前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的局长在市节能工作培训班发言，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
同志们：
今天，我很高兴参加市的节能工作培训会议。节能工作已经到了最关键时期。从年全国、全省以及各市、各县区、各企业的节能基数确定以后，按照“十一五”节能目标，我省到年底要完成单位GDP能耗下降22%，市下降22%的目标要求。在各级党委政府的高度重视和坚强领导下，在各有关职能部门的全力参与和主要用能单位的积极努力下，经过四年多的时间，节能工作取得了很好的成绩。年，全省单位GDP能耗比年下降18.5%，完成“十一五”节能目标任务的82.4%。市单位GDP能耗下降18.57%，完成“十一五”节能指标任务的82.65%。这个成绩的取得是来之不易的，是在全国、全省、包括市整个经济都在向前发展的情况下取得的，期间，还受到金融危机的影响。
金融危机的影响到现在已经持续近两年的时间，今年上半年大家都说金融危机可能消除，但直到现在我们仍然不敢说完全消除了。今年下半年会不会出现金融危机的第二次触底，也是中央和各级党委政府包括我们企业都非常关注的一个问题。据专家判断，金融危机如果出现第二次反复，将对我们整个的经济发展带来重大影响。在这种情况下，全省节能降耗工作能够取得这样的成绩，与在座各位的努力是分不开的。
一、正确看待今年上半年节能工作取得的同比下降成绩
今年上半年，全省单位GDP能耗同比下降了1.64%，虽然说距全年下降4.3%的目标任务还有很大差距，但是这1.64个百分点来得非常不容易。为什么说不容易呢？主要体现在以下几个方面：
（一）这是在今年一季度万元GDP能耗不降反升0.93%的情况下取得的。一季度数据出来以后，引起了各个方面的高度关注，一季度全省单位GDP能耗上升0.93%，预示着今年完成节能降耗目标非常困难，因此在5月5号（在这之前，国务院于4月28号召开了国务院常务会议，专题研究节能降耗工作）召开的全国节能减排工作电视电话会议上，总理在有人鉴于一季度的节能形势，建议调整年基数或节能降耗的目标数时，向大家严肃地说“不能动！这是我们向全国人民的承诺，向世界各国的许诺。”总理坚决的态度，决定了要下大气力、大功夫必须完成“十一五”节能降耗目标任务。国家会议结束以后，省长也做了重要讲话，强调：“如果哪个地方不能完成‘十一五’的节能目标任务，明年这个时候，提帽来见”。明年的这个时候就是年的5月5号，到那个时候年的单位GDP能耗数就已经算出来了，哪个地方没有完成任务，“提帽来见”。大明省长说：“我已经向国务院公开承诺，而且在新闻媒体上公布，如果‘十一五’末省不能完成国家下达的节能降耗目标任务，我主动提出辞职。”这是全国在新闻媒体上公开向全社会承诺的两位省长之一。这就给我们整个节能降耗工作提出了明确的要求，就是不管用什么办法，甚至以牺牲一个时期的经济发展为代价也要完成节能降耗目标任务。也正是因此，各级党委政府对这项工作高度重视，社会高度关注，使全省在一季度上涨0.93%的情况下实现了上半年同比下降1.64%，非常不容易。
（二）这是在化解金融危机，全力以赴保增长、保运行的情况下取得的。去年一年，为应对金融危机的冲击，各级各部门和企业不断加大投入，高耗能行业增长较快，这是经济发展运行轨迹延伸所带来的一种客观反应。我们知道，从年初，中央就多次提出要保增长保稳定。分管工业的副总理在全国工业工作会议上代表国务院提出要加快工业的发展，并提出了保工业就是保增长，保工业就是保稳定，保工业就是保就业，保工业就是保税收，把保增长的一切压力都放在了工业上。应当说在保增长中工业起到了至关重要的作用，但同时，在这一过程中我们出台实施的一系列节能政策措施没有很好的贯彻落实，落后产能、高耗能行业、高耗能企业在保增长这一个中心目标前提下很多又死灰复燃，能耗总量和单耗水平迅速提升，对今年的节能降耗带来巨大压力。在这种情况下，上半年能够实现1.64%的下降幅度，非常不容易。
