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中国是人口大国，如何把沉重的人口负担转化为人力资源优势，把人口大国建成人力资源强国，这是我们从事教育工作的同仁必须思考的问题。面对国家经济发展水平的客观需求，要改变我国人力资源的现状，只重视学历教育显然不适应我国农村人口教育实际，我们深深地感到成人教育的担子非常沉重，成人教育的思想观念必须转变。
一、了解国家政策，重视解决“三农”问题 解决农村人口的人才培养是成人教育发展的关键。农村教育是新形势下教育工作的重中之重，农村人口教育程度低，严重制约了农村脱贫奔小康目标的实现。因此，我们必须看清教育发展形势，提高认识水平，把教育思想统一到中央决策上来，增强责任感和使命感，关心农村教育的发展，群策群力面对农村教育的严峻问题，以更大的决心和更有力的措施，加快农村成人教育发展和改革的步伐，促进农村教育更上一个新台阶。目前国家已经把发展农村教育当作一件非常重要的事情来抓，这是改变农村成人教育现状，大力发展农村教育的巨大历史机遇。面对广阔的农村，多样的知识需求，知识与经济效益结合的缜密程度，都昭示着农村成人的非学历教育变成了一种非常重要的教育形式。成人教育单位必须改变过去的学历教育观念，根据我国农村发展现状，实现教育观念上的创新，以满足农村教育上的需求。 二、转变办学观念，更新办学思路 农村教育市场已经向我们敞开。我们必须以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，积极参与农村教育改革，推进我国农村小康社会的建设。总理在报告中强调：农村教育改革必须全面贯彻党的教育方针，更新教育思想，坚持为“三农”服务的方向，拓宽教育服务领域，增强教学的针对性和实效性，从而满足农村人口多样化的学习需求。 以农业生产为核心的职业教育导向应该以农民技能培训为重点，要坚持多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，培养出能真正服务于农村生产、服务于农业小康社会建设的各类人才，促进农业增效、农民增收，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。根据农村教育的特点，当前农村成人教育不是以学历教育为主，农民最关心的问题是如何才能发财致富，而发财致富的原动力是科学文化知识，具体表现为成人的职业技术教育，以技术为中心的人力资源开发成为农民增收的重要的生长点。传统的成人教育是以学历教育为主，重理论轻实践，向正规的本科教育看齐，结果是当前农村的成人教育理论脱离实际。成人教育进入农村的条件是变发展学历教育为发展非学历教育，加大课程的实用性，将课程同农民致富实际相结合。成人教育只有同农村经济发展和农村的社会进步结合起来，才会大有作为，才能有广阔的发展空间。 三、了解人力资源储备，灵活运用办学形式 实现教育资源共享是发展农村教育的关键。农村中的成人教育有巨大的发展空间。按照国家的发展计划，“每年培训农民超过1亿人次，使农村劳动力普遍掌握一二项实用生产技术。“”积极实施农村基层管理人员培训，提升农村基层管理人员的素质和管理能力。”这是一个惊人的数字，面对我国农村人口的巨大开发潜力，成人教育即非义务教育的群体相当大。成人教育机构必须寻找适应农村特点的教育内容和教学形式，改变高校成人教育与农村现实需求不相适应的状况。建立适应农村社会经济发展的机制，增强办学活力，提高办学效益。因此高校成人教育的办学思想要新颖，打破封闭的办学体制。建立开放的办学体制，就要和乡镇村等机关、企业建立互动机制，形成联合办学的合作关系。在管理上要有创新，这里的创新是为了适应农村成人教育的特点而采取的。 四、集中高校教育资源优势，调节教育资源分配不公的现象 长期以来，由于经济、文化等因素表现出来的城市和农村教育发展的不平衡，导致我国对教育的投入，主要集中在城市，尤其是投向了高等院校，使本来就不丰富的教育资源流向比较单一。在国家全面发展的今天，过去教育资源的流向不公日显突出，主要表现在资金的投入、设备的更新、信息的获得，城乡差异越来越大，尤其是教师这样的人力资源，城乡差别大。全国的特级教师基本上在城市里，专家、学者也都在城市里，所以靠县、乡、镇自己解决教育方面的人力资源不足现象是不能实现的。成人教育机构可以充分地利用这次难得的发展教育机会，扩大成人教育的辐射面，让教育资源有计划地向农村流动。
