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深化对工程管理人员的教育，增强监督意识
要坚持施教于先，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强工程管理人员廉洁从业教育，加强道德情操教育和遵纪守法教育。要把廉洁从业教育作为教育培训的重要内容，并贯穿于对工程管理人员的培养、选拔、管理、使用等各个环节，把任前谈话、诫勉谈话与廉洁从业教育结合起来，把廉洁从业的有关规定作为应知应会内容，让他们理解和接受廉洁对自身政治安全重要性和必要性的认识，是组织对他们最大的爱护。从而进一步打通思想流程，进一步增强廉政教育的实效。同时，工程管理部门也要在加强廉洁文化建设上下功夫，要拓宽宣传教育的覆盖面。将廉洁文化融入企业文化中，并使监督管理成为企业管理的一个有机组成部分，为加强企业监督管理营造一种良好氛围。切实提高工程管理人员对监督工作的认识，牢固筑起抵制腐朽思想侵蚀的坚强防线，强化政策观念、是非观念，正确处理监督与被监督的关系，明白到廉洁管理的重要性和必要性。坚持依靠法律法规、党纪条规及规章制度办事，从而积极支持监督工作，主动接受监督，并勇于开展自我监督，大胆进行相互监督，为监督工作打下良好的基层。全面推行领导人员党风廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话制度。对有腐败苗头和轻微违规倾向的党员干部，实行诫勉谈话，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的同志切实改正错误，最大限度地教育挽救犯有一般性错误的党员干部。
完善制度的监督机制，确保有效监督
构建防腐墙，降低风险度。要从源头上解决腐败问题，进一步构建工程管理的反腐体系，完善工程监督制度，确保监督内容具体，规范，能量化，可操作性强，落到实处。从当前情况看，仅靠思想政治工作，或短期的整顿治理，效果不会很明显。反映在工程管理方面所存在的一些不规范行为，究其原因是极其复杂的，既有个人的思想道德问题，也有原有制度固有的弊端和新制度不健全、法规滞后等问题的存在。制度是制约人们行为的规则，更是搞好廉政建设的保障。因此，建立规范、有序的机制是确保实施有效监督的强大基础。要建立健全惩防体系建设，着力完善制约机制：一是要完善“制衡”机制。大力推广运用ERP系统，由多个权力主体分别行使相关的人、财、物处置权，实行分权制，确保“三重一大”事项在决策和运行中充分体现相互监督。二是在完善“公开”机制上做文章。对涉及工程管理的各个环节实行公开。要采取有效措施鼓励职工参与监督，促使职工群众成为工程建设管理监督的主体。三是全面完善“考评”机制。把对监督的考核纳入到企业的经济责任制考核中来，使考核与监督紧密挂钩，工作质量与工作业绩紧密挂钩，促使考核更加科学化。四是进一步完善“问责”机制，制订工程确认责任追究制度，加强对领导干部的违纪等腐败行为的责任追究。五是进一步完善“进退”机制。对工程招投标、工程合同预算管理、工程量确认等容易滋生违法违纪问题的重点环节，要依法依规作出详细规定，用制度严格规范权力的运行。对考核中发现的不合格的工程承包商要纳入到“黑名单”中，并让职工群众也能参与到承包商去留的程序之中来，不合格的工程承包商要坚决清除出去。确保按制度管人、按制度管事、按制度追究的监督机制成为有效监督的保障。
一是要强化工程管理源头的监督。加强对工程决策过程的监督。特别是对招投标环节等进行重点监督，确保制度得到准确的执行，使决策更加合理、更加科学。二是要强化工程管理的监督。工程量确认环节是确保工程优质的关键环节，也是容易发生腐败的环节，是基层监督的重中之重。目前在实践中，我们通过采取三方面措施，确保监督的取得实效。一是实行工程量确认情况公布。通过在基层车间内部网设立公布栏或看板公示栏公布工程量验收确认情况的形式，公布项目名称、计划工程量、确认工程量、确认时间、现场负责人等六项内容，并在工程量确认后七天内进行公布，公布率要达到100%。二是建立工程量确认监督网络。成立工程量确认监督小组，由党支部、工艺、设备、安全等专业管理人员以及班组职工代表组成。监督小组成员对所有签证进行审阅，对有异议签证要求当事人进行解释，重新确认工程量。纪检部门每月对工程量确认公布情况进行登记备案，加强督促。三是对工程量确认不符的问题进行严格的责任追究。责任追究以工程单项为考核单位,按误差额的情况，给予责任人批评教育、经济处罚、行政处分或党纪处分。为使监督工作落到实处，纪检监察部门要加强宣传、加强检查考核，鼓励群众参与监督。同时加强总结交流，通过召开现场观摩会、经验交流会等，推广好经验好做法。
严格教育管理，强化承包商的考核
从源头上消除产生工程量确认问题是确保有效监督的关键。结合几年来跟踪结果进行的分析表明，产生工程量问题的原因绝大多数是由于承包商多报或重报工程量。为此，对工程承包商加强教育和约束十分必要。一要通过实施工程合同廉洁承诺制度，强化约束机制，规范工程管理人员和承包商双方的廉洁行为。二要在承包商中聘任廉洁联络员，加强与纪检监察部门日常联系和沟通，及时了解掌握情况。三要定期召开工程廉洁管理座谈会，邀请承包商代表参加，通报工程量确认管理情况，听取意见和建议。同时向承包商发放工程管理廉政建设联系卡，将纪委书记、监察处长等主要领导的电话印在卡上，方便及时解决问题。四要加强预防教育，坚持每周一提醒，打好预防针。五要推行“一站式”服务，简化工作流程，铲除“吃拿卡要”的温床和土壤，消除以权谋私、失职渎职的条件。六要严格考核，工程管理部门、纪检监察部门和车间都要作为考核的主体，依照分工，对承包商工程施工等情况进行全面的检查、监督和考核。
要坚决查办违纪违法案件，切实维护监督的严肃性
要以企业管理的薄弱环节为突破口，严肃查处违反政治纪律和廉洁从业规定的案件；查处贪污受贿、挪用公款的案件；查处重大决策、干部选拔任用、重大事项安排、大额资金使用，严重失职给企业造成损失或造成国有资产严重流失的案件，要把工程建设、招标采购环节发生的案件以及损害职工利益的案件作为重中之重，严肃查处。用查处案件来强化监督，增加不接受监督的成本，使工程管理人员自觉接受监督。#p#分页标题#e#
加强纪检监察、审计等监督部门干部队伍建设
各监督部门要通过资源共享，形成监督的合力。要有效发挥纪检监察、审计等监督部门的监督职能，提高监督者的责任感、业务素质和整体协调能力，充分调动和依靠各有关部门的主动性和积极性，开展好工程的廉政风险防范管理。同时要建立企业监督干部定期交流制度。增强监督干部队伍的活力。（本文作者：吕予阳 单位：茂名石化炼油分部）
