前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的黄河工程管理现状与发展研究，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
黄河下游防洪工程有着悠久的历史。人民治黄以来，黄河下游工程管理经过多年的努力，探索出了一系列的适应计划经济管理模式，在确保黄河防洪安全，发挥工程效益方面起到了重要的作用。它经历了从认识人手解决重建轻管、从政策放手解决调动单位和个人管理积极性的起步阶段;按照“安全、效益、一综合经营”三项基本任务，努力提高管理技术水平，逐步迈向科学化管理，向管理要效益的巩固发展阶段;认真学习贯彻各项水法规，依法管理初见成效，正规化、规范化不断加强，经济效益越来越显著的提高阶段和深化管理体制改革，突出管理效益，提高综合管理水平的强化阶段。
随着防洪工程体系建设的日趋完善，我们治黄工作的重心也发生了转移，工程管理在治黄工作中的核心地位逐渐体现出来。但随着近些年社会主义市场经济的不断发展，原有的管理模式已不能适应新形势的发展需要，必须建立和完善有利于黄河水利生存和发展的新型工程管理运行机制。
1.当前工程管理工作面临的形势
1.1治黄工作对工程管理提出了更高的要求
水利部对黄委提出了“四不”的新要求，治黄任务更加艰巨。因而，治黄工作对工程管理工作也提出了更高的要求。“98”大洪水后，随着投人的增加，新修了许多防洪工程，均未经过洪水的考验，必然增加工程管理的难度;而且黄河洪水的许多规律还没有被掌握;再加上新材料、新工艺在黄河工程建设中的应用等等，都对新时期黄河的工程管理提出了新的内容和要求。
黄河防汛与国家经济建设、社会发展紧密相连，国家经济的日益繁荣和经济实力的日趋强大，决不允许黄河出问题。众所周知，防洪工程体系是防洪保安全的物质基础，只有搞好工程管理，使工程处于安全正常运行状态，才能发挥工程效益，才能更好地为防汛服务。因此，不断促进黄河工程管理的正规化、规范化、科学化，设置多能高效的管理机构，健全新型现代管理体制已成为黄河工程管理工作中巫待解决的问题。
1.2工程管理工作在新时期面临的艰巨任务
大量新建.、改建防洪工程的交付使用和标准化堤防建设工作的实施，将把治黄工作推向全新的发展阶段，同时也赋予了黄河工程管理工作更加艰巨的任务。主要体现在以下几个方面:①需要我们认真地调查研究新情况、新问题，重新确立工程管理工作在治黄工作中的地位，调整工作思路，制定新型现代工程管理制度。②防洪工程基本情况发生了较大的变化，而且量多面广，工程管理所需基本资料也随之而变，这就要求管理人员从头开始，努力学习和实践，以增长新知识、新技能，进而增强竞争和挑战能力;③面对防洪工程技术指标变更和建设过程中推广应用新技术、新材料的新情况，要求重新研究、改进和制定与新技术、新办法相适应的管理办法。
1.3旧的管理体制需要不断改进，新的管理体制堕待出台
由于防洪工程建设属于创收性建设项目，而工程管理则属于消费性支出项目，从而形成了“重防洪工程建设，轻工程管理”的错误思想和偏见。相应的工程管理体制也比较混乱，有的单位甚至没有专门的工程管理队伍，只是在为迎接上级检查时才临时组织一支队伍来应付。
通过这几年对工程管理工作的再认识，各单位逐渐组建了专管与群管相结合的工程管理队伍，并在实践中取得了一定成效。但是由于管理人员的素质相对较低，工程管理方法和管理设备比较原始，形成靠增加劳动力来提高管理水平的局面，造成了管理队伍的臃肿。这与改革的要求不相适应，必须进行调整。建立怎样的管理体制，不仅是未来机构改革的重要内容，而且也是新时期治黄工作向工程管理要效益的关键之所在。
2目前工程管理中存在的问题
2.1工程管理任务重、难度大
黄河防洪工程具有战线长，管理范围大，内容广泛、项目多的特点，与之相适应必然造成黄河工程管理工作任务繁重的局面;由于新建工程和改建工程与原有工程的管理标准和要求不同，又造成工程管理工作中难度大的局面。
2.2经费不足制约着工程管理工作的开展
