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地劫单位的民主管理，是指地曲单位的职工依照国家有关法规，今加决策、曾理和监份，行使自己当家作主的民主权利，共同摘好地劫单位的各种活动。加强地勘单位民主普理，是邓小平理论的盆要组成部分;是地劫单位民主建设的重要内容;是全心全惫依靠职工群众的根本保证。尽管地勘单位民主管理十分重要，但目前部分地劫单位民主管理仍停在较低水平上。因此，加强地劫单位民主管理，不仅是当前深化地劫单位改革的重要内容，也是地劫单位领导者面临的重要课题，应该认真探索和研究。 一、进一步扭离地抽单位领导干部 对民主管理工作，要性的认识在地劫单位改革进人关健时刻和攻坚阶段的今天，个别彼丹竟然认为市场经济主要靠利益驭动，依命群众进行民主管理已经过时;地劫单位领导决定地勘单位命运，职工不再是地勘单位的主人;职工当家作主只是一种政治口号，是计划经济的产物.•一凡此种种错误思想认识，都已经和正在产生着严重的负面效应。许多职工感到困惑和失落，极大地挫伤了职工投身改革和建设的积极性，动摇了其坚定性。这个问题的出现，主要是少数领导在思想上对地勘单位民主管理产生了怀疑和动摇。 作为地勘单位的主要领导.必须保持清醒头脑，进一步提高对民主管理工作重要性的认识。要教育和引导其他领导自觉防止和克服那种“困难时依靠，顺利时不依靠;需要时依靠，不需要时不依靠;口头上依靠.行动上并不依靠”的错误思想，坚持在党的领导下.继续实行民主管理.充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，搞好地勘单位的各项工作。实践证明，以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度.对于增强职工的主人翁责任感，调动广大职工的积极性和创造性，增强地勘单位的凝聚力和向心力，实现地勘单位决策民上化、科学化和管理现代化.具有重要作用，璐职工对地勘单位领导人员的有效监督，促进舜产喊地枷和位的党风廉政建设，城强地勘单位领导人员的自我约束能力，发挥了积极作用.实行民主管理.对于协调地抽单位内部利益关‘系，促进建立稳定协调的劳动关系.处理好改革、发展、德定的关系，推动地勘单位两个文明建设有着不可替代的作用.当前，地勘单位民主管理面临许多新情况和新问题。为此，地勘单位的硕导者必须按照党的十五大精神的要求，进一步提高对民主管理重耍性的认识，全力支持工会.全完善职工代表大会翻度，保证职工对地劫单位的经营决策、经营管理和涉及职工切身利益的盆要间题有必要的知情权、参与权、决策权和监份权.宾正做到在实际工作中充分体现职工主人翁地位，充分发挥广大职工在改革、发展、趁定中的宜要作用。 一二、规范创度.把地幽单位民主，理目工作落翔实处 如今，一些地劫单位民主，理侧度不规范，职工民主权利难以落到实处，因此.要加强地劫单位民主管理工作，就要在建立健全有关民主管理翻度上下功夫. 一是建立平等协商、签订集体合同侧度。依法由地劫单位工会代表职工与地劫单位的法人代衰进行平等协商、签订集体合同.既是一项在地劫单位协润劳动关系的劳动法律翻度.也是地劫单位民主管理的一种，要的实现形式。集体合同草案提交职代会或全体职工讨论通过;地劫单位工会和行政要定期向职代会报告集体合同瓜行愉况.不定期地组织职工代表枪查集体合同瓜行情况.职代会在审议通过和审议决定劳动保护、职工奖惩、利益分配、生活福利等涉及职工切身利益的问瓜时，要与集体合同相关内容一致。例如，目前，25%以上的地勘单位建立了平等协商制度，签订了集体合同。该制度的建立，有效地代表和维护着职工的合法权益。 二是进一步健全和完善职代会民主评议地勘单位领导人的制度。地劫单位应继续参照执行《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和中组部、国家经贸委、人事部、全国总工会《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》的精神，从本单位的实际出发，规范评议程序。民主评议要做到三十结合:即评议单位领导人员要与有关部门对单位的考核.对千部的考核、任用相结合;与单位领导人员的廉政建设相结合;与维护职工合法权益相结合。上级主管部门在考核、任用地幼单位领导时，要充分听取和重视职代会的评议意见。对职工信任票不足50%的不能连任，新任的地勘单位领导人员职工信任票不足60%的不能提拔。要把职代会民主评议地勘单位领导人员作为考核地勘单位工作的一个重要内容定期检查、督促.使职代会民主评议在地勘单位领导班子考核工作中发挥盆要作用.