前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的书记在市司法行政会发言，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，通报表彰了年度全市司法行政系统工作先进集体和先进个人，丽霞同志全面总结了去年工作，并对今年的工作做出了安排；市委常委、政法委书记同志还要作重要讲话，希望大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、总结工作，认清形势，切实增强做好新形势下司法行政工作的责任感和紧迫感
司法行政机关承担着服务经济发展、维护司法公正和社会安定和谐的重大使命，发挥着不可替代的重要作用。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市司法行政系统坚持以科学发展观为统揽，始终坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,适应新形势，谋划新发展，制定新目标，落实新举措，实现新突破，司法行政工作成效凸显、亮点纷呈，为全市经济社会发展提供了卓有成效的法律服务和法律保障。扎实开展全民法制宣传教育工作，圆满完成“五五”普法规划和依法治市规划确定的各项目标任务，顺利通过全省“五五”普法检查考核；基层基础工作实现突破性进展，乡镇（街道）司法所管理体制得到理顺，人民调解工作创新发展，安置帮教工作逐步深化，社区矫正工作全面试行；法律服务工作不断加强，律师工作全面融入国家战略实施，公证、法律援助等工作取得优异成绩。队伍整体素质进一步提高，市司法局被省司法厅荣记集体二等功，被市委、市政府授予目标管理考核三等奖。这些成绩来之不易，凝聚了全市司法行政系统广大干警和法律服务工作者无数的心血和汗水。对此，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向在司法行政战线上辛勤工作、无私奉献的广大干警和法律服务工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！
年是“十二五”规划实施的第一年，也是全面推进三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设的关键年。在经济社会快速发展的同时，司法行政工作维护稳定、保障发展面临的压力和任务愈加艰巨繁重。深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作是推动司法行政工作实现科学发展的重要途径，为司法行政职能进一步优化提供了广阔舞台。抓住了三项重点工作，就抓住了司法行政工作服务大局的切入点和着力点。
（一）经济快速发展对社会矛盾化解工作提出新要求。随着发展方式加快转变、结构调整加紧进行，不同利益诉求引发的社会矛盾纠纷呈多发高发态势，运用法律服务手段调节经济关系、服务经济发展的任务将更加繁重。合同、信贷、债务、劳资纠纷增多，极易引发不稳定因素。收入分配制度改革力度加大，势必触及部分群体和个体的切身利益，特别是人民币升值压力增大，通胀压力上升，可能影响城乡低收入群体的生活，经济问题极易演变为社会问题。随着我市一大批事关发展、保障民生的大项目、新项目陆续开工建设,可能因征地拆迁、安置补偿、环境保护、安全生产等方面造成新的矛盾,一旦处置不当,容易引起群体性事件。这就要求我们整合司法行政资源,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，“调、防、访”相结合的工作新机制,深化社会矛盾化解，依法依规、积极稳妥地把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。
（二）社会转型进程不断加快对社会管理创新工作提出新要求。随着社会流动性日趋增强，流动人口、刑释解教人员等特殊人群数量增多，新型经济组织和社会组织不断涌现，互联网的组织动员能力、虚拟性和隐蔽性、发酵器和放大镜功能越来越强，社会建设和管理遇到的困难问题前所未有。我市社区矫正工作逐步推开,社区服刑人员的数量不断增加,一些深层次、潜在性的问题正在逐渐显现,可以预见和难以预见的监管风险也在不断累积,这就要求我们必须见微知著,在试行中全力推进社区矫正工作的制度化、规范化、法制化建设。当前，社会就业总量压力与结构性矛盾并存的现象短期内还难以改观,有相当数量的刑释解教人员在就业竞争中,往往处于不利地位,对实现以就业促进安置帮教的目标带来困难。这些因素要求我们必须推进社会管理创新,提高社会管理科学化水平，防止社区服刑人员、刑释解教人员脱管、漏管、重新违法犯罪现象发生，促进社会和谐稳定。
