[摘要]本文在分析出版企业内部审计现状的基础上，指出优化出版企业内部审计的途径，旨在强调完善内部审计是出版企业发展壮大的必然要求。
[关键词]优化;出版企业;内部审计
我国国有出版单位转企改制全面完成后，几年来发生了很大的变化。从事业单位到成为真正意义上的自主经营、自负盈亏、自我约束的市场竞争主体，出版格局在不断的重塑中调整。根据党的十八届三中全会精神，完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式，是进一步深化文化体制改革的重要目标。作为现代企业制度的重要组成部分，内部审计在出版企业经营管理中的作用和价值不容忽视，内部审计机构、职能、人员、工作环境亟需优化。
一、出版企业内部审计亟待改善的现状
（一）内部审计机构不尽健全
出版单位转企改制后，一步到位转制为公司制企业或之后组建为出版集团的，根据国家相关法律要求，基本设立了独立的内部审计机构。没有转为公司制企业的出版单位，有的内部审计机构隶属于财务部门或不独立设置内部审计机构，由专人从事内部审计工作；也有的中小型出版社没有设立专门的内部审计岗位，主要由财务人员配合、依靠外部中介机构在年度终了时对财务收支情况及其相关经济活动情况进行事后审计。
（二）内部审计人员专业胜任能力有待提升
出版企业的内部审计工作是在转企改制后逐步完善的。内部审计人员大多由原来的财务人员转岗而来，多数不具备审计师从业资格，尽管有的熟悉财务会计制度，但是对内部审计准则、风险管理、治理和控制等了解不足，专业知识和业务能力参差不齐，一定程度上影响内部审计的质量和效果，影响企业管理成效的提升。
（三）适合出版企业发展特点的内部审计思路还未完全形成
当前，出版企业的内部审计工作主要围绕本单位及所属单位（含占控股地位或者主导地位的单位）的财政收支、财务收支及其有关经济活动，对资金的管理和使用情况、固定资产投资项目进行审计；对内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审；对特定的经济管理和效益情况进行审计。这也是企业内部审计的共性职能，且多数还是事后审计。出版工作是一项流程性很强的工作，期刊、图书、电子音像出版物，无一不是流程产品。选题策划-组稿-审稿-编辑加工-发排-校对-出片印刷-成品入库-发行销售，这些出版流程中的主要环节，分属于编辑、印制、发行部门管理。当前内部审计工作与出版业流程性业务为主的企业经营特点还没有有效结合，还没有设计出适合出版企业发展特点的内部审计思路和方式方法，内部审计作用没有得到充分发挥。作为市场经营主体，为了提高对市场的有效供给能力，获得更强大的竞争实力，出版企业的管理层往往对核心环节的工作发展更为重视，而对内部审计工作重要性认识不足。一是认为多出好书、精品书增加对市场的有效供给，取得更佳的社会效益与经济效益是企业经营发展的第一要务；二是认为除了领导集体决策，企业财务收支的风险控制主要还是在财务，只要财务部门管好了，内部审计就是流程性工作。
二、优化出版企业内部审计的途径
（一）健全完善出版企业的内部审计机构
出版企业建立健全内部审计机构是国家法律、行政法规的要求。《审计署关于内部审计工作的规定》要求，国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当按照国家有关规定，建立健全内部审计制度。法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位，必须设立独立的内部审计机构。法律、行政法规没有明确规定设立内部审计机构的单位，可以根据需要设立内部审计机构，配备内部审计人员。出版企业转企改制后，有的成为国有独资公司，有的成为国有独资企业，建立董事会的国有独资公司应当根据公司法要求建立健全完善的内部审计机构，未建立董事会的国有独资公司及国有独资企业，应当按照加强财务监督和完善内部控制机制的要求，依据国家的有关规定，加强内部审计工作的组织领导，明确工作责任，强化企业内部审计工作，做好内部审计机构与内部监察（纪检）、财务、人事等有关部门的协调工作。
（二）重视内部审计人员教育培训和技能提升
人员素质直接反映在工作质量上。内部审计工作不是照本宣科的工作，需要审计人员在拥有一定专业知识技能的基础上，结合企业的实际情况，创造性地开展工作。出版企业是内容生产者，不是传统意义上的产品流水线，内部审计人员要在审计监督中提出切实有价值的意见建议，一方面，需要深入到企业的业务活动中去，了解企业现状、存在问题及变化趋势，并尽早构思改进建议或解决办法。另一方面，需要不断更新自身的知识，这些知识既包括财务审计知识，更包括企业管理知识、出版业务知识等。同时，还要深入理解管理层意图，适时主动出击，不等不靠，通过日常审计工作报告，主动提交、展示审计工作成果，不断提高履职胜任能力，以实现“有为有位”。企业应当定期组织内部审计人员进行审计工作教育培训或出版业务培训，了解内部审计的前沿理论和技术方法、工作趋势，同时支持内部审计人员加强与同业出版单位的调研交流，相互学习、取长补短。
（三）探索发挥内部审计最大
价值的工作举措近日的《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》明确要求国有企业建立健全内部审计监督机制，传统的以查错纠弊为目标，对企业财务收支及有关经济活动进行审查和评价是内部审计的基本工作，随着现代企业制度的建立和集体决策制度的完善，内部审计如果还只是围绕传统工作内容开展审计将很难提升自身地位，而且随着企业经营业务的迅速扩张，对业务活动、内部控制、风险管理的监督检查评价成为领导层更加关心和关注的问题，内部审计工作只有在这些方面发挥更有价值的作用才能在企业赢得发展空间，进而实现价值增值，不断推动内部审计管理体制、制度和机制的完善。
（四）营造内部审计参与业务
管理的良好环境出版企业中内部审计工作介入管理、业务的程度，取决于管理层对内部审计工作的认识程度。目前，出版企业采用较多的经营模式是经营管理目标责任制，即以业务划分的形式，将经营管理权责部分下放到部门、事业部或分社，因此企业的内部审计工作如何开展，需要企业管理层有清晰的认知和明确的指示，使内部审计工作能够沿着企业既定目标开展相关工作。同时，各经营部门需要紧密配合、积极支持内部审计工作，正确认识内部审计的帮助促进作用，而不是视内部审计为“找麻烦”和“添乱”。当然，内部审计工作要在出版企业中打开局面、改善企业运营的改进建议得到管理层的认可并被委以重任并不容易，还需要从多个角度持续努力。
作者:王静
