摘要:小型农田水利工程的建设与应用能够有效保证农业的顺利发展。但是，目前在小型农田水利工程建设管理方面存在许多问题，对工程效益的提高造成了严重影响，阻碍了农业经济的发展。所以，有效解决小型农田水利工程建设管理中存在的问题是现阶段水利工作中的首要任务。基于此，本文就小型农田水利工程建设管理中存在的问题进行分析，并提出解决对策。
关键词:小型农田水利工程；建设；管理
小型农田水利工程的建设是农业稳定发展必不可少的条件，是我国农业发展的基础。其可以使劳动人民的生活水平得到提高，推动我国农业经济快速发展，实现粮食总产量的增加等。所以，要做好小型农田水利工程的建设和管理工作，以提高我国的农业经济效益。
1小型农田水利工程建设管理存在的问题
1.1建设方面缺乏规划
在小型农业水利工程的建设过程中，缺乏规划是最为显著的特点。一些工程表现为在建设之前未充分调查当地的环境和经济条件等，而且没有进行深入研究，没有根据当地经济水平和农业现状进行有针对性的合理规划，工程建设完成后并不能满足当地农业生产所需，不能将其功能充分发挥出来，并未有效改善当地的农业生产现状，如同虚设。而且在建设过程中因为相关制度和监督的缺乏，造成工程建设质量较低，应用时导致出现诸多安全隐患。
1.2管理制度不够完善
一般小型农田水利工程的管理制度会使整体的农业产量和之后的农田改良与优化工作受到很大的影响。管理制度不够完善表现在我国的小型农田水利建设和管理过程中并未清晰认识到可能出现的问题，若是缺乏完善的管理制度，就会造成不能在第一时间解决出现的问题。此外，管理制度不够完善还表现在工程建设的监督管理机制不够健全。也就是因为老工程缺少严格的养护工作和维修工作，进而极大地损害了其本身具有的功能，最终导致不能充分发挥出其作为公众资源的功能。
1.3小型农田水利工程建设的财政投入不足
现阶段，我国农田水利建设资金主要来源于政府财政拨款，因为地方财政较为紧张，所以严重制约了我国小型农田水利工程的建设[1]。尽管中央财政部门针对小型农田水利工程设立了专项补助资金，并鼓励运用民办公助的方法对各地予以支持，让其积极建设小型农田水利工程，现阶段取得的效果极为显著。但是，诸多地区特别是农村不发达地区，难以筹集到足够的资金开展农田水利工程配套建设，进而造成部分水利工程不能按时开工，即便开工也很难根据工程进度施工，这使得工程管理难度有所加大。同时，还存在部分地方政府部门因为水利投入的直接效益不高，而对水利工程特别是小型农田水利工程建设的投资积极性十分低。
2解决小型农田水利工程建设管理问题的有效措施
2.1确保规划先行
农田水利建设规划，是对农田水利建设予以指导，确保工程建设效益发挥的重要文件。只要将工程建设规划做好，并严格坚持合理、科学地进行规划，才能降低建设的盲目性和随意性。我国农村面积大，水利基础设施条件不好，长期以来缺乏充足的资金投入，很难在短时间内有效解决“僧多粥少”的局面。所以，必须严格坚持“轻重缓急、效益优先”的原则做好项目的筛选工作，做到事先规划、积极主动，将规划的指导性作用充分发挥出来，提高项目建设效益。
2.2加大管理力度
将管理力度加大是解决小型农田水利工程建设管理问题的前提和基础。在加大管理力度时，工作人员应积极宣传《中华人民共和国水法》，这样可以使小型农田水利工程的安全施工得到保障。另外，加大管理力度还表现在持续管理小型农田水利工程中的所有环节，这有利于小型农田水利建设管理工作的顺利展开。在加大管理力度的时候，工作人员应对内业资料管理囊括的检测结果、工程管理标准和竣工验收报告等予以高度重视，应立项建档，以有效提高小型农田水利工程的建设和管理水平。
2.3建立完善的资金投入机制
完善的资金投入机制是对小型农田水利工程予以保障的基础[2]。首先，建立投入机制，机制的主体为政府，将村级配套和引导农民合理投入作为补充。国家把小型农田水利当作农村重点投入的管理项目，各地区要将机遇牢牢抓住，争取中央和省对农田水利设施建设的资金投入，建立起以政府为主体的投资机制。其次，县乡政府要设立农田水利建设专项基金，加大投入力度，合理使用，统筹安排。同时，鼓励通过农民群众众筹、乡镇政府补贴、开发新项目等渠道和方式拓宽资金来源。最后，改善省财政转移支付资金分配政策。立足于“三个高于”“国家逐步提高农业投入的总体水平”等相关政策，各地区要加大“三农”投入力度，省财政要合理安排小型农田水利设施建设和管理的专项资金。
3结语
小型农田水利工程建设管理中存在诸多问题，需要建立健全水利工程建设和管理制度，培养专业的高素质人才，从设计到验收阶段高度重视质量，并加强后期维护管理工作，充分发挥出小型农田水利工程的效能，保障农业生产和百姓生活用水，立足于可持续发展的角度推动社会经济的发展。
参考文献
[1]蒲斌.小型农田水利工程建设和管理存在问题与对策研究[J].中国科技投资，2017（8）.
[2]张立华.小型农田水利工程建设和管理存在问题与解决途径[J].新商务周刊，2017（11）.
作者:徐泽虎 单位:云南省剑川县老君山镇水利水土保持工作站