（三）这是在国内外需求逐步增长的情况下取得的。从经济企稳回升，一直到今年，整个国际经济形势向着好的方向转化，国内外需求逐步增长。需求的增长对工业的拉动作用也是最明显的。由于前几年对高耗能产品高耗能行业的限制，产能比过去大大减少，现在随着市场的扩容，需求越来越旺，导致产能越来越大，这对节能降耗工作带来了很大的负面影响，所以在这种情况下实现同比下降1.64%的降幅来之不易。这三个来之不易，我觉得也包括了各级党委政府、各部门、各单位尤其是直接用能单位积极主动的工作和舍得牺牲的精神。
在这里，我也非常高兴地向大家简要通报一下，市在这个时期也做得很好，今年上半年单位GDP能耗同比下降1.75%，高于全省平均水平，下降幅度列全省前几位，至少是在前四位吧。市作为一个年轻的城市，没有老工业基地那么大的淘汰落后产能空间，能够实现这一目标也是非常不易的，这与市委、市政府的坚强领导以及各县区政府思想上高度重视、行动上措施有力，与在座的100多家重点用能企业的努力是分不开的。
二、正确分析市节能降耗工作面临的巨大压力
在看到成绩的同时，我们不能过于乐观地估计形势。上半年，全省单位GDP能耗同比下降了1.64%，实际比年底仅下降了0.07%。年已经过去一半时间了，完成全年目标要下降4.3%，现在仅仅比年底下降0.07%，下半年要完成全年的工作任务，形势非常严峻。市的形势比全省好一点，但是也不能乐观。主要工作量都集中在下半年，因此全年目标能不能顺利完成，下半年是关键，或者说从现在起是关键，我们必须从现在就进入决战阶段，要在非常时期，采取非常手段，确保完成全年的目标任务。当前，市的节能降耗工作主要有以下四个方面的压力：
（一）油田下降指标低于全市下降指标给全市节能工作造成的压力。市有个特殊的情况就是油田,油田上级给它下达的节能指标是能源消耗总量的下降，下达的任务又低于全市平均下降目标任务。因此，它应当自己承担的那几个百分点就落在了市地方政府、地方企业、地方经济发展的身上。因为这几年油田特别是上市公司这一块的产量是国家控制的，连续三四年甚至更长一段时间，油田的原油产量上下浮动在零点几个点上，这就决定了油田的增加值对市的贡献是有限的。但节能考核的恰恰是单位GDP的耗能量，油田的单位增加值增加不多，它的节能目标是单位GDP能耗下降14%，低于市下降22%的目标任务。它的经济总量大约占全市的40%左右，它余下8个百分点的下降幅度都加在了地方60%的经济总量上，都加在了各县区和直接用能单位身上，压力非常大，形势非常严峻。同时，油田的三产核算方式给市节能降耗造成了巨大压力。虽然油田上市公司的发展受国家政策限制，但国家没有限制其发展服务业，油田生活产生的服务业增加值计算给当地带不回来，带回来的只是它的工业，带回来了它的工业产品，带回来了它的工业产品产量，带回来了它的工业增加值，而发展空间无限的服务业增加值却带不回来。油田的开采是有限的，服务业的发展是无限的，有限发展那块回来了，无限发展这一块却留在了外地，对市发展三产的损失是巨大的。#p#分页标题#e#
（二）三角洲高效生态经济区前期大规模基础设施建设给全市节能工作带来的压力。自从去年三角洲开发列为国家重点战略目标之后，三角洲的开发强度逐步增强，很多项目以及为三角洲开发所做的前期基础设施工作正在紧锣密鼓、夜以继日的进行。这种形势会对市今后的快速发展提供强大支撑，产生根本性的影响。但是目前，开发建设还仅仅停留在基础设施建设方面，没有进入实质性的企业投产阶段,现在还是一片工地，这一片工地基本上没有创造物质财富，只有耗能。这个时期大规模的经济建设和基础设施建设进入GDP的只是少量的建筑业增加值，没有工业增加值，但是在基础设施建设过程中的煤、油、电、气都要统计到能源消耗中去。在统计上来讲，最明显的就是分母不大、分子不小，这一点影响单位GDP能耗的下降。三角洲的开发是个大好事，也是人、人盼了多少年的好事，如果能用十年的时间把三角洲开发成一个新的浦东、新的深圳，这是我们最盼望不得的事情，但我们必须在原有的能耗水平上消耗掉由于三角洲的开发前期大规模基础建设所增加的这种低效耗能，这是三角洲开发建设给市的节能降耗带来的压力。
