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随着经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，收入分配的差距也日益明显，不仅体现在城乡工资差异、区域工资差异，而且在行业工资差异也有扩大趋势。工资差异的存在是合理的，但是近年来，行业间的工资差异，尤其是是垄断行业与非垄断行业之间的工资差异非常巨大，这种现象显然是不合理的。本文参考了浙江省历年的统计年鉴，对其统计数据进行整合，分析浙江省人力资源市场行业工资差异现状，并简要讨论了其原因及对策。一、行业工资差异之现状分析根据《浙江省统计年鉴》相关数据，对2006～2009年浙江省分行业全社会单位在岗职工年平均工资进行统计（略），可以发现浙江省行业间工资差异明显，且呈逐年扩大的趋势。这种情况不仅严重损害公平和效率，不利于浙江经济的发展，还影响人们的择业观，容易滋生不良的社会风气。为了更好阐述浙江各地行业工资差异现状，分别从行业大类工资差异、地区间行业工资差异两大模块进行分析。 1．行业大类工资差异比较分析 笔者将浙江省11个市按19类行业的职工平均工资从高到低进行排序，如表1所示。数据来源：各地市2010年统计年鉴。观察上表可以得出以下结论： 第一，各个地区职工平均工资行业排行略有差异但大体一致，说明整个浙江在各市的行业工资差异情况类似但略有差异。由于受地区经济发展路线、地区政府政策等多因素影响，个别行业地区工资差异很大，例如：信息传输、计算机服务和软件业在湖州、台州、丽水三地排名远远落后于其他市。这是因为近年来，浙江省经济发展更为迅猛，新兴行业发展迅速，其工资差异也特别明显，但是湖州的产业结构是以新型纺织、新型建材、医药化工、特色机电四大特色优势产业为支柱，丽水是一个旅游城市，注重文化方面的建设，台州是一个以制造业为主的城市，他们在信息传输、计算机服务和软件业方面，还处于发展阶段，属弱势行业，行业整体工资水平也远远低于其他市，故其信息传输、计算机服务和软件业的行业工资差异落后于其他市。 第二，其中金融业、信息传输、计算机服务和软件业、电力、煤气及水的生产和供应业、卫生、社会保障和社会福利业、公共管理与社会组织在大部分市名列前五。这些行业的共同特点是均属于新兴行业和垄断行业，说明垄断性行业职工平均工资远高于非垄断性行业职工平均工资，新兴行业职工平均工资高于传统行业职工平均工资。 2．地区间行业工资差异比较分析 由于各地市2007年的相关数据比较完整（绍兴市数据缺失），笔者将2007年浙江省各市在岗职工平均工资根据行业进行分类比较，从所得结果可知：城镇居民的行业收入与其工作的地区经济发展水平显著相关，呈现出地区特点，即经济发达地区如杭州、宁波、温州、台州等地区收入水平显著地高于经济发展一般地区如衢州、丽水、舟山等地区。上图是对不同地区十九个行业平均工资情况的直观描述，可以进行同一地区在不同行业的工资差异的对比，得到行业间工资差异程度，说明不同地区的工资差异程度是不同的。例如，杭州市、宁波市的行业工资差异就明显大于丽水、衢州等地。计算其各地同行业平均工资的比率，发现同行业在不同地区间的差异过大，尤其是金融业差异相当大，杭州的金融业在岗职工平均工资是衢州2.1倍。这是因为杭州的整体薪资水平就是高于衢州市的，所以杭州市在行业工资差异方面表现的也更为明显。另外，这跟地区间的行业发展侧重点有关。杭州作为省会城市，是浙江省政治、经济、文化的中心，经济实力非常雄厚，全面发展；宁波则是工业基地、加工基地和物资集散地，在发展工业的同时还要不忘第三产业的发展，以高新技术带动经济发展；嘉兴更加注重扶持农业的发展，利用其旅游资源带动第三产业的进步；湖州注意调整产业结构和发展教育；绍兴要加强基础设施建设，刺激消费，发展第三产业。各市的产业结构会影响各市各行业不同的发展水平，影响各行业的盈利水平，影响行业的整体工资水平，影响行业工资差异。 3．具体城市行业工资差异趋势分析 由于浙江省各地区行业差异具有一定相似性，笔者以杭州市为例来揭示浙江省行业内的具体工资差异趋势。笔者对《杭州统计年鉴》中“2004～2009年分行业城镇单位从业人员劳动报酬（单位：万元）”的数据进行整理，可得到各行业城镇单位职工平均工资的最大值、最小值、均值以及平均差，结果表2。数据来源：各地市2010年统计年鉴。根据上表中的数据，可以发现2004～2009年6年间，杭州市分行业城镇单位从业人员平均工资均有所增长，但其幅度与其变化趋势是不相同的。城镇单位从业人员平均工资6年来的平均值小于3万元的行业（为低收入行业）有建筑业、居民服务和其他服务业、制造业、住宿和餐饮业、农、林、牧、渔业、采矿业五个行业，并且这五个行业所对应的标准差大致是小于0.5的，这表示这些行业的城镇单位从业人员平均工资在6年里的增长波动小。城镇单位从业人员平均工资的平均值大于5的行业（为高收入行业）有金融业、信息传输、计算机服务和软件业、卫生、社会保障和社会福利业、公共管理与社会组织、电力、煤气及水的生产和供应业，它们的标准差均大于0.9，说明其平均工资在6年里增长波动大，尤其是金融业，标准差甚至达到3.1732，其波动相当明显。