目前，大多数地劫单位已实行了职代会民主评议本单位领导人员制度，收到了良好的效果。 三是坚持业务招待费向职代会报告的制度。上级主管部门和工会每年应对所属地勘单位参照执行监察部、国家经贸委、全国总工会联合的《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》的情况进行检查通报，督促地勘单位认真执行报告制度.对不按期或者不据实报告的，按照干部管理权限，由地勘单位主管部门督促改正;情节严重的，给予批评教育直至行政处分。 四是按照中央纪委二次全会的要求，要逐步在地勘单位推行领导干部个人廉洁自律有关情况向职工群众或职代会公开的制度。地劫单位领导干部应认真执行这一制度，自觉接受职工群众的监份，防徽杜渐，做廉洁自律的表率。这样做有利于地勘单位领导干部正确行使职工群众斌予的权力，掌好权，用好权，为职工群众谋利益，把本单稗工作摘好户否川，失去民主监价的权力往往导致腐效。 三、地勘单位工会要坚持以民主管理为工作，点长期以来，地勘单位工会基本上把职工福利、文体活动、劳动竞赛、评比表彰等作为主要任务，没有把重点放在地勘单位民主管理上。我国《企业法》明确规定:“职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会.企业工会委员会负责职工代表大会日常工作.”职工代表大会是地勘单位职工行使民主管理权力的法定机构和实现职工主人翁地位的一种有效形式。因此，地勘单位工会要依法承担起摘好地勘单位民主管理的重任。#p#分页标题#e# 地勘单位工会和职代会要在地劫单位党组织，的领导下.抓好地勘单位民主管理工作。凡是工作中遇到的重大问题，都要及时向党组织报告，听取党组织的愈见;凡是党组织的要求和主张.都要认真贯彻，坚决执行。 地勘单位工会要正确处理地勘单位民主管理工作和工会其它各项工作的关系。地勘单位民主管理工作与工会的其它各项工作密切相关，相辅相成。通过抓民主管理，可以带动工会的其它工作。地勘单位工会要承担起职代会工作机构的职贵，切实履行好职代会的各项职权。并自觉把工会、职代会工作放在全局中去认识和把握，积极参与本单位改革方案措施的制订，正确引导和组织职工参与管理，把职工的积极性引导到关心本单位的改革和发展上来，努力提高经济效益;要从改革、发展、稳定的大局着眼，以对党高度负责。对职工群众高度负责的态度，积极协助党政领导做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，为地勘单位的改革和发展创造良好的环境。地勘单位工会要始终樱正自己的位置，做到“到位”不“越位”、“参与”不“干预”、“监督”不“旁观”，与党政紧密团结，密切配合，保证党的“核心地位”，维护行政负贵人的“中心作用”，切实搞好工会的源头参与和宏观维护。 地勘单位工会在加强民主管理时，必须坚持以改革的精神研究新情况，解决新问题.创造新经验，探索新路子。既要善于坚持和运用长期以来积象的职工民主管理的基本经验，又要根据新的形势进行新的探索和创造，使地勘单位民主管理永葆勃勃生机。• 四、摇正队长位t，发挥职代会作用，努力摘好地勘单位民主，理工作我国《全民所有制工业企业法》规定:“企业实行厂长(经理)负贵制，厂长在企业中处于中心地位。”同时还规定:“职工代表大会是企业实行民主管理的羞本形式.是职工行使民主管理权力的机构。”地勘单位在实行队长负责制，确立队长中心地位的同时，必须建立职工代表大会制度和各项民主管理制度，这是因为:地勘单位实行队长负责制和实行职工代表大会制度是发展社会生产力的客观要求。地勘单位是建立在社会化大生产基础上的。它分工细密，生产具有高度的连续性，技术要求严格，协作关系复杂。因此.必须确立队长的中心地位，实行队长负贵制.建立强有力的生产经营管理系统，保证队长的指挥权威。同时，还应看到，人是生产力中能动的、具有决定性的因家，只有依靠劳动者发挥主观能动作用和聪明才智以及主人翁的积极性和创造性，才能保持很高的劳动生产率.取得生产经营的高效益。可见，地勘单位实行队长负责制，确立队长中心地位.同保障职工主人翁地位，加强民主管理是相互依存、相互制约的两个方面。 地勘单位的队长只有依靠职工群众，集思广益，正确决策，才能搞好本单位的各项工作。决策是领导者的基本职能，是关系到地勘单位存亡的大事。珠策失误是一切失误中最大的失误。对于处在中心地位的队长来说，无论在实践经验、科学知识或管理能力等方面，在职工群众中都应是佼佼者。但个人的知识水平，认识问题、分析问题、解决问题的能力，毕竟存在一定的局限性，因此，要制定正确的决策，必须博采众长，集思广益。