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本文作者：冯振宇 周涛 单位：重庆交通大学交通运输学院 重庆市城市交通规划研究所
重庆市力争建设成为适合居住、交通通畅的大都市，应面向全市积极开展一系列改善交通的建设，为了检验畅通工程的实施效果，需要建立科学合理的评价指标体系，从交通系统的角度综合各方面指标客观、公正地开展评价工作。
1对象界定及评价指标体系建立原则
1．1对象界定
重庆市位于中国内陆西南部、长江上游，2011年，国务院批复的《成渝经济区区域规划》把重庆定位为国际大都市。重庆力争建设成为畅通城市的理念根深蒂固，重庆加快了建设交通的步伐，重庆由于特殊的地理环境，复杂的人口组成，巨大的人口规模，导致道路交通管理一直是个棘手的问题。
1．2指标体系建立原则
科学合理的评价指标体系是评价结果的客观、有效的重要保证，因此笔者对评价指标的选取主要遵循以下基本原则：（1）在遵循国家标准评价指标的前提下，笔者评价主要参照《城市道路交通管理评价指标体系》，选取的指标能够很好地反映重庆市的道路交通管理状况，具有可操作性、可比性、针对性；（2）选取的指标要尽量简化，侧重于客观反映重庆市道路交通管理的效果及存在的问题；（3）选取的指标能够反映重庆市交通发展的整体水平，并能够满足将来一段时期的需求，能体现可持续的发展方向。
2重庆市主城区道路交通管理的综合评价
2．1确定评判因素集和评价集
2．1．1评判因素集的确定
重庆市是典型的山地城市，在许多方面与平原城市有较大的差异：（1）地理形态复杂、生态环境敏感、人口高密度集聚、城市建设用地紧张；（2）多数路网呈自由式，随地形坡度起伏大，非直线系数大，技术标准较低；（3）许多道路所承担的功能常常不相符合其设计标准，道路横断面设计一般不考虑非机动车道，单车道宽度和整体道路宽度一般均低于平原地区城市标准；（4）紧缺的用地资源造就了重庆市道路网的狭窄、供应不足的特色。以上差异决定了大规模改建道路的难度，因此在选取重庆市主城区道路规划管理的评价指标时应结合重庆市的特点，选取适合重庆市主城区这以特定对象的道路交通管理评价指标。结合重庆市主城区道路的特点和管理范围综合评估的要求，主要从基础设施建设、运行状况、管理状况、综合效益4个方面因素进行综合评判。其中，综合效益是笔者根据重庆交通与社会的密切联系而提出的目标，建立重庆市主城区道路交通管理目标多级综合评判的因素集：U［1］－［2］：U＝｛u1，u2，u3，u4｝＝｛基础设施建设状况，运行状况，管理层面，综合效益｝，其中了，u1代表基础设施建设层面；u2代表运行层面；u3代表管理层面；u4代表综合效益。每个方面又需要有若干个因素来体现（第2个层次的因素）：u1＝｛u11，u12，u13，u14，u15，u16｝＝｛道路网密度，道路面积率，道路网级配比例，人均道路面积，公共交通站点300米半径覆盖率，干道人性设施间距｝；u2＝｛u21，u22｝＝｛居民平均出行时间，高峰小时干道平均车速｝；u3＝｛u31，u32｝＝｛干道交叉口灯控率，交通标志设置率｝；u4＝｛u41，u42｝＝｛公众满意率，促进社会经济发展｝。重庆市主城区道路交通管理综合评判就是运用价值函数法将以上多层次的评价指标体系进行综合评判，从而得到直观的评价结果。
2．1．2评价集的确定
根据重庆市主城区道路交通管理的结构，综合考虑价值函数的特点，将道路交通管理的评价等级分为5个等级，依次为优秀、良好、中等、及格、较差。
2．2评判集及权重集的确定
2．2．1确定因素层指标