因经费不足制约工程管理工作的情况主要表现在以下几个方面:①每年上级下达的防汛岁修投资不能满足工程管理工作的正常需要;②下拨机构经费缺口较大，需要靠创收来弥补，现有人员既要创收又要治黄，出现经营创收与工程管理竞争人员，造成管理人员不固定、管理队伍不稳定;③现有的管理队伍结构老化，人员配备不合理，尤其是缺乏专业的管理人才;④目前的工程管理工作设备陈旧，消耗的人力、物力和财力较多，经济效益较差等等，都直接影响着工程管理工作的正常进行。
2.3对工程管理认识不足，管理意识淡薄
由于历史遗留思想的影响，“重建轻管”的现象仍然比较严重，以致于出现对管理工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的局面。由于对工程管理认识的淡化，使一些单位没有把管理工作列入议事日程。因重视不够，支持不力，造成工作不深入，不细致;出现只布置，不落实，工作开展缓慢，发展不平衡等不良现象。从而直接影响工程管理的质量，制约工程管理效益的发挥。
3新形势下的整改措施
3.1深化对工程管理工作的认识
从宏观上来说，黄河防汛是国家事务性工作的重中之重。对国家而一言，黄河防汛一旦出了问题，将直接打乱国家经济发展秩序，影响国家经济的进程和社会的相对稳定。对治黄工作来说，黄河防洪工程是黄河人赖以生存和发展的物质基础，是黄河自然资源的主体。为实现工程水利向资源水利的转变，传统水利向现代水利和可持续发展水利转变的要求;实现向资源要效益的目的，必须搞好工程长一理摘灯工程管理，有利于实现工程的保值增值;有利于促进黄河生态效益的实现;有利于工程综合效益最大化的实现。因此全河上下，尤其是各级领导干部要率先自觉地、积极地做好l一程价理工作重要性的宣传和教育工作，并切实为1程管理工作排除难题，扫清障碍，以保证工程管理工作的良好运行。
3.2培养现代化的专业管理队伍
工程管理工作是河道管理单位的基本工作，要创造性地做好工程管理工作，关键要有一支政治思想素质和业务素质过硬的管理队伍。随着科学技术的不断发展和管理水平的日益提高，防洪工程管理也面临着如何适应和赶上现代化步伐的问题。人才是先进技术开发的最关键条件，既要有一定的技术开发政策，也要有与之相适应的智力开发政策，才能达到目标的实现。为此，一方面，我们要加强内部职工的技术培训工作，培养出一批训练有素的技术骨干，直接从事工程管理工作;另一方面，要积极地引进高科技人才，加强工程管理技术的研究工作。只有这样双管齐下，才能保证现代化管理队伍的建设质量;才能最大限度的发挥工程管理的效益。#p#分页标题#e#
3.3精简机构，节支创收
工程管理机构本来就是一个消费支出性机构，其庞大的队伍构成也是造成工程管理经费紧张的一个原因。精简机构并不是说人员越少越好，精简的前提是建立在提高工程管理的科技含量和保证工程管理质量的基础之上。我们要在工程管理队伍中树立“节约开支就是创造效益”的观念;理顺工程管理中的项目责任制和承包责任制，进一步明确、落实各自的任务、责任;通过制定诸如向一线倾斜、把专管人员的完成任务情况、管理效果与工资、奖金、职称挂钩等一系列的奖惩措施，来调动工程管理人员的积极性和创造性。力争把工程管理费用开支降到最低，从而使工程效益得到最大限度的发挥。
3.4积极探索工程管理新模式，加强工程管理的“三化”建设
在新的市场经济条件下，工程管理工作面临着新的机遇和挑战。我们要在搞好正常工程管理工作和防汛的前提下，积极研究、探索适应市场经济发展要求的工程管理新模式、新思路;尽快建立一支多能高效的工程管理队伍;继续完善各项规章制度，实施目标管理;继续开展防洪工程管理的达标活动;进一步加强管理实用技术的研究，提高管理的科学技术水平;坚持工程管理制度上的经常化、标准上的规格化和技术上的现代化，并最终实现工程管理工作的正规化、规范化和科学化的“三化”建设。
总之，工程管理是保证防洪工程在运行期间最大限度的发挥防洪效益的基础。因此，我们要深刻认识工程管理工作的重要性，破除“重建轻管”的旧思想和旧的管理体制的束缚，积极探索和引进新的管理技术和管理人才，构建多能高效的新型管理队伍，促进工程管理工作的“三化”建设，实现工程管理的规模效益和综合效益。