（三）司法行政工作任务繁重对公正廉洁执法提出新要求。从我市的情况看，人民内部矛盾仍然多发，去年市级信访部门共登记受理信访案件486件7982人次，其中群体访268起7310人次；公安机关共侦立刑事案件5205起。今后一段时间内，我们将面临刑事发案总量偏高、人民内部矛盾高发的压力。当前,加快司法行政事业发展的政策体系基本建立,政策环境十分有利。去年以来,党中央、全国人大、国务院和司法部相继出台了一系列加强和支持司法行政工作的重要文件和法规。随着这些政策法规的实施，一方面，将从根本上解决一些长期影响和制约我市司法行政工作发展的重大问题；另一方面，也给司法行政工作提出了新课题和新任务。适应新形势、新任务、新目标、新要求,实现司法行政事业更好更快发展,必须有一支政治坚定、业务过硬、执法文明、公正廉洁的队伍作保证。
全市司法行政机关和广大司法行政干警、法律服务工作者一定要正确分析形势，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，更加自觉地肩负起服务经济社会发展、营造良好环境、推进社会和谐的重要职责和任务，进一步优化工作思路，找准抓实司法行政工作服务大局的“四个基点”，即结合点、切入点、着力点和立足点。结合点：就是既围绕中心，抓住机遇，做好服务发展、维护社会和谐稳定的各项工作，又善于运用大局发展来支撑和促进司法行政工作，做到“水涨船高”。切入点：就是对党委政府最关注、人民群众最关切的事情要做细、做实、做好。着力点：就是把各项工作和维护和谐稳定挂起钩来，并把维护稳定工作提升到促进和谐的更高层次上，把解决每一个社会矛盾和问题，看成是减少一个不和谐因素，增加一个和谐因素，把和谐社会建设实实在在推进一步。立足点：就是把司法行政一切工作落脚到维护群众的根本利益上，以群众满意作为衡量司法行政工作好坏的标准，从源头上化解矛盾，扎扎实实做好各项工作，有效维护社会稳定。
二、充分发挥职能作用，更好地为实施“黄”“蓝”战略提供法律服务和法律保障#p#分页标题#e#
司法行政机关要围绕全市“黄蓝融合、陆海统筹、一体发展”的发展定位，在为发展大局服务中认真履行职责，抓基层、打基础、强管理、树形象，努力促进司法行政工作再上新台阶，实现新跨越，为实施“黄”“蓝”两大国家战略提供优质高效的法律服务、坚强有力的法律保障、和谐良好的法治环境。工作中，要做到三个“牢牢把握”。
（一）牢牢把握保障和服务经济平稳较快发展这个首要任务。当前，市委、市政府提出要在黄三角地区、半岛经济区乃至环渤海地区中率先发展，这是全市发展的大局。司法行政机关要自觉把司法行政工作融入到“三个率先发展”这个大局之中，结合贯彻落实市委、市政府决策部署，认真找准定位，明确方向，谋划司法行政工作服务经济社会发展的工作思路和工作重点，为实现我市经济又好又快发展提供法律服务和法律保障。要组织引导法律服务工作者，采取组建专项服务团队等方式，积极提供全程法律服务，参与投资建设工程方案策划、可行性论证、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设、建成运营等各个环节，最大限度地预防法律风险；现在回过头来看，我们有很多工作，特别是政府行政决策方面的很多工作，因为决策之初不具备足够的法律意识，给了我们很多教训；再就是在行政过程中，因为行政程序方面的没有做到依法规范，也给我们的工作带来了很多被动和负面影响。因此，在各个工作环节当中，前期“法律把关”非常重要。要紧紧围绕全市四大主体产业区建设、重大城建及基础设施建设、生态建设、发展平台建设等突破任务，积极引导律师、公证和法律服务工作者主动介入发展新兴产业和循环经济、节能减排、生态保护等经济建设重点区域、重点项目，为重点工程、重大项目提供“组团式”法律服务；要进一步加强企业法律顾问工作，为企业转型升级、自主创新、融资引资等提供法律服务，组织和引导律师、公证员认真办理好金融、证券、商贸、房地产等领域的法律事务，依法办理中小企业经营风险评估、兼并重组等法律事务。
