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基层国税机关是整个国税工作的前沿阵地,织金县国税局现有党员干部54人,占干部总数的53%。如何坚持以科学发展观统领税收工作全局,以人为本,发挥党员的先锋模范作用、创新干部管理机制,提高干部职工的学习力、创造力和执行力,培养和打造一支善于学习、敢于创新、追求超越、德才兼备的干部队伍,让干部职工真正形成合力,为织金国税工作的升级升位而努力工作,是织金县国税局党建工作的主要课题。 一、主要措施和做法 织金县国税局党建工作归纳起来就是:一个主阵地、两权监督、“三抓三带”、四个机制、“五个一”主题活动,六大教育课堂。 1、立足一个阵地,建立健全党员先进性目标考核机制 织金县国税局坚持把党建工作的重点放在基层,使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。为了加强党支部规范建设的组织领导,专门成立党支部规范建设领导小组,明确专人负责,党支部与工、青、妇组织分工协作,确保党建工作扎实向前推进。县局结合实际,科学设置基层党组织,从农村分局到机关建立了五个基层党支部,扩大了党的工作覆盖面。 按照党章规定的共产党员的条件、标准为基准,结合党员干部自身特点和岗位的不同制定党员先进性目标要求。总支书记和各支部书记认识到位、责任到位,做到一级抓一级、一级带一级,把党员队伍建设作为年度工作考评内容,作为评先选优和干部使用的重要依据。 对工作突出、成绩优异、贡献特殊的党员给予物质和精神上的奖励,激发党员保持先进性主动性。定期对各支部党员工作目标落实情况进行督促检查,奖优罚劣。 2、规范两权监督,对干部进行人性化的保护 织金县国税局实行一把手亲自抓,分管领导具体负责,把党风廉政建设贯穿于整个税收工作之中,与税收业务有机结合在一起,用党建带税收,以税收促党建。与纪检、监察、检察等部门紧密结合。通过开展党风廉政讲座、预防职务犯罪知识讲座、观看警示教育片等形式对干部职工进行警示教育,使职工的思想从不敢为到不想为,提升了干部职工的人格素质;强化对“一把手”权利的监督,有力实行政务公开,增强了“一把手”工作的透明度,促使一把手身体力行、以身作则。 在具体工作中,更注重立足于防范,抓好建章立制。从领导到一般干部的行政责任和税收执法行为都制定了严格的制度,规范了各方面的执法行为。制定了《织金县国家税务局税收管理员制度落实监督体系实施方案》、《织金县国家税务局纳税评估监督实施办法》和《织金县国家税务局重点税源监控数据评估管理办法(试行)》。认真落实税收执法责任制和税收执法责任过错追究制,规范税收行政权力。对税收管理员工作的每一环节进行监督、推进阳光执法。执法监察转为效能监察,从事后监察转为事前、事中监察。进一步规范制度、健全制度、执行制度,以执行制度为重点,用制度督促、规范干部的执法行为,从制度、教育上保证干部的廉洁性。 3、“三抓三带”突出表率作用,坚定干部职工理想信念 织金县国税局为了充分发挥领导干部的表率作用:通过从思想上抓班长带班子、抓机关带基层、抓股级干部带职工,从上到下统一思想,形成合力;通过“三抓三带”,全局干部职工坚定理想信念,坚持用科学发展观统领税收工作全局,做到在任何情况下都不犹豫、不含糊、不动摇;进一步加强理论学习,把理论上的成熟当成是政治上成熟的表现,通过加强政治、市场经济、业务等方面的学习不断提高自身综合素质,提高执政治税能力;领导干部以加强党性为出发点,常思为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,正确处理好做人与做官、自律与他律的关系;注重领导干部非组织能力影响力的培养,通过个人人品因素、能力因素、知识因素、情感因素所产生的综合吸引力,与干部建立良好的情感关系,用优秀的品格使干部产生凝聚力,增强领导干部解决实际问题的能力。 