（三）市工业的高起点建设，淘汰落后产能的极小空间给全市节能工作带来的压力。市是83年开始建市，到现在也仅仅才二十多年的时间。从当初建企业的时候，工业企业上的设备最低水平是八十年代的，起点高，淘汰落后的空间很小，不像枣庄、淄博这一类的老工业城市，他们企业的设备都是建国前或五十年代、六十年代的设备，到现在正好到了淘汰期，政府有要求，财政有补贴，企业也有积极性，就是不给补贴企业也会主动淘汰落后设备，因此它们淘汰空间很大。我们呢，八十年代的设备还在合理地发挥作用，同时，市真正的工业发展是在九十年代以后，甚至进入2000年以后，工业比重才大幅度上升，使用的设备基本上都是九十年代的设备，有些是2000年以后的设备，淘汰落后的空间极小，这给我们的节能降耗又带来很大压力。产能过剩的工业企业，淘汰一条大的生产线，淘汰一套五十年代六十年代的设备，耗能总量就下来了，而没有或者很少，这是市所面临的一个不太有利的方面。
（四）年确定的能耗基数偏低，下降的空间有限，给全市的节能工作造成巨大压力。市在年确定的单位GDP能耗基数是0.83吨标准煤，基数偏低，单位能耗偏低也符合市当时的客观实际。年，市地方工业总量偏小，油田的工业增加值比重占到全市经济总量的60%-70%，比重很大，正是由于它占的比重大了才把全市的单位GDP能耗拉了下来。为什么呢，油田的单耗水平大约在0.5吨标准煤左右，比全市平均水平要低的多，如果是油田能够每年多开采一些原油，对全市节能降耗贡献还能多一点，但现在国家限制他的发展，所以说他们不仅给我们贡献不了，反而增加了负担，给市单耗水平的降低带来了很大影响。除此之外，还有很多不利方面，像金融危机影响没有完全消除，关注民生、注重民生的社会需求，也客观要求市发展的快一点。可以大胆的设想一下，十年之后市一定会很好，肯定会在全省列前几位，但是当前的问题需要现在解决，十年之后的东西替代不了当前，因此市在发展的过程中，必须要处理好经济发展和节能降耗的关系。市现在还没有跨越工业化阶段，不能不发展，关键是如何实现又好又快发展，就是要抓好节能降耗，从地方党委政府一直到各部门、各单位、各用能企业都要端正思想，以积极的态度投身和参与到节能降耗工作中去。在座的各个企业请放宽心，国家始终是支持企业发展的，有一点大家可以坚信，只要是正常生产、正常发展的健康企业，而且又有市场、有效益，国家、各级党委政府绝对不会让企业过不去，企业过不去，国家财富从何而来？同时，节能降耗对企业发展也是一个难得的机遇，如果是不考虑节能减排，那么今天发展好的企业，三年、五年、十年后就会因为耗能水平太高、污染排放过重，影响到产品质量，影响了市场供应，企业会自然消亡。所以企业要抓住当前这个有利时期，及时调整相对落后的生产设备、生产技术。原计划在五年之后更新的生产线，现在就把它提前淘汰，提前为节能降耗做出贡献，提前在技术领域跨出一大步。如果是按照规划的五年之后淘汰落后产能，这五年很有可能由于产品质量问题，由于国际追究，由于能源、资源的消耗和污染问题，影响到产品的出口和市场的占有率。我们企业的负责同志应该都非常清楚，提高产品在某个领域的占有率，是非常不易非常不易的，要用五年甚至更长的时间才能占领一个市场，如果一旦失去，不知多少对手就会挤占了你的市场。前期开辟市场的时候用了5年时间，等到丢失后，可能要用10年的时间才能重新夺回来。所以大家在高度重视、关注发展的时候要正确处理好与节能降耗的关系，节能降耗与经济发展、科学发展是相辅相成的，是相互作用的。节能降耗降的是什么，主要是化石类能源。现在煤炭越来越少，石油越来越少，现在要利用太阳能、风能，利用各种生物质、垃圾、秸秆等非化石类的新能源，这是人类保持生产的必须。因此，我们在做计划、列规划、做安排的时候要有所考虑。同时，节能降耗与民生、资源保护、科学发展的关系，我不再重复，只说一句话，节能降耗是关系国计民生至关重要的一个方面。