（二）牢牢把握促进社会和谐这条主线。要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和服务保障民生等工作，充分发挥预防、监督、保护的职能作用，促进社会和谐。一是加强矛盾纠纷排查化解。要立足于最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，切实把人民调解作为一项重要的基础性、经常性工作，通过不断规范人民调解组织建设，优化调解员队伍、加强教育培训，全面提升人民调解队伍的整体素质。要大力化解涉及民生问题的矛盾纠纷，着力促进解决“群众关心、社会热点、历史欠账”等方面的问题，做到权利公平、规则公平、机会公平和分配公平，防止产生新的矛盾纠纷。要进一步健全完善律师参与“五长联合接访”和“12348”值班接访制度，及时、高效、妥善地参与解决各类矛盾纠纷，维护全市城乡社会和谐稳定大局。二是抓好对特殊人群的管理。刑满释放、解除劳教人员和社区服刑人员是社会的一个特殊群体。要深入推进社区矫正试行工作，提高矫正质量，加强保障能力建设，促进社区矫正规范运行。要大力加强刑释解教人员安置帮教工作，落实衔接措施，确保不脱管、不失控；完善和落实帮教责任制，教育引导刑释解教人员遵纪守法，帮助刑释解教人员解决就业、就学、社会保障等方面的困难和问题，使其顺利融入社会。近期，市里将组织召开全市安置帮教及社区矫正两个工作领导小组（扩大）会议，进一步明确职责分工，健全完善相关工作衔接配合机制，建立成员单位述职等制度，提升全市特殊人群管理服务工作水平。各县区要先做好各项基础准备工作。三是全力做好法律援助工作。要以深入开展“法律援助便民服务”主题活动和“法律服务•阳光行动”公益活动为契机，积极推动法律援助工作进社区、进农村、进企业，服务民生建设，确保经济困难群众获得必要的法律援助；要积极协助做好失学青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童的教育救助工作，努力做到应援尽援，让更多的困难群众平等享受法律服务；要进一步完善法律援助与公检法部门的衔接配合机制，保证诉讼活动顺利进行。
（三）牢牢把握普法依法治理这个重点。全面加强法制宣传工作，提升公民法制意识和社会法治化管理水平，为深入推进“黄”“蓝”战略实施创造良好的环境。要抓好《六五普法规划》和《年依法治市规划》的制定和实施，确保“六五”普法依法治理工作开好头、起好步。要紧紧围绕“黄”“蓝”战略的全面开展，加大能源资源节约、生态环境保护、土地流转、知识产权、对外贸易等方面法律法规的宣传，增强工作的针对性和实效性。要进一步深化“法律五进”活动，创新形式载体，加强法治文化阵地建设，打造法治文化精品，增强法制宣传教育的渗透力和影响力。普法宣传阵地建设，普法广场建设这个问题我们应该重视。要把法治文化建设融入到城市广场、群众文化广场建设过程中，把那些对群众有实际教育意义的法律法规，如社会治安、刑法、安全、消防等知识在广场建设之初就设计进去、建设进去，做到统筹安排，我们就会花很小的力气和财力，办成效果非常明显的实事。各级党委政府在这方面要加强组织协调。要深入抓好法治县区、“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等各类法治创建实践活动，定期开展依法行政检查，规范行政行为、提高办事效率、优化发展环境，在全社会营造遵守法律、崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。
三、切实加强队伍建设，努力提高司法行政工作水平
建设一支高素质的司法干部队伍，是提高司法行政工作水平的基础和保证。司法行政机关要按照“深入推进公正廉洁执法”的要求，全面加强队伍建设，始终把思想教育、素质提升、转变作风、创先争优贯穿司法行政队伍建设的始终，保障全市司法行政事业又好又快发展。
一要进一步提升素质。司法工作者素质的高低，直接关系着执法水平，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和形象。各级司法行政机关要高度重视并大力加强队伍的教育培训，特别对新进队伍的干警的培训，要结合队伍实际，制定学习培训计划，严格组织实施，不断提高政治理论素养和业务素质。#p#分页标题#e#