4、建立四个机制,强化机关效能建设一是建立分类教育机制。以党员的政治理论、素质能力为重点,分层次、分对象对不同的党员提出不同的学习教育要求,强化分类指导,提高党员的政治素质和业务素质;二是建立分类管理机制。 完善基层党的组织体系,加强党员管理,规范组织生活,推动党员队伍素质建设;三是建立示范带头机制。党员干部在遵守社会公德和税务职业道德,履行工作职责,依法行政,创新献策方面起示范带头作用;四是建立分类考核评价机制。通过查看党员工作作风是否踏实,工作业绩是否突出,发挥先锋模范情况、遵纪守法情况、履行权利义务情况,客观评价党员的先进性。 以四个机制的建立为契机,扎实有效的强化了机关效能建设:一是抓纪律作风整顿。从班子自身建设着手,各单位就工作作风、思想作风等方面存在的问题认真开展自查,标准化办税服务厅和标准化分局要严格按标准进行对照检查,根据工作中的薄弱环节采取有效措施进行整改;二是办公室围绕党组的决策搞好督查,各项工作有安排、有部署、有落实、有反馈,把督查结果与目标管理和干部使用相结合,增强干部任用奖励的客观性和透明度,树立真抓实干的作风,确保班子决策落到实处,各项工作有序开展;三是在对干部实施人性化管理的基础上,对干部从严要求,从严管理,靠严格的制度管人、管事,促进干部全面发展,提高干部执行力;四是干部职工要进一步加强自身素质建设,在工作中廉洁自律,切实做到依法治税不渎职,优化服务不失职,干部职工不失足,群众利不受损,严格执法,敢于碰硬,提高工作质量和效率。 5、开展“五个一”主题活动,巩固党建工作效果 一是读一本好书,用精神文化鼓舞人。通过组织干部职工阅读《你在为谁工作》一书,引导干部树立正确的价值观、政绩观,把实现个人景愿与税收工作的发展目标紧密结合在一起,通过勤奋工作来实现自身价值的转换;二是转变一种观念。严格制度的落实,规范运行秩序,使干部从“他律”走向“自律”,转变“等、靠、要”的消极观念,对安排的每项工作做到有安排部署、有过程落实、有督查追踪、有结果反馈,确保每项工作均能一抓到底;三是学一种技能。以自身需求为出发点,结合个性优势,提出需求培训计划,通过开展“一帮一”互动式学习,练就一种熟练的岗位技能,体现人尽其责,才尽其用的人力资源配置效应;四是树立一种精神。深入开展《党章》和“八荣八耻”学习教育活动,使党员干部自觉维护党章,形成“知荣明耻”的道德观,在潜移默化中形成一种行为文化,树立团队精神;五是开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动。并将此活动与惩防体系建设和预防腐败体系的《实施纲要》和《实施意见》的贯彻紧密结合进行抓紧抓实,促使大家严格要求自己,提高拒腐防变能力。#p#分页标题#e# 6、建立六大教育课堂,拓宽党建工作路子 一是建立“专家课堂”。邀请、聘请大专院校的专家、学者以及党政工作部门的领导和同志,为干部职工作理论、法律及相关知识专题报告或讲座,使干部职工的政治理论水平得到进一步提高,思想政治素质、法制意识得到增强,科学文化知识得到更新。 二是建立“党史课堂”。以革命烈士乌蒙论坛2007年第2期公墓、烈士纪念碑为党史学习教育的有效载体,对干部进行党史教育;请老党员、老干部为干部上党课,学习党的优良传统和作风。组织干部职工到织金革命烈士公墓、熊家场十一烈士纪念碑缅怀革命烈士的丰功伟绩;邀请二野军大五分校校史研究会余穆杰、陈国友等老同志对干部进行革命传统教育;组织学习中央文件精神,了解改革开放建设的新成果,激发干部职工的革命斗志和工作热情。 三是建立“文娱课堂”。将保持党员先进性教育活动与创建精神文明活动结合起来,在重大节日组织开展干部文化娱乐活动。