内部审计发展的规划方向

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内部审计发展的规划方向

 

国际内部审计协会(IIA)将内部审计定义为“内部审计是一种独立客观的保证与咨询活动,目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率,采取系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评估和改善,以帮助机构实现目标。”这个定义表明现代企业内部审计是一项保证与咨询活动,是为增加价值和改进企业目标服务的,具有明显的“内向性”,这是与政府审计和社会审计的重大差异。内部审计的“内向性”和对企业的依附性决定了内部审计必须立足于企业内部管理,代表企业对内实行监督,强化服务职能,确保企业经营战略和方针政策的贯彻实施。   加入WTO后,我国企业将逐渐融入世界经济大循环,新的经济模式改变了传统的企业管理模式、经营模式和会计模式。因此,企业内部审计在现代企业管理过程中,被赋予了新的职责和使命。   在审计内容上,强调以经营审计为重点。传统内部审计的重点在财务审计上,并不能直接协助企业提高经济效益,在市场竟争日趋激烈的经营环境下,逐渐失去了往日的作用。适应形势的变化和管理当局的新要求,逐步将工作内容从以前的财务审计转向富有建设性的经营审计,是内部审计今后的一项重要任务。内审人员应将工作重点转到改进管理效率、增加企业利润等建设性审计上,从增强企业整个内部控制系统的效能着眼,评价所在企业各方面的经营及与经营相关的各项管理活动,为企业的董事会和经理人员提供实现经营目标所需的顾问服务。   在审计策略上,侧重指导和沟通。现代内部审计广泛采用引导式审计,主要表现为:1、在审计过程中,与被审计单位或部门讨论审计目标、内容、计划以及采取某些审计程序和方法的理由,以取得他们的理解和支持;2、及时与当事人讨论审计中发现的问题,共同分析改进的必要性和可行性措施,以便及时地解决和改正存在的问题,避免发生更大的损失;3、提出审计报告时,采用建设性的语调,重点放在问题产生的原因和可能造成的影响、改进的可能性和改进措施上,被审计部门已经采取的改进行动也包括在审计报告中,以反映他们对审计工作的积极态度。   在审计手段上,注重网络技术的运用。   网络技术在会计领域的应用与发展,给审计的发展带来了契机与挑战。审计与现代信息技术的有机结合,使得空间已不再是执行审计的制约因素,通过评价控制会计信息系统,审查调阅会计信息,可以开展多元化的、实时的审计程序,实施审计监督服务。但在会计信息审计中,诸如篡改数据、信息丢失、黑客人侵、计算机病毒等安全性是必须考虑的核心问题,所以要对企业现存的安全控制措施进行测试,如是否有有效的口令控制,数据是否加密,职能权限的管理是否恰当,是否有持续的供电设备和有关备份设备,对计算机病毒的防范与控制措施是否得当等。   在以互连网连接起来的全球化经济中,审计创新进人全方位的开拓。   在审计成果的运用上,多方位扩大审计影响。审计成果运用如何,直接关系到内部审计在管理监督体系中的存在价值和作用,内审部门应将审计结果的传递作为向管理当局提供服务的一种良好机会。审计项目完成后,要注重对审计发现的情况进行综合分析,编送审计报告时,要重视建议的可行性、内容的重要性及报送的及时性,并搜集上次审计成果的落实情况,以提高审计成果的利用水平。及时发现具有普遍性、倾向性的发展事态,以便对审计查实的问题及时处理,为管理层决策提供依据。还应借助系统内部媒体,披露审计报告信息,以争取各级管理者的重视和支持,扩大审计成果影响效应。   企业管理当局要求提供更富建设性的服务,内审部门自身希望扩大审计效果以提高其组织地位,在这两个动因的共同作用下,现代企业内部审计的变革持续不断地进行着。由于现代企业实行多元化经营,实施规模扩张发展战略,其控制链条大大延长,企业面临的经营风险普遍增大。在这种情况下,内审人员要积极行动起来,努力扩充自己的专业知识,革新工作方法,紧紧围绕企业经营风险的甄别、评估、控制和防范开展审计工作,提供优质服务。   内部审计为内部控制的有效执行提供保证。现代企业的管理与内部控制完全融合在一起,内部控制涉及企业管理的各个方面,是一个动态发展的过程。内审人员处在企业内部控制环境中,对各方面因素非常熟悉,了解各项业务活动的关键控制点。内部审计通过系统、规范化的方法,对企业控制环境、会计制度、交易授权、机构设置等在内的控制程序以及执行情况进行审核和评价,审查在具体管理中是否有不利于实现控制目标的因素,评价内部控制是否健全与有效,并且针对管理和内部控制的缺陷,提出建设性意见和改进措施,协助企业管理人员更有效地管理和控制各项活动,以提高经济效益。内审人员还应该帮助组织进行“软控制”环境的营造,成为内部控制过程设计的顾问;对怎样利用机会、鉴别风险、强化公司管理,应积极贡献有价值的建议。   充分利用内部审计是企业的利益所在。   管理当局应充分认识内部审计是一项管理活动,授权内审人员鉴别组织中最核心的控制要素,给公司的未来环境提供价值,使内审人员能在企业的所有领域增加价值。   随着内部审计自律管理机构—内审协会的建立,国际注册内部审计师(cIA)考试制度的推广,内部审计的职业化发展必将促进我国内审制度的建设和发展,并在现代公司治理结构中发挥无可替代的巨大作用。