三、下一步节能降耗工作要高度关注的几个问题
现在节能形势严峻，任务要求高，各级各部门和广大企业都承担着比原先更重的压力，但是我先告诉大家，我们要建立信心，要增强信心，要坚定信心，把今年的节能目标任务完成好。最后，我从能源统计核算的角度，简单给大家点几个需要注意的方面。
（一）要高度关注电力。电力是经济社会活动的最基本能源，虽然电力有的来自水电、有的来自火电、有的来自风力，对来讲呢，主要是火电，有的是产在当地的火电，有的是外部供电。电源虽然不一样，但是在能源核算的时候按照国家核算原则，核算在用电单位。因此要完成节能降耗目标，一定要切实关注用电的增长。电力如果过快增长，就很难实现万元GDP能耗的下降，因此在工作中要把握几个环节。一是工业用电与工业增长的弹性系数。工业增长速度和电力增速之比，就是弹性系数，要力求电力增长低于工业增长。二是GDP增长与电力增长系数。即一个时期或一个季度GDP增长与全社会用电增长之比，要力争做到用电增长低于GDP增长，这是从广义上来讲，具体到微观来讲，大家可能会想把产值做大，但是把产值做大的同时，涉及到一些高耗能行业用电增速也会大幅度攀升，这是一柄双刃剑。同时，在企业生产过程中，还有一些不直接进入生产的用电，很值得我们关注。比方说，7月特别酷热，一些车间开设了空调，与生产的产品是没有关系的，但是不能说它不是工业用电，这是非生产性直接用电，但是这种用电也要计入工业用电当中去，这个在电表上不会区分。所以要关注电力，看看实际产出是否高于电力增长了，如果不高于查查那个地方多耗电了，管好非生产用电，这一部分电力估计也不会很小。既然是节能减排，又到了关键时期，大家都要做出一点牺牲。#p#分页标题#e#
（二）要高度关注高耗能行业、高耗能产品的增长。高耗能行业的比重如果提升，单位GDP能耗下降就很困难。高耗能产品的增幅如果逐步加大，也标志着全年节能降耗目标面临很大压力。现在面临的形势，一边限制高耗能行业、高耗能产品，一边高耗能行业、高耗能产品的市场还很好，这就要求高耗能行业、高耗能产品的生产企业尤其要加大非生产性耗能的管制。国家、省、市都下达了淘汰落后产能的一些政策，高耗能行业就是再怎么管、技术再怎么先进也是高耗能，这是行业性质决定的。用世界上最先进的技术进行生产的高耗能企业，产出的也是高耗能产品。用先进的技术可以提高单耗水平的下降，那么就要求高耗能行业、高耗能企业在保持原有的发展速度，即在满足市场需求，企业有发展空间，有足够的能源、资源支持的基础上，要把单耗水平降下来，给地方总体单位GDP能耗水平下降做出贡献。对各县区来讲，每个月都要调度工业发展情况、电力增长情况和高耗能行业增长情况。如果政府心中没数，就很难做到有的放矢，要抓牛鼻子、抓重点、抓关键。
（三）要高度关注重点用能企业。帮助重点用能企业认真排查好哪些是生产耗能、哪些是非生产耗能、哪些是有下降空间的，尽最大努力降低生产性耗能，控制非生产性耗能。
（四）是要关注公共机构场所耗能。不能把所有降耗指标都压在企业上，要让全社会人人身上有担子。如果人人都不节约那几度电，觉得一度电才几毛钱，花得起，那花的不是几毛钱，是在蚕食全市为节能降耗付出的努力。
市完成“十一五”节能降耗目标任务，大有希望，只要我们坚定信心，在不同的领域、不同的工作岗位上，始终围绕着节能降耗做出我们应有的贡献，市肯定能够完成节能目标任务，而且市可能通过节能减排促进5年之后新的快速发展。我期盼着到年底来市为节能减排开庆功会。