二要进一步提高技能。要针对司法行政干警和公证、律师、司法鉴定、基层法律服务等不同的岗位，扎实开展执法服务大培训，提高执法执业能力。每个同志都应牢记：岗位需要的是业务技能，是行家里手。每位同志都要有“危机”意识，按照“立足岗位、贴近实战、注重实效”的原则，自觉参与技能练兵、执法培训活动，全方位提高履职尽责的能力。
三要进一步转变作风。要按照从严治警的要求，严格遵守廉洁执法各项规定，自觉接受社会监督。要广泛征求人民群众和社会各界的意见和建议，深入查找整改执法执业理念、态度、行为和纪律、作风等方面存在的突出问题，不断改进工作作风，以良好的作风赢得广大人民群众的进一步理解、信任和支持，进而推动我们的工作。
四要进一步加强队伍党建。全市司法行政机关要坚持以党建带队建、抓班子带队伍，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“创先争优”、“两评一树”活动，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线和法纪防线。要进一步加强律师队伍、公证队伍、司法鉴定队伍等法律服务工作者队伍建设，引导行业协会、法律服务机构加强管理，不断提高执法执业的公信力，打造法律服务行业的品牌。
四、加强组织领导，为充分发挥司法行政职能作用创造良好环境
推进工作任务落实要靠基层。各级要切实加强对司法行政工作的领导，加强基层基础建设，为深化三项重点工作，全面完成各项工作任务提供保证。
（一）加强组织领导。各级党委、政府要高度重视司法行政工作，把司法行政工作列入重要议事日程，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对司法行政工作的领导。要切实抓好领导班子思想政治和组织建设，把思想政治建设放在首位，把具有高度政治责任心和熟悉业务的干部推荐到司法行政机关领导岗位。要不断加大经费投入，想方设法落实法制宣传教育、法律援助、安置帮教、社区矫正等专项经费，不断改善工作条件，确保司法行政各项工作的顺利开展。进一步落实从严治警和从优待警的各项规定，关心爱护广大干部和法律服务工作者，帮助他们解决实际困难，不断改善执法执业环境。各级党委政府的分管领导，在司法行政干部任用、工作经费、从优待警政策落实等方面，要多争多要。一个县区局、基层司法所每年多给个3万、5万，对政府来说很简单，但对司法行政单位来说就能解决大问题。
（二）加强基层基础建设。要全面贯彻市委、市政府《关于进一步加强司法所建设的意见》，深入开展规范化司法所创建活动，配齐配强司法所工作人员，真正解决司法所办公用房问题，完善司法所经费、业务装备和基础设施保障机制，规范管理，整合职能，全面提高司法所履行职责的能力和水平。这几年看来通过司法部的争取，司法行政机关用房建设列入了规划，我看规划中既有市级用房建设规划，也有县区级规划，中央、省、地方政府投资比例是3：3：4。各级党委政府对此要拿出切实的措施，多重视、多倾斜、多支持，争取通过2、3年的努力，使我们的司法行政业务用房建设现状发生根本性的变化，最起码要在我们任期内解决这个问题。要全面落实《司法业务用房建设标准》，认真编制县区司法局业务用房建设规划和年度计划，大力实施司法业务用房建设。各县区党委、政府要在配套资金、规划选址、手续办理、规费征收等方面给予支持，积极推进县区司法局业务用房建设。
（三）强化责任落实。司法行政工作点多面广，具有广泛的社会性。各级要切实负起责任，组织协调有关部门全力支持司法行政工作。要强化目标责任制管理，抓好责任制的落实，加强对基层司法行政工作和重点工作的督查和指导，一级抓一级，层层抓落实，形成人人负责、层层负责的落实机制，为各项工作目标任务的实现提供保障。
（四）做好舆论宣传。要大力宣传和展示司法行政工作在保障和服务经济社会发展中的重要地位和突出成效，宣传和展示司法行政工作中推出的创新举措和涌现出的先进典型，不断扩大司法行政工作的社会影响力，为工作全面健康发展营造良好的社会环境。
同志们，做好“十二五”开局之年的司法行政工作意义重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，把握大局，锐意进取，扎实工作，努力开创全市司法行政工作的新局面，为全面实施“黄”“蓝”两大国家战略创造良好的社会环境，为全市经济社会发展作出积极的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年！