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1绩效管理及其特征
1.1何谓绩效管理
绩效是绩与效的组合。绩就是业绩，包括两部分：工作目标和职责要求。效就是效率、效果、态度、品行、行为、方法、方式。效是一种行为，体现的是管理成熟度目标，又包括纪律和品行两方面。绩效，从管理学的角度看，是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出、任务分解和目标指导。所谓绩效管理，是指各级管理者为了达到组织目标，通过绩效计划制定、辅导沟通、考核评价、结果应用、目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升部门和组织的绩效。绩效管理的核心是保证目标和职能的实现。
1.2绩效管理基本特征
一是“数字化”，考核内容的量化，紧紧围绕工作目标和要求科学设置考核指标，并分别赋值；二是“个性化”，考核指标因“人”而异，通过个性化解决不同部门考核的可比性问题；三是“关联化”，体现在有工作关联的上下级、部门之间的考核成绩相互影响，从而形成团队强大的凝聚力和战斗力；四是“常态化”，通过建立月度、季度和年度考核制度，实现考核的连续化、长期化，避免“考核一阵风，考完就轻松”；五是“严肃化”，考评的关键在于考核结果的严格兑现，把福利待遇、荣誉处罚与考核结果紧密结合起来，奖优罚劣，奖勤罚懒，不讲情面。
1.3绩效管理的作用
一是各项方针政策、工作部署和措施要求，通过科学设置考核指标，得到贯彻落实；二是各个部门的工作目标、责任更为明确、具体，避免了部门间的推诿、扯皮；三是各项工作都能落实到岗到人，避免了“有事没人干、有人没事干”；四是每一个人的一举一动都能影响到部门的工作业绩，避免了人浮于事、人心涣散；五是考核操作更为简便易行，避免了繁琐的考核机制占用机关大量的人力、物力和精力；六是考核真正成为推动工作作风转变的撒手锏，避免了考核无法兑现，流于形式。
2扎实推进绩效管理工作的实践
检验检疫部门作为国家一个行政技术执法机构，如何充分应用绩效管理的理念来推动工作的落实是一项重要的课题，几年来我们大胆实践探索，从中摸索出一套比较适合检验检疫实际的绩效管理新模式并加以实施，对推动检验检疫各项工作的落实具有重要作用。
2.1科学合理地制定绩效管理目标
这几年我们紧紧围绕质检总局提出的“抓质量，保安全，促发展，强质检”的工作方针和“树立质检部门刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象”三个形象的要求。按照福建局提出“单项争第一，综合创一流”的工作部署，结合实际，从各部门或单位的职能出发，制定《年度绩效考评办法和操作规程》，并每年对各部门或单位的重点工作目标和日常考核指标进行动态调整，力求达到重点工作指标突出，日常考核指标齐全，为年度实施有效绩效管理奠定基础。
2.2细化分解指标，制定落实措施
各部门或单位对接工作目标对考评指标进行细化分解，落实到岗，责任到人，并结合实际，制定落实措施，认真推进。做到责任明确，任务明析，完成时限和时序要求具体，便于考核考评。
2.3实施有效的考核评价
坚持日常考核与年终考核相结合，建立三个考评机制。一是定期分析评估机制。月度、季度和年度对各项指标进展情况进行考评，并以“已完成全年指标项、达到或超过序时进度项、低于序时进度项、未落实到位项”四个指标进行分析评估。二是预警机制。建立考评指标进展情况及时收集、分析研判、预警通报制度，及时制定推进措施。三是督查机制。加大督查力度，实行每月通报和不定期督查。
2.4充分合理应用考核的结果
合理充分利用考核结果可以避免“考核一阵风，考完就轻松”的现象出现。这几年我们充分把考核结果作为改进工作，班子考核，干部使用，干部评优评先和奖惩，行政问责的重要依据，充分兑现承诺，赢得群众的一致好评和肯定。
2.5加强对绩效管理工作的领导
成立管理机构，建立三级联动责任制。实施“一把手”负总责，综合管理部门负管理职能，建立分管领导、中层管理、岗位人员三级联动责任制，建立绩效督查员制度，实行专人负责，确保工作有人抓，有人监督。
3做好绩效管理工作要把握好的几点探讨
3.1考评指标设计是“关键”
绩效管理的目的是确保充分发挥职能，落实上级的政策、工作部署和要求，因而考评指标设计要通过充分研讨沟通，必须做到“三化”。一是体现“个性化”，要能充分反映各部门的工作实际，体现各部门的工作重点；二是体现“可量化”，考核的指标可以避免定性有余定量不足，尽可能赋予分值量化；三是体现“可操作化”指标设计过程中需要注意科学性、合理性、可操作性、前瞻性相结合，既符合部门实际，又突出部门特点，既不能过高，也不能过低。
3.2全员动员全员参与是“基础”
绩效考核不是一个部门的事情，更不是某一个人的责任，而是各级管理者及其下属的共同职责。通过学习培训提高全员对绩效管理认悉，以指标要求为标杆，为目标。通过任务分解，人人明确目标，明确责任。提高全员争创意识，在制度创新，管理创新，服务创新，模式创新等方面争第一，创一流。
3.3加强检查指导是“保障”
绩效管理的目的是推动工作的落实，它是一种手段，也是一种新管理模式，必须加以指导，通过检查指导推动管理的实施，实现最终目标。各牵头部门应加强“常态化”考核，督查督办，责任部门各司其职、各负其责，全面建立完善督查机制。确保各项工作有人抓、进度有人跟、难题有人解、责任有人追、效果有人查。
3.4考评结果有效应用是“保持绩效管理生命力的有效手段”
考核结果的应用是绩效管理的落脚点，也是充分调动大家积极参与绩效管理的有效方法，考核结果的应用好坏直接或间接影响到绩效管理的效果，实施绩效考核的单位或部门要切实重视考评结果有效应用，考核结果及时地与被考核对象沟通反馈，进行公示，及时兑现承诺，取信于民，从而激励全员的积极性，提高部门的工作效率，推动工作的落实和提升。
4结语
总之，绩效管理从指标设计与目标计划的制定到过程监督与管理，到考核评价与反馈，再到考评结果应用，实际上构建了一种“落实———改进———再落实（提升）”的持续改进机制，达到考出活力、考出动力，调动积极性和创造性，推动全局工作的目的。
作者：王清松 余永成 蔡颖 单位：泉州出入境检验检疫局
