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1 “大南山”旅游区概述
南岸区是重庆市旅游大区，经过十多年的发展，旅游业已成为南岸区国民经济的重要产业。为进一步促进南岸区旅游开发建设，打造富于时代特色的旅游精品，南岸区委、区政府先后出台了《关于进一步加快旅游经济发展的意见》以及《南岸区十二五旅游发展规划》，提出了未来南岸区旅游发展的重点之一在于打造“大南山”旅游的思路。根据《重庆市南山－南泉风景区总体规划》的界定，将南岸区内的南山山脉300米等高线以上的部分设定为“大南山”范围，幅员面积36．8平方公里，其中森林面积10．67平方公里，是发展生态旅游的重要依托资源。目前大南山范围内已形成了南山植物园、一棵树观景台、抗战遗址博物馆、黄桷古道、老君洞、海昌加勒比水世界、空军坟等等较为成熟的景区景点。较之习惯上的南山，“大南山”区域范围变化较大，同时在“大南山”区域内的旅游发展模式也会发生相应的变化。因此，在原南山风景区的基础之上，如何有效整合和永续利用多样化特色旅游资源，如何站在更高层面发展具有新时代意义的“大南山”旅游值得思考。 2 “大南山”旅游发展的SWOT分析 2．1优势 （1）具有极大的区位优势。随着交通条件的改善，可进入性的大大加强，大南山旅游区将会成为重庆市民休闲的首选。（2）自然、人文资源丰富。生态环境、气候等特性为开展旅游活动特别是休闲、度假旅游提供优良的条件。（3）具有广阔的市场。重庆全市人口3000多万，主城500多万，为大南山旅游的发展提供了广阔和充足的潜在客源市场。（4）本地市场内需较强。能有效拉动旅游内需增长，为大南山旅游业的发展提供了良好的市场环境。（5）重庆市民心中具有浓郁的“南山情结”，绝大部分市民不止一次去过南山，重游率较高。（6）南岸区政府对大南山旅游开发的高度重视和支持。 2．2劣势 （1）旅游区形象定位不鲜明，目前尚未针对细分市场制订系统的营销战略，缺乏突破季节性限制的配套产品，没有形成自身鲜明的特色和主题形象。（2）缺乏旅游精品与名牌旅游企业的带动。（3）缺乏科学、统一的旅游规划作指导。（4）旅游区专门的管理机构尚未建立，旅游设施、服务现状较落后成为制约景区发展的瓶颈。（5）部分景点存在多头管理，体制不畅的问题。各相关部门在一些历史遗留问题上沟通不畅，协调难度大。（6）由于受房地产开发和管理不善等多方面的影响，近年来大南山区域的生态环境受到了一定程度的破坏，森林面积不断减少，用地不断遭到侵蚀。（7）当地居民及旅游从业人员的服务意识尚有待提高，高水平的管理人才相对缺乏。 2．3机遇 （1）国家新一轮西部大开发战略的实施，以及直辖以来重庆旅游业稳步发展的良好态势，都给大南山旅游发展提供了稳定而有利的外部条件。（2）重庆市提出了建设“森林重庆、宜居重庆”的口号，书记十分重视对重庆市生态环境的打造，而大南山是整个主城区乃至重庆市的“肺叶”，大南山旅游的发展有利于促进其生态环境的保护和可持续发展。（3）重庆市委市政府高度重视南岸区的发展，给予了政策上的大力扶持，为旅游发展创造了良好的外部条件。（4）随着南岸区立体交通网络的建成，将极大提高南岸区的可进入性，为大南山旅游区的发展提供了客源市场保障。 2．4挑战 （1）需面对重庆市内其它同类型的旅游目的地，如歌乐山、铁山坪等老牌景区的竞争。（2）周边地区竞相加大旅游开发力度，都将进入重庆主城市场，争夺相同的客源。（3）随着旅游业的不断发展，游客对目的地选择及旅游消费越来越理性化，对以休闲度假为主的农家接待，在旅游基础设施和服务设施方面都有了更高的要求。（4）国内外消费者个性化旅游需求增长，旅游消费呈现日益多样化的特征。 3 “大南山”旅游发展的总体思路 3．1总体思路 深入贯彻落实科学发展观，按照国务院3号文件和重庆市打造“山水都市”旅游精品“太阳”工程的要求，充分发挥“大南山”旅游发展的综合优势，大力发展生态休闲旅游产业，使“大南山”生态休闲旅游成为南岸区现代服务业的核心支撑和地方经济重要支柱，建成以都市、山水、文化、生态、休闲有机交融的都市旅游休闲南岸新高地。按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，坚持政府主导、市场运作，以项目为龙头，以企业为重点，以产品为核心，以文化为灵魂，以“保护、整合、提升、拓展”为突破口，以“空间联动、产品升级、环境塑造、社区参与”为发展重点，着力建设“休闲度假、抗战文化”两大重点旅游产品体系，塑造“重庆森林、七彩大南山”的旅游总体形象，推进旅游业规模化、集约化、精品化发展，把南岸都市休闲旅游建成重庆旅游行业的“北斗星”。 3．2思路解析 当前，大南山旅游发展应迎合不断变换的市场需求，抓住重庆城乡统筹改革试验的机遇，围绕“重庆建设森林城市”的目标，遵循旅游经济自身发展规律，实现景区的改造和升级。