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党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次非常重要的会议,学习贯彻党的十七大精神,是当前和今后一个时期审计机关的首要政治任务。审计机关贯彻落实党的十七大精神,必须要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面把握中国特色社会主义理论体系,深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质,把握科学发展观的要义、核心、总体要求、根本方法,特别要紧密联系重庆市情及发展战略,深刻理解市委市政府以“加快”和“率先”为目标、以统筹城乡发展为突破的发展思路、目标和重要措施,坚持用科学发展观统领审计工作,做到履行监督职责,服务科学发展,服务城乡统筹,推进审计文明,实现审计事业科学发展。 ———审计机关要通过履行审计监督职责,努力服务统筹城乡的科学发展。 一是全面把握十七大报告和市委三届二次全委会对审计工作提出的新任务、新要求,更加关注财政对科技、农业、节能环保、文化、教育、医疗卫生、公共服务等加大投入的领域,加强对财政预算的监督和国企、金融、社保基金的监管,健全经济责任审计制度,发挥审计工作促进科学发展、促进财政改革、促进依法行政、促进制度创新的作用。 二是坚持着眼根本,把握服务方式,明确审计的本质是监督,搞好监督才能搞好服务;把握服务对象,对党委政府负责就是对人民群众负责;把握服务思路,做到坚持围绕中心、服务大局,坚持“以预算执行审计为龙头,以财政审计、投资审计、国企审计和经济责任审计四条主线为重点”,坚持以财政财务收支的真实合法审计为基础,以效益审计为方向,把审计质量放在首位,严格程序,严格纪律,严格管理,确保审计结果的客观公正;把握服务要求,发挥审计维护经济秩序、改善宏观调控、促进依法行政,推进廉政建设的作用。 三是积极开拓创新,探索审计方法,突破传统思维习惯,坚持从宏观到微观、从业务分析到财务检查的审计思路;探索效益审计,建立效益审计评价体系,扩大效益审计覆盖面;探索经济责任审计,深化审计内容、审计方式、审计评价、成果利用,提高经济责任审计质量;探索审计管理,健全内部控制体系,提高审计工作效率和质量。 ———审计机关要按照科学发展观的要求,进一步推进审计文明。一是要抓好审计队伍的思想、能力、作风建设,实现审计行为文明。要做到依法审计、程序到位、管理到位、责任到位;坚持严谨细致,做到准确如实揭示问题,实事求是定性处理;坚持谦虚谨慎,遵守审计纪律,做到举止行为文明;节约审计成本,做到艰苦奋斗,提高审计效率;加强沟通联系,做到监督与服务并重,帮助整改规范。二是要抓好审计法律法规和制度建设,实现审计制度文明。要以推进《重庆审计监督条例》的出台为契机,完善审计监督机制,强化监督手段,明确审计职责,提高工作保障,努力实现审计工作的程序化、审计管理的制度化、审计行为的规范化。三是要加强审计信息化建设,实现审计技术文明。要在2008年全面完成金审工程二期建设,作者近照，加大计算机应用力度,实现以计算机审计为龙头,以账目审计、制度审计和风险导向审计为辅助的审计方法体系。 ———审计机关要着眼审计事业的科学发展,全面把握和注意在工作中处理好七个方面的关系。一是把握我国审计制度的国际性,处理好学习借鉴外国经验与自身国情的关系,做到学习借鉴最先进、最适宜的经验;二是把握审计监督制度的层次性,处理好对政府负责和向人大报告的关系,处理好对本级政府负责和向上级审计机关负责的关系,做到工作要求以上级审计机关为主,工作成果以本级政府为主;三是把握审计职责的综合性,处理好财政财务审计与经济责任审计的关系,维护财经秩序与促进制度完善的关系,全面履行审计职责;四是把握审计目标的渐进性,处理好真实合规审计与效益审计的关系,以真实合规为基础,以效益审计为方向;五是把握审计独立的相对性,处理好保持独立与接受领导的关系,承办交办事项,服从领导裁定,注重部门间的沟通协调;六是把握审计工作环境的协调性,处理好“有为”与“有位”的关系,创新工作环境,构建和谐的审计环境;七是把握审计工作的严谨性,处理好依法审计与实事求是的关系,解放思想,更新观念,对推进统筹城乡改革中的新举措,不能生搬硬套制度规定,要弄清是什么、为什么、怎么样、怎么办,以客观公正的审计结果,促进制度机制的改革创新。
