2016年中央一号文件明确提出“推进农业供给侧结构性改革”是破解现代化农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措。畜牧业作为农村经济发展、农民产业增收的重要组成部分，也面临着供给侧亟需改革的问题。为了进一步加快推进我市畜牧业供给侧改革的步伐，本文对全市畜牧业供给侧改革面临的困难和问题，以及供给侧改革面临的形势进行了深入分析，探讨了相应的对策思路，以便更好地指导全市畜牧业健康持续发展。
1全市畜牧业发展概况
近年来，长治市畜牧业主管部门以质量效益为核心，以稳定增收农民为目标，全面落实扶持畜牧业发展和加强动物疫病防控的各项政策措施，狠抓畜牧生产方式转变，认真开展畜产品质量安全监管工作，畜牧业综合生产能力稳步提高，截止2016年底，全市畜禽饲养量达到7813万头(只)，肉、蛋、奶产量达到22.5万t、18.14万t、2.65万t以上。全市实现畜牧业产值34亿元，占农业总产值的比重达到30%，农民人均畜牧业纯收入860元。2016年，全市新建、改扩建符合农业部“五化”标准的规模养殖场106个，全市畜牧业固定投资绝对值60亿元，居全省前列，全市畜产品抽检合格率为100%，瘦肉精、三聚氰胺等违禁药物实现零检出，连续5年全市未发生一起畜产品质量安全事故，全市畜牧业保持了稳定增长的良好发展势头。
2畜牧业发展中存在的问题在畜牧业稳步发展的同时，也存在一些制约发展的问题：
2.1市场价格波动的影响
以今年的蛋鸡产业来讲，鸡蛋价格和淘汰鸡的价格，由于受国内市场供大于求与禽流感疫情的影响，鸡蛋价格由1月份的7元/kg直线下跌到现在的4.0元/kg，淘汰鸡价格也由1月份的8元/kg直线下跌到现在的5.0元/kg，并且下跌的趋势还在持续。蛋鸡养鸡户正在赔钱经营，据初步测算，现在每产0.5kg鸡蛋养殖户至少赔0.5元，如不采取积极措施，将直接打击养殖户养殖的积极性。
2.2土地、环保等制约因素的影响
土地、环保、资金等硬性指标也是影响畜牧业发展的制约因素。比如，去年长子县的10余家新建养殖场户，80%为原址基础上扩建，想要选择一块符合标准的养殖用地，更是难上加难；同时，养殖业投资大，仅一个千头猪场约需200万元，一个万只禽场也近100万元，加之信贷困难，农民力不从心，所以土地、环保和资金等成为制约畜牧业发展的主要因素。
2.3环保压力加大
畜牧业面源性污染依然严重，建设一个标准的病死畜禽无害化处理坑需要3~5万元，建设一个满足“三防”要求的畜禽粪污无害化处理设施需要25~30万元，单存靠养殖场户建设，资金投入难度大，需要财政大力扶持。
2.4市场竞争激烈
长治市畜牧产业化经营落后，畜产品外销仍以初级产品为主，产品附加值低、收益率差，对传统畜牧业的转型升级是畜牧业供给侧改革的重点，需要各级财政加大扶持和引导力度。
2.5财政扶持不足
畜牧业是农民致富的很好产业，特别是中小养殖场是畜牧业发展的中坚力量，与农民增收和贫困户脱困有直接的关系。建议加大对中小养殖场户的扶持力度，并在养殖场设施改造、粪污处理等方面加大投入力度，实行一定的普惠制。
2.6监管体系欠缺
畜产品质量安全监管、重大疫病防控难度越来越大，一些县市区还存在乡镇畜牧兽医中心站编制不够、工作经费不足、人员不足等问题。畜禽定点屠宰工作已划归畜牧兽医部门管理，但是县级机构、人员、经费还不到位。
3畜牧业供给侧改革的对策与建议
中央一号文件为畜牧业的发展指明了方向，建议今后畜牧业结构调整，要抓好以下几项工作。
3.1科学测算综合承载力
邀请有资质的科学院所及土地、环保、畜牧等资深专家教授组成专家组，对全市能够用于建设的土地、环境等对全市的畜禽养殖量进行综合测算，根据养殖量进行规化。同时，推进“三区”建设，划出准养区、限养区、禁养区。
3.2发展规模高效养殖业
充分运用全市传统养殖的基础、山区丘陵地较多的优势，调结构、促转型，以猪鸡发展为主导，发展生态养殖园区建设，发展牛羊草食畜养殖，发展山区特色养殖，比如，山猪、鹿、鹌鹑等。同时，做强做大全市畜禽及产业的品牌建设，争取全市的畜禽都能实现挂牌销售，增值赢利。
3.3科学推进粪污综合治理
全市要实现畜禽养殖场全部建成高标准、高效率的粪污堆积池，推动养殖场、有机肥场提档升级工程，同时，鼓励粪污集中处理模式创新试点，支持建设有机肥厂，就像垃圾集中收集一样，每周定期收集各家场户的畜禽粪污，集中加工各种有机肥料，探索粪污治理的创新模式，争取全市畜禽粪便都能被加工利用，变废为宝。
3.4做强做大加工产业
全市现有禽蛋加工企业2个，分别是瑞强禽蛋和昌利五香蛋两个品牌，肉鸭加工有山东六合肉鸭1个品牌，猪头肉加工有1个品牌。饲料加工企业有3家，分别是富森、晋科、金太阳。如何使这些加工企业真正发挥带动作用，将是下步的重点工作。
3.5提升综合服务能力
抓两支队伍建设，（1）抓技术服务人员队伍建设，充分运用“全国农技人员推广”这个平台，把本县基层一线畜牧兽医行业的农技推广人员向广大养殖户、养殖企业推出去开展工作；（2）抓综合执法队伍建设，通过“两随机一公开”这个平台，全面启动本县畜牧行业的综合执法，争取实现执法人员网上绩效考核。
作者:常瑞琴 单位:山西省长治市畜牧兽医局
