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同志们：
这次会议主要任务是贯彻落实军区和省国防动员委员会全体会议及征兵工作会议精神，总结我市“十一五”期间国防动员建设情况，安排部署“十二五”国防动员工作和今冬征兵任务。刚才，副司令员传达了年度征兵的主要政策规定，司令员对“十一五”期间我市国防动员建设情况进行了认真总结，并对做好“十二五”国防动员建设和今冬征兵工作提出了具体明确的要求。各级各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、充分认识国防动员建设的重要意义，切实增强做好国防动员工作的责任感和使命感
国防动员建设事关国家安全、社会稳定、经济发展和民族振兴，是全面建设小康社会的重要保障。市委、市政府历来高度重视国防动员建设工作，多次召开会议进行研究部署，不断加大对国防和军队建设的支持力度。全市各级和国动委各成员单位主动适应新形势、新任务的要求，认真贯彻平战结合的方针，深入开展国防教育宣传，推进国防动员工作不断上水平，国防动员建设取得了显著成绩，为促进经济发展、维护社会稳定和保障人民生命财产安全作出了重要贡献。
当前，和平与发展仍然是时代的主题，但国际国内形势依然复杂多变。从国际上看，领土纷争、政治动荡和恐怖主义此起彼伏，区域性的军备竞赛持续升温，我国周边安全形势面临的挑战更具综合性、复杂性和多变性，例如领土归属、海洋权益争端等问题,面临的军事压力仍然很大。从国内看，民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力暗流涌动，“台独”分裂势力及其活动还没有从根本上得到遏制。同时，随着国内社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，安全生产事故以及群体性突发事件频发，维护社会和谐稳定的任务也更加艰巨。从我市看，黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区先后上升为国家战略。作为全省唯一全部纳入黄蓝两大国家战略的市，迎来了前所未有的重大发展机遇。市委、市政府确立了“全力奋战‘十二五’，建设黄蓝经济区，实现经济翻一番，再造一个新”和“在黄三角地区率先发展、在半岛地区率先发展、在环渤海地区率先发展”的奋斗目标。建设黄蓝经济区、实现率先发展，迫切需要营造一个党政军团结和谐、安全稳定的社会环境。
实践证明，维护国家安全利益需要国防动员建设提供战略支撑，推进富国强军需要国防动员建设提供发展机遇，建设黄蓝经济区更需要国防动员建设提供全面保障。各级各有关部门一定要站在维护国家安全和发展的战略高度，从黄蓝经济区建设的大局出发，进一步增强责任感和使命感，居安思危，常备不懈，充分发挥国防动员在经济建设中的生力军作用、在弘扬先进文化中的排头兵作用、在完成急难险重任务中的突击队作用，努力开创国防动员建设的新局面。
二、扎实推进军民融合发展，加快转变国防动员能力生成模式
转变国防动员能力生成模式，就是要以满足信息化作战为目的，从国防动员目标对象、方法手段、力量构成、平战转换等方面，改变传统的动员模式，提高动员效率，保障作战能力。各级各部门要充分发挥自身优势，切实做好军民融合发展的文章，为加快转变国防动员能力生成模式提供有力支撑。
一是靠规划统筹融合。各级党委、政府要着眼于经济社会发展和动员任务的双重需要，继续把国防动员建设纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划，使国防动员建设在产业布局、产品制造和国民教育等方面得到有效落实。国防动员系统也要与政府相关部门加强协商沟通，使国防动员建设在规划、立项、审批等环节与地方发展有效融合、协调推进，实现生产力与战斗力相促进，国防效益与经济社会效益相统一。
二是靠项目带动融合。要充分发挥国防动员建设对国防和经济发展的双重拉动作用，整合军地双方资源优势，在经济建设领域贯彻国防需求，在发展经济中深化国防动员准备，不断提高平战转换能力。要紧紧抓住我市黄蓝两大战略实施的重大机遇，在城市基础设施建设、重大交通工程、大型水利电力工程、信息通信网络等建设项目的立项、设计上，充分考虑国防要求，全面提升国防动员能力。
三是靠科技促进融合。要进一步强化科技创新意识，以国防需求引导科技发展，利用地方科技优势促进国防动员信息化建设。要充分利用和组织全市科技资源，积极引导地方科研院所和高新技术企业参与军民通用技术和产品的研发，加快建立军民一体的国防动员科研生产体系，进一步提升国防动员科技实力。
三、营造良好环境，推动国防动员建设向纵深发展
当前，随着形势的发展，国防建设与经济建设结合的范围越来越广、程度越来越深。各级各部门要按照“党委领导、政府主导、军地协同、分工负责”的国防动员工作格局，为国防动员建设营造良好发展环境。
