理念内涵、规章制度法规等融入都培训中。对于已经具有一定工作经历，取得一定工作业绩的人员，定期加强更深层次的培训，让新的理念、新的技术能够不断更新，与时展同步。同时针对不同级别的人员开展不同层次的培训，人事培训管理常态化、个性化。
(五)在薪酬制度中引入绩效工资以激励工作人员。在美国高级公务员中实行绩效工资制。美国各州和地方政府改革力度不一，有的地方改革力度较大。绩效工资的实施，改变了原有的固定薪金的弊端，分配上更加灵活，但同时存在加重财政负担、分配是否公平等许多复杂问题，但它作为激励工作人员努力工作的工资报酬制度正日益受到重视。
三、日本人事管理制度改革趋势
(一)将国家掌握的人事管理权力进行下放，强调各用人部门的为管理主体，改变传统的单一的管理方式，引入多元化的管理方式，通过放权和自由的管理，充分调动工作人员工作的积极性和主动性，提高了工效率。各用人部门可在总的人员数量的框架内，总的人员经费的预算内，合理调整人员数量，合理调整收入分配方式。而各人事主管部门转变身份，从原来的管理者改变成人事管理运行的监督者，人事政策的制定者，工资分配的监管者，限制自由度，保障人事管理在公平、公正的轨道上加速进行
(二)对于人员的评价考核机制不断调整，按照部门对人员的要求，制定细致的，符合人事管理规律的，而且可操作性强，能够量化评价的考核办法，同时严格执行，保障考核结果的公平、客观、有效，即能够将考核人员的真实水平得到充分展现，有能为用人部门提供今后职务、职位调整、工资增减的重要依据。
(三)加强分配制度的改革，打破原有结构化，无区分的工资系统，引入量化绩效分配标准，将各类人员的工作能力，工作职责，工资业绩都进行区分，实行差别化的分配。在保障工作业绩合格的人员取得应有的生活水平保障无后顾之忧的基础上，大力奖励先进模范，激发工作潜力，并进行考评和展示。
(四)完善人才任用机制，人才引进向多样化发展，普遍开展公开招聘、考试录用的形式引进多样化的人才，根据不同的岗位制定科学的考试内容，考试方式，让最符合用人单位要求的真正的人才得到重用。同时加强人员范围，政法制定政策，管理部门积极支持，对符合要求的国内、国外专业化人才都能引入。
(五)注重人事管理的长期性与全面性，在人才流动率很高的当今社会，必须把长期的劳动力市场状况以及劳动市场中本单位的地位放在视野内，从战略角度来研究本单位的人才策略。注重人事管理各自的独特性，使人员的管理适应本单位今后的发展。同时重视管理战略、制度的匹配，为了使劳动力流动合理化，以终身雇佣为前提的福利和退休制度必须进行调整。
四、国外人事制度改革经验的启示
对于国外人事制度改革方面的经验，我们可以从中得到很多启示，将其中优秀的做法借鉴，我认为主要有以下几点:
(一)应进行职权下放，如人员的招聘录用，机构领导人的选拔，工资管理权限等。推行开放性任用制度，大范围开展公开招聘，科学合理制定招聘方式和内容。普遍实行合同制，做到能上能下、能进能出。人事管理应给予用人部门更多的灵活度和自由度，以适应我国面向市场化改革的趋势。
(二)人事管理部门要加强人事管理工作的指导作用和监督作用。在做好指导性政策制定的基础上，让用人部门自主地开展管理工作，因各部门的情况和需求不同，不能按照统一的标准进行衡量，要为用人部门在人员使用上服务好。同时更要加强监督检查的力度，保障人事工作的公平、公正，使人事管理工作能够真正用人部门的发展提供重要帮助。
(三)大力发展科学合理的人事管理技术手段，借鉴国外成熟的人事管理技术，使人员所有的信息都采用相应的技术进行留存、整理、使用，提高人事管理的效率，将人事管理人员从繁重、琐碎的机械性工作中解放出来，将更多的精力放到提升管理水平，开创管理新办法方面上。同时还应加强管理学、心理学、行为学等知识在人事管理中的应用，只有了解职员的心理，才能明确管理的方向，提高管理质量，创造更多的生产力。
(四)加强人事管理的法规、制度建设，长期以来，我国人事管理中存在着严重的人的因素，人事管理中无法可依，有法不依的问题突出，未来，按照经济和法制的发展，要想科学管理人事工作，就必须严格按照法规、制度办事，营造公开、公平、公正的人事管理秩序，从而形成科学的人才竞争、激励和监控机制，吸引和保留优秀人才，合理使用优秀人才。
(五)重视建立合理的收入分配制度，打破各类工作人员的统一的收入模式，将工作业绩与收入紧密结合起来，收入能增能减，同样的岗位按照考核情况，分配有高有低，制定科学合理的绩效分配方案，让收入分配成为人事管理的风向标，推动各项工作的开展。通过对国外部分国家人事管理制度的分析和借鉴，将优秀的且适合我国当前国情的做法借鉴到实际的人事管理工作中，并研究制定更适合当前事业单位中人事管理的制度、办法，会避免很多弯路，更快更好的达到科学、合理的人事管理目标。
作者：易凯 单位：长春师范大学