在因素层指标体系中，可能既有定性指标，又有定量指标。而定量指标中可能既有正指标，也有逆指标，且各定量指标单位、取值范围各异。为此，很有必要定量化定性指标，标准化定量指标。假定经过指标定量化、标准化处理后，如道路网密度、道路面积率、道路网级配比例、人均道路面积、公共交通站点300米半径覆盖率、干道人性设施间距6个因素指标值分别为X1、X2、X3、X4、X5、X6；居民平均出行时间、高峰小时干道平均车速指标值分别为Y1、Y2；干道交叉口灯控率、交通标志设置率指标值分别为：Z1、Z2；公众满意率、促进社会经济发展指标值分别为K1、K2。（1）定性指标定量化。依据心里学家分析，人类识别信息的极限能力为7＋－2，所以经考虑，将定性指标分为7级。（2）定量指标标准化。考虑到方法的有效性，可以采用线性插值法将指标标准化，具体步骤如下：①将理想的定量指标值标准化为1．00；②将极不理想的定量指标值标准化为0；③采用线性插值法确定定量指标的标准化值。各定量指标的理想化值根据实际情况确定。以居民平均出行时间指标为例，可以认为当其实际值s为0．5及以下时其标准化值为1，当其实际值s为1及以上时其标准化值为0，从而可以得到其实际与标准化值之间的分段线性函数为：（公式略）。
2．2．2确定权重集
（1）采用Delphi法建立评价因素集。Delphi法是通过收集专家的评价来确定各要素在评价过程中的重要程度（特别重要、很重要、一般重要、不重要、不必考虑）的筛选过程。（2）采用AHP确定评价指标权重①构造判断矩阵。两两因素重要性比较：采用1－9标度法对因素的相对重要性之比作出判断，给予量化。AHP法设计了范围1－9的比率标度（见表3）。定性区分事物的能力可应用5个重要程度的属性表示，如果需要较高精度时，可采用两个相邻属性之间的值，从而就得到了9个数值，即9标度。设几个因素（n＜＝9），用1－9标度法对两两因素进行比较，用Bij表示因素i与因素j相对重要性之比，得到判断矩阵表达式：（公式略）。
3重庆观音桥的交通管理综合评价的实施
重庆市观音桥商圈是目前重庆市主城区五大商圈之一，用地功能以商业、居住为主，观音桥商圈作为重庆主城区商业发展最快的商圈，吸引客流逐年上升，区域内部交通主要以商圈环道为中心，通过主干路及其他城市次干路向外辐射，高峰小时交通量超过9000pcu／h，观音桥商圈区域是重庆市未来重要的商业、居住集中地，对重庆市的发展至关重要，也较有代表性，所以观音桥商圈的道路交通管理工作十分重要。基于以上阐述的理论方法及获得的指标权重，对观音桥的道路交通管理情况做了简要评判，见表7，望能够给评判工作人员提供参考，给观音桥的道路交通管理评判工作提供便利。通过对观音桥的评价表分析得知，人均道路面积和道路等级两项指标的标准化值很低，这也是影响了观音桥道路评价结果的症结所在，所以应有针对性地对道路管理提出改进措施：（1）人均道路处于较低水平，商圈区域土地资源十分有限，且未来土地利用也没有很大改变，新建道路已经没有太大的空间，因此需要以改变现有道路为主，重点应放在改造现状次、支干路，尽量提高道路标准，提升道路通行能力，并且加强次、支干路的联通，提升商圈区域整体路网的交通承载力，进一步提高商圈区域的道路资源。（2）加快次、支道路建设，构建级配比例合理的道路网。级配合理的道路网结构能够将各交通产生吸引点合理衔接，且容易形成路网主通道的分流体系，保障主通道功能的发挥。#p#分页标题#e#
4结语
重庆市的道路交通是个具有独特性的复杂大系统，涉及的不确定因素有很多，对其道路交通管理状况进行评价是一种必然趋势，同时也是摆在人们面前的一个难题。笔者根据重庆市的特殊社会需求筛选了一些较有代表性的城市道路交通管理评价指标，将其归类，并补充了居民满意和促进社会经济发展两个指标，应用考虑因素综合效果的综合评判方法———价值函数法，对观音桥这个重庆主城区的典型区域，开展了道路交通的基础设施建设、运行状况、管理状况、综合效益三大方面评判，评判过程中在专家咨询的基础上，应用AHP确定因素权重，较好地量化了评判过程，做出了较符合实际的综合评价，克服了以往的对此评价的不直观性，通过对评价表分析，直观地找到影响评价效果的因素，并较有针对性地提出一些改善措施。
