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县委高度重视农村基层组织建设，2008年在集中调研、广泛征求意见和学习借鉴外地先进经验的基础上，出台了基层党建工作责任制、乡镇（街道）党（工）委书记履行基层党建工作责任专项述职、组织委员跟踪问效、基层党建工作考核、农村党支部书记星级化管理、村“两委”“三票评议”、村“两委”集中办公、村干部补贴发放等8个文件，进一步健全了基层党建工作制度，形成了县乡村齐抓共管的新格局。各乡镇（街道）党（工）委建立健全了党建工作领导小组，落实党（工）委书记抓农村基层党建第一责任人的责任，建立基层党建工作领导联系点制度。
二、突出特色，把改革创新落实在农村基层党建工作实践中
强基础，大力加强村级组织活动场所建设。 县以贯彻党的 大精神为契机，全面开展村级组织活动场所建设工作。2008年县财政拿出300万元，新建村级组织活动场所40个；今年新建村级组织活动场所100个，目前有15个活动场所主体工程已完工。同时，坚持“建管结合、管用并举”，积极发挥村级组织办公活动场所作用，得到党员群众的普遍好评。
抓龙头，选准配强新农村建设带头人。大胆选拔政治素质强、发展能力强的“双强”型人才充实到村级领导班子；不断改革和创新村干部的选任制度，打破身份、城乡和地域等选人用人壁垒，切实把想干事、会干事、干实事和群众拥护的“双强”型人才充实进村级班子。 年以来，全县共选派61名年轻、优秀的机关党员干部到村担任党支部书记。
强管理，促进村级干部队伍管理规范化。县委高度重视村干部队伍建设，把村级干部队伍建设作为夯实基层党建工作的基础抓好抓实。一是建立村干部档案。县、乡两级分级建档，县委组织部建立村党支部书记档案，其他村干部档案由乡镇（街道）党（工）委建立。二是实行村级目标管理考核办法。按照责权利相统一的原则，实行绩效与报酬、奖惩挂钩。考评结果作为村干部奖惩和领取报酬的重要依据。三是实行村“两委”“三票评议”制度。出台《关于开展村“两委”“三票评议”活动的实施意见》，开展以群众评议、党员评议、组织评议为主要内容的“三票评议”活动，进一步加强对村“两委”班子及成员的监督与管理。四是实行农村党支部书记星级化管理制度。出台《关于推行农村党支部书记星级化管理的意见》，以考核评议定星级，依据星级定奖惩，进一步调动他们干事创业、加快发展的积极性。
提素质，发挥农村党员的先锋模范作用。紧紧围绕农业和农村经济发展的要求，采取各级党校轮训、组织参观考察、建立培训基地等方式，组织农村党员进行了大规模轮训。今年，聘请市委党校教授，县法院、农办、招商、计生等部门负责人对 届三中全会精神、依法行政、新农村建设、经济发展和计划生育等方面进行专题辅导。目前全县培训党员5697人次。
送温暖，建立农村生活困难党员关怀帮扶机制。建立日常关怀与定期走访慰问相结合制度，每年元旦、春节、“七一”等重大节日，县委组织部、县民政局都要对生活困难的农村老党员进行走访慰问，帮助他们解决遇到的困难和实际问题。2008年实施“三二一”行动，对贫困党员进行帮扶，一帮3年。目前，有780名副科级以上干部、518名一般干部参加帮扶行动，提供帮扶资金59.25万元，县慈善总会配套资金29.625万元。
搭平台，探索党员干部服务群众的有效形式。广泛开展党员责任区、承诺制、党员责任岗、党员先锋岗、党员联户、无职党员设岗定责等主题实践活动，使党员通过多种载体发挥先进性，进一步密切党群、干群关系。全县已有500多个党组织和6000多名党员参加了承诺活动，有2600余名无职党员参加了设岗定责活动。
树典型，开展基层党建示范点创建工作。围绕建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，2008年投资4517.38万元，成功建设36个新农村示范村。2009年按照科学规划、精心组织、因地制宜、循序渐进的路子，确定50个新农村示范村，有效地带动广大农村向繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村推进。
三、坚持创新，健全农村基层党建工作常抓不懈的保障机制
一是建立投入保障机制。把党员干部培训、村级场所建设、培树典型和表彰奖励等基层党建经常性支出列入财政预算，为正常开展工作提供经费保障。从去年起，县委、县政府每年拿出300万元专项资金用于村级组织活动场所建设。
二是建立激励保障机制。完善了村干部报酬保障制度，出台了《关于村干部补贴发放指导性意见》，进一步规范和完善村干部补贴发放工作，保护和调动农村基层干部的工作积极性。试行村干部养老保险制度。部分乡镇（街道）探索建立符合本地实际的养老保险制度，合理确定参保对象、缴费比例、负担比例及养老金标准。
三是建立政治关怀机制。让能干事的村干部有奔头。认真执行上级组织部门的规定，按一定比例从优秀村干部中定向考录乡镇公务员。今年我县首次从优秀村党支部书记中招录乡镇公务员，有6人通过笔试。积极推荐政绩突出、议政能力强的村党支部书记担任各级党代表、人大代表、政协委员，每年“七一”前夕，命名表彰一批优秀村党组织书记，极大地调动了他们开拓创新为集体和群众建功立业的热情。
四是建立考评机制。县委对各乡镇（街道）农村基层党建工作实行“半年一检查、一年一考核、一年一表彰”，将党建工作与经济工作同考核、同奖惩。出台《基层党建工作考核办法》，把基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部的考核内容，作为干部选拔任用的重要依据。