前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的国税部门党建管理现状，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
党的十七大报告中明确提出了进一步加强基层党组织建设的战略指导思想。新的税收形势对基层国税党组织建设提出了新的更高的要求。笔者在对全区国税系统基层党建工作进行调查中发现，当前全区国税系统基层国税党建仍然存在着诸如执政能力不强、党员先锋模范作用不突出等问题。笔者认为，正确对待和解决这些问题，是各级国税部门领导和广大基层国税党员干部须认真思考和急需破解的一项重大课题。本文拟结合全区国税系统基层实际，就此课题进行一些粗浅的探讨。 一、基层国税部门党建工作存在的主要问题 （一）基层党组织领导不够坚强 首先是执政能力不够强。从全区国税基层实际看，在领导班子建设方面，部分基层党组织领导驾驭全局的能力欠强，执政水平不高，缺乏政治意识、全局观念、团结意识和奉献精神，围绕税收中心服务大局、服务纳税人的意识不强，方法不多，效果不明显；在队伍建设方面，党员队伍整体素质不高，作风不硬，以权谋私、为税不廉的现象还不同程度地存在。其次是解决自身问题的能力不高。 部分基层党组织在党员教育管理、党组织设置和开展活动等方面，普遍地存在着教育内容方式单一化与党员需求时效化难以统一，管理模式的单一化与党员素质多样化相矛盾，组织设置的行政化与社会经济的市场化不适应等等问题，这些问题长期困扰着基层党组织自身建设和发展。第三是创新能力不够。部分基层党组织对党建工作面临的新情况、新问题研究不够、不深、不透，工作不扎实、不深入，思想观念落后，领导方式陈旧，组织水平不高，党建活动方式单一，针对性和实效性不强，缺乏新意，解决不了深层次问题，党员参与的积极性主动性不高，难以发挥党组织战斗堡垒作用。 （二）党员作用不够突出 一是学习不够。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质和文化素养偏低，对党的基本理论学习领会不深刻，观念比较陈旧，思想不够解放，政治思想觉悟不高。二是党性不足。少数党员理想信念动摇，价值取向混乱，政治意识和党性意识淡化，宗旨观念和组织观念淡薄，利己主义思想严重。尤其是在个人收入待遇方面的问题，稍不如意，心中耿耿于怀，嘴上牢骚满腹，思想上严重滑坡，更谈不上发挥先锋模范作用。三是言行落后。部分党员组织观念、政策纪律观念不强，不积极参加组织生活，不认真贯彻党和国家的路线方针政策，不按时按比例缴纳党费，不完成组织交办的任务。少数党员干部不仅没能按照“三个代表”重要思想的要求，体现党的先进性，起到表率作用，反而经常讲落后话，做落后事，破坏自己个人形象的同时，还损害了党在群众中的形象和威信。四是党务人员素质不高。一些党务干部的思想业务素质和工作能力与履行责任的要求还不适应。 部分从事党务工作的同志没有系统学习党务知识，缺乏严格的党内生活锻炼，党性原则不强，对党内的一些基本制度不甚了解，缺乏做党的工作包括思想政治工作的经验和能力。 （三）制度不够完善、不落实 近几年来，基层党组织相继建立和健全了一些党组织制度，但仍然存在着机制不完善、不落实的问题。首先是机制不完善。一些基层组织没有按照有关规定，建立和完善党建工作相关制度，工作责任制不明确，保障机制不完善，激励机制不健全，党建工作权责不清，管人、管钱与管事相脱节，没有很好地结合起来。其次是制度不落实。一些基层党组织对党内生活制度没有很好的坚持和执行。没有层层建立和健全配套的制度加以认真落实，缺乏严厉的考核奖惩措施，导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的。再次是制定精神五花八门。有的基层用的是县（市）工委运行的制度，没有结合毕节国税实际进行有效整合；有的直接就没有相关制度，应急的东拉西扯搞一些，也是一麟半爪，既不配套，也不齐全。 二、基层国税部门党建工作存在问题的主要原因 （一）思想认识不够到位 一些基层国税部门对党建工作的认识严重不足，主要存在三种错误认识：一是无用论。认为国税部门是业务性较强的执法部门，抓好税收业务就行了，抓党建工作没有多大作用和实际意义，抓少一点也不会出问题，抓业务工作才是实实在在的正事，在平时税收工作中存在重税收业务、轻党务和一手硬、一手软的问题。二是作秀论。认为党建工作是“虚”事，“软”任务，“面子上的事情”，是为了迎合上级，应付检查，工作中常常是开点会议，搞点活动，做点文章，弄点形式，没什么效果，抓与不抓一个样。有的地方说起来重要，做起来不重要，碰到党建和其他工作发生冲突的时候，往往把党建工作放到一边，形成无人管无人抓的局面。三是对立论。