通过对全州畜牧业发展现状及存在的问题进行调研，针对存在的问题从加强基础设施建设，发展草产业、羔羊育肥出售、以草定畜、牲畜舍饲半舍饲圈养，加快畜种改良、奶产业发展及畜疫防治进程，实现农牧业产业化，培育农畜产品加工龙头企业等方面提出了思路及对策。
1海南州畜牧业发展现状
海南州畜牧业生产紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，以“畜牧业增效、农牧民增收”为目标，认真贯彻落实党在农村牧区的基本政策，大力调整畜牧业经济结构，狠抓基础设施建设，努力改变生产条件，积极推进畜牧业产业化进程，加快畜牧业科技推广和应用，畜牧业呈现出快速、健康、稳定发展的态势。2014年底，全州牲畜存栏达466万头，反映畜牧业总体生产水平的牲畜总增率、出栏率和商品率分别达到42.84％、42.38％和35.89％。全州母畜比例达到52％，年产羊毛4325.91t、肉类31887t、奶类28382.34t、山羊绒118.64t、牛绒161.04t，畜牧业总产值达到5.58亿元，农牧民人均纯收入达到2258.3元。畜牧业基础设施建设成效显著，全州累计建成围栏草场103.63万公顷，畜均达到0.22公顷，畜棚135.62万m2，羊均占有0.34m2，全州种植当年生牧草年均保持在1.33万公顷以上，全州牧户已实现定居，环湖现代高效畜牧业示范基地建设取得成效，畜牧业科技含量逐年提高，以牛羊育肥和畜种改良为重点的畜牧业结构调整实现新突破，畜牧业产业化经营迈出实质性步伐，牛羊收购加工销售、乳产品加工、超细羊胎素加工，绒山羊、奶牛、小尾寒羊等养殖基地形成规模，有效促进了畜牧业资源的深度开发，为增加农牧民收入奠定了基础。
2存在问题
（1）自然条件严酷，灾害频繁发生。该州地处青藏高原，高寒缺氧、干旱缺水、虫灾、鼠害、雪灾时有发生，大陆性气候强烈，气温低，牧草生长期短，天然草地地上部分干物质产量低，影响到草场载畜能力。
（2）干部思想不够解放，群众观念依然陈旧。干部群众缺乏敢闯、敢试、敢干的精神，特别是在调整产业结构、推进畜牧业产业化、增加群众收入等方面缺乏深入研究，思路不新，办法不多，措施不力。农牧业群众市场经济意识淡薄，等、靠、要思想严重，远远不适应社会主义市场经济发展的需要。
（3）草场退化、沙化程度严重，草畜矛盾十分突出。全州退化草地面积达89.26万公顷，占全州草场总面积的26.75%，平均年退化率为1.8%，全州土地沙漠化主要集中在共和县和贵南县境内，总面积达126.7万公顷，占全州土地总面积的28.59％。
（4）畜牧业基础设施薄弱，发展后劲不足。目前全州围栏草场只占可利用草场面积的33.35％，占冬春草场面积的60.37％，建有畜棚的牧户占总牧户的54.73％，人工草地面积小，畜牧业基础薄弱，抗御自然灾害的能力差。
（5）畜牧业综合生产能力不高，产业化进程步子不快。畜牧业产业化尚处起步阶段，未形成产业链，附加值不高，畜产品流通渠道不畅，资源开发缺乏力度。
3发展高效畜牧业的思路与对策
（1）加强基础设施建设，增强畜牧业发展后劲。加快“草场围栏、牲畜暖棚、种草、牧民定居”为主要内容的草原基础设施建设进程，增强畜牧业防灾能力，同时要加强草原灭鼠治虫和草原资源与生态的动态监测，核定载畜量，实行以草定畜，强化草原保护建设的监督、管理、监测预警和技术服务体系建设，提高管理水平和草原保护建设的科技含量。
（2）加强草地生态环境建设，打造畜牧业发展外部环境。草地是畜牧业生产发展和牧民赖以生存的基本资源，加强草原保护与建设已成为发展经济、改善生态环境的当务之急。为此，在实施好退牧还草和三江源自然保护区生态保护与建设工程的同时，全面落实、巩固和完善草原家庭承包责任制，建立合理的草原使用权流转机制，按照保护优先、保护和建设并举的原则，分区域、有重点的开展退化、沙化草地的治理和草原基础设施建设工作，积极推进舍饲、半舍饲圈养，逐步引导广大牧民群众转变畜牧业生产方式，积极实施全面休牧、局部禁牧、普遍轮牧的工作措施，建立和完善草原保护制度。
（3）加强人工草地建设，推动草产业有序发展。结合退耕还林还草工程的实施，大力发展优质牧草种植，使全州种植当年生牧草面积逐年增加，大力发展草产业和饲料加工业，重视草产品的加工，引进、扶持国内外先进的草产品加工企业，利用先进的技术和设备建立草料生产、加工、贮运、销售体系，形成稳固的产业链，培育草产业，发展草经济。
（4）加强以草定畜工作，促进畜牧业的持续发展。以生态保护为切入点，以人工半人工草地建设及高产饲草料基地建设为突破口，以保护和恢复草地植被为目标，稳步实施“围封保草”战略，调整畜群结构，加快周转，提高出栏，逐步推行舍饲、半舍饲，减轻草场放牧压力，解决草畜矛盾，切实加强草原生态保护力度，严格以草定畜，草畜平衡，促进畜牧业可持续发展。
（5）加强畜牧业产业结构调整，深挖畜牧业发展潜力。
（6）加强畜疫防治工作，保障畜牧业的健康发展。切实加强重大动物疫病的防治工作，建设动物保护体系，以提高动物疫病的有效预防、快速扑灭能力和畜产品卫生安全监控能力为中心，以技术支撑和物资保障系统、基层防控设施、优势畜产品生产区为建设重点，实施动物保护工程，建设专业防治与企业、农牧户自防相结合的动物保护体系，完善重大疫病监测预警系统、畜产品质量安全体系，整合已有检验监测资源，做好动物及其产品的检疫，密切注意疫病动态，减轻疫病危害，提高牲畜自身的抗灾能力，减少牲畜因病死亡。
（7）加强畜牧科技投入，提高畜牧业科技含量。加快科技兴牧步伐，重点推广设施牦牛藏羊高效养殖技术。
（8）加强市场培育，加快畜牧业产业化进程。引进和创建畜牧业产业化龙头企业，狠抓龙头带动功能，发展规模经营，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农牧户，产供销、种养加、经科教一体化经营的格局，逐步把传统农业纳入系列化生产、区域化布局、规模化经营、企业化管理的轨道，推进农牧业产业化进程。
作者：李启芳 单位：青海省贵南县茫曲镇畜牧兽医站