广大职工群众参加了各个生产、经营环节的实践，他们最有发言权。队长在进行重大决策之前，应把决策的目标、设想、依据和条件告诉职工群众，让广大职工群众献计献策，这不仅体现了工人阶级的愈志和根本利益，而且也使决策有极大的可行性。因此，加强民主管理，可以为实现队长提出的正确决策创造良好条件，避免重大决策上的失误.同时，广大职工会把职工代表大会通过的地劫单位生产经营的重大决策、各种规章制度看成是自己的事情，自觉地贯彻执行，使队长的决策、规章制度的贯彻落实有了可命的保证。 队长负资制和职工代表大会制度是互为条件，相互统一的制度，没有民主管理制度的队长负责制是不健全的。队长负资制和职工代表大会制度同是地勘单位领导体制的重要组成部分，体现了队长的中心地位和职工的主人翁地位。确立地勘单位党组织在地勘单位的政治核心地位，实行队长行政指挥、职工民主管理，是地劫单位领导制度正反两个方面经验的科学总结.反映了社会主义生产关系和生产力发展的客观要求，队长是地勘单位生产技术经营的统一组织者和指挥者，是地勘单位行政的领导人。 实行集中统一的队长行政指挥，是社会化大生产的客观要求，是摘好地劫单位经营管理，提高科学技术水平和经济效益的保证。地勘单位以职工代表大会为荃本特征的职工民主管理，是建设高度社会主义民主的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。只有充分薄重职工参加地勘单位民主管理的权利和义务，才能实现高度民主和高度集中的统一。 五、提离取工代表的索质.不断增强地勘单位民主管理的能力 职工代表大会作为地勘单位民主管理的权力机构，能否担负起审议地劫单位重大决策、监督领导干部正确执行决议的重任，主要取决于职工代表素质的高低。为此，地勘单位工会应要求职工代表必须从以下三个方面努力提高自身家质. 一是认真学习和掌握党和国家的方针、政策、法律和法规。这是职工代表行使民主管理权力的基本依据。职工代表在审议地勘单位重大决策、审要规章制度、审定生活福利重要事项.以及参与评议干部等工作中，都必须认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法律和法规，否则，就会出现偏差。同时还要学会把党和国家的有关方针、政策、法律和法规，同职工群众的愈见要求结合起来，使职代会的各项决议、决定既符合党和国家的有关方针、政策、法律和法规，又切合地勘单位的实际，符合职工群众的要求。 二是学习和掌握地勘单位管理知识和民主管理知识。社会化大生产的发展，加速了地勘单位管理现32代化的进程.职工代表参加民主管理，擂要不断学习和掌握生产经营管理知识，否刻，在审议盆大间皿时，就没有发言权，或者即使发言也说不到点子上，提不出有份t的建设性惫见，失去审议的愈义。学习地勘单位管理知识，首先是今加地劫单位举办的有关管理方面的培训班和各种讲座;其次是自学地劫单位管理有关的专业知识和羞础知识，第三是今加民主管理的实践。地勘单位民主管理是一个大课堂，职工代表要在实践中学会管理，在实践中增长才干，积早经验。#p#分页标题#e# 三是要有商度的主人翁资任感。主人翁贵任感是职工代表思想政治家质的主要内容.是职工代表必须具备的思想政治条件。作为职工代表，应当努力提商思想政治觉悟.坚持四项羞本原侧，树立全心全意为职工服务的思想.在今加地的单位民主管理和完成各项生产工作任务中.把自己的理想变成实际行动.真正把地勘单位的事情、职工的事情当作自己的事情来办.职工代表素质的提高.必将为地勘单位民主管理工作再上新台阶打下坚实的羞础。 六、做好地勘单位民主，理的经脸总结和抽广工作 为推进地勘单位民主管理工作的步伐，使之更有成效.必须认真做好地劫单位民主管理工作的经验总结，并加以推广。过去多数地劫单位在具休设计地勘单位民主管理形式、工作机构、人员结构、管理程序，处理党、政、工三者关系及正确发挥地劫单位民主管理职能上，缺少必要的感性和理性认识。通常采取把个别试点经脸照抄照.过来的简单做法.使得地劫单位民主管理时常流于形式，未能很好地发挥应有作用。近几年来，一些地劫单位在认真做好民主管理工作方面，成绩显著。其他地勘单位应把这些地勘单位在开展民主管理工作中的好经验、好方法，科学地运用到本单位民主管理实践中去，从而促使本单位民主管理工作向纵深发展。 综上所述.加强地勘单位民主管理，是为了进一步深人贯彻落实党的十五大精神和全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，充分发挥广大职工群众的主力军作用，使地勘单位在市场竞争中水远立于不败之地。我们坚信，只要坚持加强地劫单位民主管理，就一定会春华秋实，获益良多。