有的基层领导干部认为，基层党组织不领导本部门的业务工作，税收行政业务千头万绪，任务繁重，根本无暇顾及党建工作；有的领导还担心抓党建工作会分散行政业务工作精力，影响到行政业务工作的有效开展，人为地把两者割裂开来，甚至对立起来，对党建工作不重视，不研究，不布置，不落实。基于以上种种不同的错误认识，基层国税部门党建工作力度不够，活动不正常，效果不明显。 （二）管理体制不够通畅 当前，国税系统实行垂直管理体制，基层国税人事、行政、税收业务等管理由上级局领导，而党组织关系则归属地方，由地方党委直接领导。党建管理与税收行政业务管理相分离，体制不同步和不顺畅，不仅导致了基层国税部门党建工作与税收行政业务工作结合不紧密，而且严重影响了基层国税部门党建工作的效果。主要表现在三个方面：一是上级局管不了。由于基层党组织关系不归属上级局管理，上级局对抓基层国税部门党建工作力度也给予忽视，只管本级党建工作，上级局机关党委主要注重本级机关的党务工作，没有明确负责系统内党建工作的职责，对系统内党建，问之甚少，甚至做表面文章，只布置没检查，更没有督促。基层国税部门党建工作严重缺少上级国税部门党组织的业务指导，系统内党建工作不能上下贯通，难以达到上下统一和步调一致，一定程度上影响了基层国税党建工作的效果。二是地方党委管不好。由于基层党组织关系归属地方管理，地方党委则认为基层国税部门是垂直管理机构，行政、人事、税收业务等工作管不了，加之地方党委自身工作点多面广，任务繁重，难以对基层国税党建工作进行深入有效的管理，只能是就党建抓党建，无法将党建工作与税收行政业务工作紧密联系起来，难以达到应有的效果。三是基层国税部门不愿管。基层国税部门开展党建工作不仅要配足配强党务工作人员，而且还要花费较多的经费和精力，这与基层国税部门人员少、业务性工作任务重、经费紧张的现状相矛盾。#p#分页标题#e# 加之国税部门人事、资金实行垂直管理，地方党委没有基层国税部门的人事决定权和资金调配权，迫于现实需要，对党建工作往往不愿管，少去管，懒得管。 （三）人力和经费严重不足 一是重视不够。个别单位存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位，没有将党建工作同税收收入齐抓共管，把业务工作作为“硬”任务，始终抓得很紧，而把党的工作作为“软”任务，可有可无。有的基层部门党委书记不亲自抓党建，往往依赖于分管党务的副职，甚至由兼职的党委委员去过问，主要精力没有放在党建工作上。二是投入不足。由于基层国税经费普遍紧张，没有专门的党建活动经费，即使有也只是象征性的，不过是杯水车薪，一些基层单位党员活动一无场地，二无经费保障，经费难落实，活动难开展，党建工作缺乏应有的生气和活力。三是党务工作力量不强。基层党务工作力量普遍薄弱。一方面，党务干部兼职多，专职少。少数基层党组织无独立的办事机构，又无专职的党务干部。党务工作从属于行政业务科室，存在着兼而不管的现象。另一方面，有的单位即便安排了党务人员，但也不愿拿出骨干力量做基层党的工作，而是安排一些年老体弱的同志做党务干部。少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在税收工作及业务工作上，对党建工作只是应付，被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。四是基层党组织所承担的工作很多，除了日常党务工作以外，还管了一些本属其他部门的事情。诸如计划生育、妇检、目标考核、考勤等等，分散了党务工作的大量精力。 （四）工作方法不够科学 一是教育管理方式欠缺，工作方法比较单调，工作手段比较陈旧，缺乏新思路、新举措、新招术，不能根据新形势要求和党员的需求积极主动、创造性地开展工作，对党员没有有效的教育管理办法，监督手段欠缺，管理途径狭窄，只注重八小时以内的管理和监督，八小时以外难以实施有效的管理，存在管理难、难管理的问题。二是教育内容枯燥，形式单一。长期以来，基层党组织对党员的教育方式基本上是通过“”，采取读书读报和党的生日开纪念庆祝会等传统单一的“会议式”进行，党员始终处于被动受教育的位置，缺乏学习的主动性。教育内容上，党性教育的多，综合素质教育的少，没有形成系统性党员教育的观念，导致政治理论灌输的多掌握的少。三是管理不规范。基层支部组织生活不健全，“”制度坚持不好，组织生活次数达不到规定要求，质量不高，党内生活不严肃、不严格、不正规的现象比较普遍。 有的基层党组织不开党的会议，也不组织学习教育，而是以娱乐活动代替党的活动。四是考核力度不够。对党员的思想教育没有硬指标，硬任务，量化目标，检查考核只停留在翻记录、听汇报上，流于形式。在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展的好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。