那么找准大南山旅游发展的突破点、探索自身改造和升级的途径对于大南山旅游来说至关重要。因此，笔者提出了大南山旅游发展的八字方针：保护、整合、提升、拓展。 3．2．1保护 保护是大南山旅游发展的基础。南山是省级风景名胜区，应严格按照风景名胜区的要求划分保护区、缓冲区及建设区，保护区内严禁商业项目建设，缓冲区内严格控制项目用地，建设区应在环境可承受范围内进行项目建设。考虑实际情况，可将原南山镇及周围、南山东西山脉划分核心保护区；保护区外围一定范围内为缓冲区；缓冲区以外才是建设区，建设区分成两个部分：泉水鸡一条街至黄桷垭一线为接待服务区、黄桷垭至老龙洞山谷地为城乡统筹改革实验区。#p#分页标题#e# 3．2．2整合 大南山旅游资源丰富，但关联度不够，没有协调成一个统一的整体，因此在地域上和功能上对旅游资源进行整合，把众多的旅游资源以某个主题或线索串联起来，以形成规模吸引旅游者。根据大南山旅游发展的实际情况，其资源空间整合从以下几点进行：建设世界和平公园，把分散在大南山各处的抗战遗址旅游资源整合起来，包括抗战博物馆遗址、原南山镇、空军烈士墓、外国使馆旧址等；整合开发汪山、黄山、涂山、慈母山、文峰山等五座山峰，使之连成一片，且每座山峰冠以一个主题文化；整合开发休闲度假旅游产品，构建不同档次休闲产品体系，优化农家乐产品空间布局结构，形成不同特色不同、相互补充的局面。 3．2．3提升 提升是大南山旅游发展的主题，提升就是在尊重传统的基础上迎合市场的创新，大南山旅游的提升表现为：产品提升，包括泉水鸡一条街、大南山农家乐、老火锅一条街、涂山雕塑公园、老龙洞景区、黄葛古道等的改造与升级。文化内涵的提升，深入挖掘大禹文化、抗战文化、美食文化、民俗文化等，增加旅游产品文化附加值。环境提升，环境包括内部环境和外部环境，内部环境又分为生态环境和社会环境。在内部环境上，加强大南山公路沿线的绿化及美化，黄桷垭至老龙洞一线营造美丽田园乡村意境；在社会环境上，提升当地居民的素质及服务质量，营造和游客和谐相处的氛围；在外部环境上，加强市场营销，举办旅游节庆，为大南山旅游的发展营造良好市场环境。产业提升，从发展经济花卉、休闲体验旅游业和挖掘花文化三个方面来打造集观光体验与购物于一体的特色农业花卉经济产业链；打造集文化体验、特色餐饮和旅游休闲为一体的火锅产业带。 3．2．4拓展 除了提升，大南山旅游发展必须根据不断变换的市场需求和旅游经济发展规律，进行逐步的拓展，拓展的方式有两种：空间拓展，大南山旅游区域发展不平衡，北重南轻，根据区域旅游的发展趋势，旅游产业要素布局逐步由北向南拓展；项目拓展，增减休闲、娱乐类项目，丰富目前旅游项目的类型。 4 “大南山”旅游发展总体结论 4．1明确政府主导、市场运作与社区参与 坚持政府主导，强调政府在旅游业发展的地位和作用，围绕建设“城市森林”和“全国旅游强区”的目标，为大南山旅游发展营造外部环境，把大南山建设成为具有国际一流水平的城市森林公园、世界和平公园以及乡村休闲乐园。同时，要坚持把市场与旅游开发紧密结合，坚持市场运作，引导社会各界参与旅游开发，处理好开发与保护的关系，注重产品促销与产品品质的提升。大南山包括南山街道所辖区域，有5万多人口，其中农业人口近2万。大南山旅游的发展，必须和社会主义新农村建设以及城乡统筹改革结合起来，实现产业发展互动，让当地居民参与起来，成为旅游发展的主体并从中受惠。 4．2明确各细分市场利益诉求及相应旅游行为偏好 大南山旅游资源非常丰富，可以满足不同群体的旅游需求。因此，必须在市场细分的基础上，找准各目标市场的利益诉求点，根据其相应的旅游行为偏好开发和设计旅游产品，传递不同的主题形象，并进行针对性的宣传促销。 4．3明确突破方向 南山是一个老旅游目的地，旅游发展取得了辉煌成绩但同时存在重大问题，因此找准大南山旅游发展的症结和突破点、探索自身改造和升级的途径对于大南山旅游来说至关重要。 4．4明确发展重点 根据大南山旅游的突破点，提出“空间联动、产品升级、环境塑造、社区参与”为发展重点，尽管大南山旅游发展也需要空间及项目拓展，但内涵式发展仍是大南山旅游发展的主旋律，包括从内外部环境的营造、旅游产品内涵及外延的提升、各利益主体参与旅游的方式等等。 4．5明确旅游形象及品牌建设 因为各目标市场利益诉求点不同，因此以前单一的旅游形象很难对所有市场产生作用，因此必须对不同的目标市场塑造和传播不同的形象，以形成旅游形象体系。同时，大力推进“一棵树”、“南山植物园”、“泉水鸡”、“老火锅”、“南山农家乐”等品牌的延伸建设，提升大南山旅游的品牌知名度。 4．6明确发展定位 大南山旅游发展定位，在外部环境中，应明确它在南岸区、重庆市的定位；在内部环境上，应明确它的形象定位、市场定位、产品定位及文化定位等。 4．7明确发展目标 经过资源优化整合、高水平建设和生态环境保护，把大南山建设成为具有国际一流水平的城市森林公园、世界和平公园以及乡村休闲乐园，推动南岸区建设“中国旅游强区”，提升重庆旅游的国际竞争力。