举办了“没有共产党就没有新中国”歌咏比赛,“我是共产党员,我自豪”演讲比赛,组织参加“七一”党章知识竞赛和党风廉政歌曲歌咏比赛,举办职工书画比赛和摄影图片展。收到了寓教于乐、增强干部敬业、创新意识,激发干部主人翁精神的双重效果。 四是建立“外阜课堂”。组织干部职工到先进发达地区、对外培训的大专院校进行学习考察。目前,该局80%的干部职工均到外面学习考察过,很好地接受了新知识、新观念教育,全体干部职工先进生产力意识、先进文化意识得到普遍增强。 五是建立“网络学习课堂”。在内部学习网站上开辟专门的党建知识园地,廉政文化建设园地,从思想政治素质、应有的工作态度、工作方式、廉政勤政等多个角度,让干部职工在查找和剖析问题中不断改革和完善自己,通过交流讨论,提高自己,增强工作纪律观念,树立廉政勤政意识。 六是建立“业务学习课堂”。以满足干部职工适应税收工作多方面的业务能力需要,从增强干部职工对各项行政法律知识的掌握运用、税收基础理论及税收政策法规和业务的掌握运用、财务会计知识的掌握运用、语言文字表达、计算机操作管理等“五项能力”为重点,建立“4+2”和“8+1”业务学习制度,以党员带头,组织全体干部在每个月的4个周中利用两天时间、在每天工作8小时的基础上利用一个小时的时间,采取集中或自学的形式,进行业务素质能力的学习,通过辟建“业务学习课堂”,“网络学习课堂”,实现“本领要高”的先进性标准要求。 二、取得的成效 近几年来通过夯实党建工作,织金县国税局依法治税成绩显著,税收科学精细化管理,信息化建设迈上了新的台阶,队伍建设取得明显成绩,促进了税收收入的大幅增长。全县国税工作得到了地方党委、政府和社会各界的好评,2005年县局被省局评为“先进集体”,在2004年“推综”工作中被省局评为“先进单位”,三人获得省局表彰,基层创新项目多次在省局、地区局获奖,组织工作、纪检监察工作和宣传思想工作分别得到县委政府的表彰,2006年原织金县国税局局长邓犇同志获第五届中国杰出(优秀)青年卫士称号。 截止2006年9月12日,共组织入库税收收入10135万元,完成年度计划的96.87%,与去年同比增收2920万元,增长40.47%,收入进度超过时间进度27个百分点,年度内首次突破亿元的税收收入,是历年来增收最多增长最快的一年。其中增值税、个人所得税、车辆购置税增幅较大,分别累计入库9917万元、172万元、36万元,与去年同比增长43.75%、20.28%和300%。 三、几点体会 织金县国税局党建工作紧紧围绕税收收入问题、干部队伍建设问题来做文章。 1、依法治税,规范执法对外严格执法,优化报务,执法有刚性。对内,解决好干部队伍的思想认识问题,减少人为因素的干扰。采取有力措施解决好企业,特别是煤炭行业的计税价格和数量问题。严格做到有税尽收,无税禁收。 2、内部建设符合人的需要,促进人的全面发展充分发挥了各单位的人力优势,让干部职工从执法、工作、生活上做到规范,不出问题,敢于干事、能干事、干好事。干部职工具有创新精神,努力提升工作水平和质量。内部讲团结,团结有原则。强有力的实行政务公开,加强了各方面的制度建设。 3、强化税收管理员制度和纳税思想的转变税收管理员的归宿是税收。税管员切实深入企业管到位,对企业进行精细化管理,充分体现重点税源,重点管理的原则。基层税务干部切实当好了经济警察,以纳税评估作为手段,最终实现税收的应收、尽收。 4、建设具有特色的税务文化加强正确的舆论引导,体现优秀的民族精神。既继承优良传统,更发扬创新精神。广大税务干部加强党章和“八荣八耻”的学习,通过学习加强了政治纪律。促使干部职工坚持原则,团结协作,“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。”