对违反制度的党员，不严肃批评教育和惩处，有失之于软、失之于宽的现象。 三、加强基层国税部门党建工作的建议与对策 （一）提高认识，加强领导 第一、各级党组织要充分认识基层国税部门党建工作的重要地位和作用，克服和纠正基层国税部门普遍存在的重税收行政业务轻党建的错误思想，摆正党务与税收行政业务的关系，把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任。第二，要建立完善党建工作领导责任机制。既要明确党委书记的第一责任，又要明确党委其他成员的具体责任，还要对党员行政领导实行“一岗双责”，在明确其领导业务工作的同时，明确抓分管部门单位党建工作的职责任务。要强化党建工作责任制，实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。 （二）理顺畅通管理关系，坚持“两手抓” 一是加强党建工作的领导和管理。国税部门要畅通党建工作管理体制，将党的工作和业务工作全部纳入系统管理，明确上级国税党委管理基层国税党建工作的职能，理顺上级局领导基层国税党建工作与地方党委指导基层国税党建工作的关系，实行真正意义上的垂直领导。基层国税部门要积极探索行政隶属与党组织隶属关系紧密结合、相互协调的党建工作机制和管理模式，充分发挥系统内各级党组织的积极性。同时，要与地方党委加强联系，多汇报、多请示，争取工作上更多的帮助与支持，以保证各项工作卓有成效地开展。二是处理好业务与党建的关系。基层国税党建工作不是包办代替行政业务工作，而是通过抓领导班子思想政治建设和建设高素质党员队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先进模范作用，为税收中心工作的顺利开展和完成起到保障作用。要把做好党建工作和做好税收业务工作有机地结合起来，坚持做到“两手抓”，做到党建工作与税收业务工作任务同步、目标同向、时限同期、表彰同奖、失误同咎，使“软”任务变成“硬”指标，确保党建工作与税收业务工作的协调开展，着力扩大党建工作的覆盖面，增强党的工作的针对性。 （三）加大制度创新和落实力度 首先，要建立健全基层党组织生活制度和工作制度，规范党建工作行为，夯实党建工作基础，严格执行各项制度的程序和要求，切实提高“”特别是民主生活会的质量，扎扎实实地开展好基层党组织活动。与此同时，要根据变化了的形势和需要，积极拓宽思路，创新党建工作机制。一是情况报告制度。下一级党组织每年向上级报告履行党建工作职责情况；各级党员领导干部把抓党建工作情况作为述职的重要内容。二是联系指导制度。 #p#分页标题#e# 党员领导干部都应定点联系基层国税部门党建工作，经常深入联系点调查研究，指导工作，解决问题，通过抓点示范，带动全面。三是督促检查制度。可采取派出督查组、巡回检查组等方式，对党建工作加强督促检查，发现问题及时解决。其次，要创新工作方法。一是创新教育方法。因人施教，针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员，有针对性地开展教育。在方式上应注重互动和引导，尽可能地开展多种多样的开放式教育，如辅导报告、脱产培训、专家讲座等。二是创新思想政治工作。 建立健全思想政治工作网络，以基层党委、工会为主体，以开展群众性活动和国税文化建设为载体，围绕中心工作，立足于解决热点、难点问题，广泛开展谈心活动，切实加强和改进新时期思想政治工作。三是创新党员发展方法。各级党组织要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的新时期发展党员工作的方针，要大力加强入党积极分子队伍建设，正确把握和坚持党员标准。积极研究发展党员工作的特点和规律。四是创新党的组织生活形式。进一步改进党员参加所在支部的党员大会或党小组会，以及党员领导干部参加党内民主生活会的形式，严格党员管理，促进党员发挥先锋模范作用。五是创新“”。从形式上、内容上对召开支部党员大会、支部委员会、党小组会以及上党课进行创新，提高党员综合素质和基层党组织的战斗力。 （四）建立完善奖惩激励机制 一是根据党组织的特点、党建工作的目标任务和细化量化的要求，科学设置考核指标及分值，把“软”任务变成“硬”指标。实行党支部和党员“双目标管理”。按照党支部工作任务和党员先进性要求，制定和完善党支部工作目标管理考核办法，对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容，使支部工作规范化，党员标准具体化。二是要将党建工作考核纳入党政班子、领导干部考核评价体系和党委年度综合目标考核体系。实行党建工作和业务工作“双向目标考核”。把党建工作列入各级局年度工作目标管理考核，将其与税收业务工作目标同定、任务同下、工作同步、考核齐抓。三是要抓好考核结果运用，对优秀单位要大力进行表彰奖励；其主要负责人应优先提拔重用。