观察均值大于5的行业，我们发现它们都具有一定垄断性质，这也同时说明了平均工资波动最大的行业均具有较强的垄断性质。另外，我们还发现每年职工平均工资的最高和最低位次一般都为金融业和采矿业，呈现出一定的稳定特征。 二、行业工资差异成因之垄断 很显然，对浙江省各地的调查研究的结果普遍都揭示出行业收入差距逐年呈拉大趋势的问题，特别是垄断行业收入增长过快的问题引起了社会的普遍关注。可以说，如何维持行业之间工资差异的合理化水平，是当前工资分配领域中的一大焦点问题。在解释浙江省不同行业之间存在的工资差异问题时，可以从我国学者提出的以下几个方面入手：一是运用效率工资理论进行分析；二是根据不同行业的技术特征、专业进入门槛以及为就业而付出的先期成本进行分析；三是从企业盈利能力的角度分析；四是垄断是行业之间工资差异的原因。借鉴了学者的经验，结合前面的数据，不难发现，浙江省行业间的工资差异也主要表现为垄断行业的工资整体过高。垄断行业的存在是目前工资分配领域中最大的不公平性根源之一。具体表现在：①垄断性行业多凭借其垄断地位，垄断生产要素或经营范围，比一般行业承担更少的风险却得到更大的利润。有些垄断场上还设置行业壁垒，使资金、劳动力等难以进入该行业，资源在行业间无法自由流动，使得一般行业与垄断行业机会不均等，分配结果不可能公平；②回报和投入不成比例，许多垄断性行业大多是由国家不合理的行业政策所带来的。即使是企业效益不好、个人工作不努力不上进，垄断行业的职工通常也能获得高于其他行业工作人员工资水平的工资。这对我省的经济发展和工资公平体系都带来了极大的破坏。产生很多消极影响：垄断行业使得工资与工作价值背离，破坏了收入均衡，拉大了收入差距，使国民经济的发展受到极大的影响；打击了劳动者的工作积极性，降低了劳动生产率；扰乱了人力资源市场的合理流动，影响其均衡发展。#p#分页标题#e# 三、行业工资差异之政府建议 首先，强化政府的宏观调控和政策导向。政府要对人力资源市场价格进行调控,致力于改善低收入阶层在人力资本投资能力上的严重不足和工资水平偏低状况,尤其是在体制内。加快建立工资指导线制度、劳动力市场指导价位制度的宏观调控体系,做好监督指导,使工资分配制度更符合市场经济体制的实际,同时为资本、科技等生产要素参与收入分配提供理论依据。建立健全企业工资收入宏观指导体系、企业人工成本预测预警制度以及职工民主参与为基础的工资协商机制。在政府监督指导下与资方或企业行政进行集体谈判或民主协商,签订工资集体合同,维护劳动者合法权益。 其次，建立合理的分配制度，提高劳动力要素分配的最低标准，公平社会财富一次分配。对国有垄断部门和国有垄断行业的收入分配要尽快加强监管，适当降低垄断行业收入水平，防止法理上归全体公民所有的垄断利润转化为小集团的利益和个别人员的薪酬福利。目前“同工不同酬”、“同职不同酬”、“同城不同酬”的现象较为普遍，因此我们应当进一步整顿和规范工资秩序。对不同地区之间的工资也应该加强宏观调控，通过依照物价水平和生活情况，将发达地区与落后地区的工资差距控制在一个合理的范围之内。 再次，完善社会保障体系。建立和完善新的社会保障体系，要依靠国家财政援助和政策支持,尤其是把重点放在新旧两种社会保障体系接轨方式上存在着政策“盲点”的地方,放在保护弱势群体的生存和就业权益以及农村的社会保障方面。一要立足国情，依据现有的经济实力，科学制定社保标准，实现社会保障的可持续性。二要扩大社会保障制度的覆盖范围，进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。逐步建立健全农村医疗保险、生育保险、最低生活保障制度和多层次养老保障体系，解决农村居民生有所靠、病有所医、老有所养问题，逐步建立面向全体公民的社会保障制度。三要在完善城镇居民最低生活保障制度和社会保障体系的同时，逐步解决进城务工的农民工及其家属的社会保障问题。只有建立一个全国性统一的新型社会保障制度,才能打破原有的体制内外以及城乡之间保障程度的巨大反差,为人才市场和劳动力市场彼此间的统一提供重要的保证。 最后，加快人力资源市场法制化建设。政府要限制一些企业对职工工资的压制,明确规定用人单位和职工各自的权利和义务,完善劳动保护法等相关的法律法规,保障职工基本的福利待遇,既要使高层次人才拥有施展才能和技术的舞台,又要保护普通劳动者的基本权益不受到侵犯。进一步完善相关的政策措施，加大税收的征管力度，打击偷税、逃税、漏税等行为。同时，深化电信、电力、石油、民航、金融、铁路等行业的改革，进一步引进竞争机制，防止其凭借着垄断地位为其从业人员谋取高工资、高福利。坚决取缔非法收入，广大群众对收入差距拉大有看法，其实并不是对合理、合法的收入有看法，而主要是对通过偷税漏税、侵吞公有财产、官商勾结、以权谋私、巧取豪夺、坑蒙拐骗、走私贩私、假冒伪劣等违规违法行为获得巨额财富而造成的收人差距的强烈不满。对于这些非法收入应坚决取缔和打击，切实维护社会公平正义。