一是强化组织领导。各级党委、政府要高度重视国防动员建设工作，认真研究国防动员工作面临的新情况、新问题，积极探索党管武装的新形式、新方法。各级党委政府主要负责同志作为本级国动委负责人，要严格落实各项工作制度，认真履行在领导指挥、基本建设、解决重大问题等方面的主要职责。要建立健全责任和考评机制，切实做到组织领导到位、工作机制健全、工作责任落实，积极推动国防动员工作向纵深发展。
二是明确工作职责。军地双方要按照“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的总体要求，共同抓好国防动员建设。各级政府要明确职责分工，抓好具体工作的落实；军事机关要发挥参谋助手作用，及时提出加强国防动员建设的意见建议；国动委要充当桥梁和纽带，协调军地共同参与国防动员建设，不断增强国防动员建设的整体合力。
三是加强动员力量建设。要进一步加强民兵建设，民兵编组的重点要抓好“三个转移”：即由农村向城镇转移、由流动人员向在岗在位人员转移、由一般企业向国有大中型企业转移。要着眼抢险救灾、维稳反恐等任务需要，按照一队多能的要求，编实建强应急队伍，配备多种应急装备，推广规范化建设。要坚持把兵员动员重点向高科技群体转移，成建制、成系统地编组各类专业技术队伍，提高专业技术水平和动员保障能力。
四、认真履行职责，扎实做好今冬征兵工作
征兵工作是国防和军队建设的基础工程和关键环节，也是党中央、国务院赋予各级地方政府的一项重大政治任务。特别是在当前面临“当兵冷、征兵难”的新形势下，各级各有关部门一定要充分认识征兵工作的重要意义，以对国家、对军队高度负责的精神，切实把征兵工作作为国防动员建设的重中之重，加大动员和引导力度，确保圆满完成征兵任务。#p#分页标题#e#
一是加大宣传教育力度。献身国防是每个公民的神圣职责，依法服兵役是每个适龄青年应尽的光荣义务。要针对征兵工作的新情况、新特点，广泛深入地开展全民国防教育和依法服兵役教育，宣传各级出台的激励政策，充分调动优秀青年参军入伍的积极性。报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，要充分发挥作用，推动征兵宣传进大专院校、进村居社区、进厂矿企业，增强征兵宣传的针对性和时效性。要全面落实新兵入伍欢送会、挂“光荣军属”牌、上门送喜报和慰问信、解决家庭实际困难等优抚制度，不断增强军人及其家庭的光荣感。国防教育部门和兵役机关要密切协作，统筹规划，建立健全征兵宣传工作长效机制，形成人人关心国防建设、人人支持征兵工作的浓厚氛围。
二是落实优待安置政策。做好军人优抚和退役士兵安置工作,是维护服役公民合法权益,调动适龄青年参军积极性的有效措施。近年来,我市在优抚安置工作中克服各种困难,进行了许多有益探索,取得了明显成效。近期，市委、市政府、军分区将联合下发《关于进一步加强和改进新形势下征兵工作的意见》，从提高义务兵家庭优待金标准、拓宽就业安置渠道等方面，制定更加完善的政策。各级要紧密结合实际情况,加大工作力度,进一步完善优抚安置措施,切实维护军人和退役士兵的合法权益，确保让尽义务的青年在经济上不吃亏、政治上有地位、发展上有前途。要深入挖掘安置就业潜力,拓宽安置就业渠道,提高退役士兵就业能力。对不履行安置义务，拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要依法给予处罚。
三是确保兵员质量。随着军队信息化建设步伐的加快，对兵员的素质提出了新的更高要求。各级一定要采取有力措施，坚持标准条件，切实把优秀的青年送入部队，绝不能因为“征兵难”而放宽标准，绝不能因为“当兵冷”而降低兵员质量。各级宣传、公安、教育、卫生、民政、财政、交通、监察、人力资源社会保障等部门要认真履行职责，加强业务指导，严格把好征兵体检、政审、学历、定兵各道关口，确保征集的新兵政治可靠、身体合格、素质优秀。
四是抓好责任落实。各级各有关部门要把征兵工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，从人力、物力、财力上对征兵工作给予保障和支持。要进一步强化责任追究，把征兵工作纳入政绩考核体系，严格兑现奖惩。对完不成征兵任务、不支持征兵工作的单位及领导，不得参与“双拥模范城”、“党管武装好书记”等相关评比活动，性质严重的要追究相关领导责任。要把廉政建设贯穿到征兵工作全过程，大力推行办事透明制度，完善监督制约机制，自觉接受群众监督。要切实加大监督检查力度，对以权谋私、索贿受贿、弄虚作假、徇私舞弊等行为，要一查到底，严肃处理，确保征兵工作有序开展。
同志们，国防动员建设和征兵工作使命光荣，责任重大。各级各部门要以饱满的工作热情、务实的工作作风，认真完成各项任务，为国防和军队现代化建设、为黄蓝两大国家战略实施作出新的更大贡献!