对考评不合格的，可实行党建工作“一票否决”制度，取消其当年年度参加各种评先评优资格。 （五）加强党员干部教育管理 一是要始终把党章、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习贯彻作为党员理论武装的重要内容，作为党员教育管理的一项重大任务抓紧抓好，切实加强共产党员的世界观、人生观和价值观的修养，理想、信念的修养，宗旨意识、公仆观念的修养。学习形式可以灵活多样。如知识竞赛、知识抢答、参观革命传统教育基地、开辟网络学习、外出进修深造等；二是加强党员能力建设。作为基层党组织要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”、“传、帮、带”活动，把岗位能手培养成党员，把党员培养成岗位能手，把党员岗位能手培养成后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推动国税系统整体素质的共同提高。三是加强党员监督管理。要强化基层党组织的监督功能，建立起适应基层特点的、分层次的、全方位的、有权威的监督体系，畅通党内监督的渠道，把每一个党员都置于基层党组织和广大党员的严格监督之下。四是加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。要通过从严加强党员干部教育管理，充分发挥党员干部模范带头作用，为国税事业的发展奠定坚实的基础。 （六）加大党建工作投入 一是要健全和完善党建工作经费保障制度。要明确党组织活动经费开支渠道，把党务教育经费专门列支出来，把党建工作经费纳入有形执政成本，提供足够的物质支撑。要通过从费用中划拨、党费返还、上级党费资助等途径，或按收入或可用财力的一定比例或额度，建立党建工作专项资金，用于重大活动安排和考核表彰奖励，切实解决无钱办事的问题。二是要按照中央的有关精神，要结合加强基层国税部门党建工作的需要和机构改革以后的实际情况，从有利于加强基层国税党建工作的原则出发，建立健全基层党组织的办事机构，落实办公场地，成立工作机构党委办公室。三是要重视党组织活动阵地建设。落实必要的活动场所和工作经费，开辟必要的活动场所，配备相应的设备和学习资料如电脑、打印机等。坚持从党建工作需要和实际条件出发，整合现有资源，将党员活动室、电教视频室等融为一体，实现资源共享。 （七）加强党务干部队伍建设 一是按照要求把基层党组织班子调整好，选好配齐配强基层党组织负责人，对个别软弱涣散、不起作用的基层党组织，要组织专门力量，集中时间，集中精力进行整顿。二是按照有关规定，解决好基层党组织的机构设置和人员编制。本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，配好、配足基层专职党务工作者，选拔和配备一批政治坚定、党性强、高素质的优秀年轻干部从事党务工作。三是要加大培训使用力度。要大力加强基层党务干部队伍建设，全面提升理论素养、知识水平、业务本领，使之成为懂业务、懂行政、懂党务的复合型人才。要加强基层党务干部的培养培训和实践锻炼，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质的基层党务干部队伍。要为基层党务工作者的成长成才创造更加良好的环境和条件，把基层党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，重视和支持基层党务工作人员的使用、培训，有计划有组织地安排专职党务干部与行政业务人员双向交流，组织他们外出学习考察，开阔视野，增长见识，使他们进得来，留得住，干得好，充分调动和激发基层党务工作者的工作热情。 （八）加强基层班子建设 #p#分页标题#e# 首先要严格组织生活。既要认真总结过去组织生活中的成功经验和有效做法，又要根据变化了的情况与时俱进地提出新的办法，创造新的经验，使组织生活更加健全，更加丰富多彩，更加充满生机和活力。其次要强化党内监督。进一步增强监督意识，严格监督制度，从严治党，严格管理，保证全体党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，保持党的先进性和纯洁性。最后要建设坚强有力的党支部班子。一是建设学习型班子。坚持理论联系实际的学风，把学习政治理论、经济理论和业务知识与日常工作结合起来。二是建设实干型班子。局机关党组织要把思想进步、勇于创新、责任心强的同志选进党支部班子，以增强班子的凝聚力、战斗力。三是建设廉政型班子。党支部班子带头弘扬正气，反对邪气，带头讲理想、比贡献，坚持勤政廉洁，埋头苦干，扎扎实实为群众谋利益，充分发挥基层党组织作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
