农场内部审计的作用

农场内部审计的作用

【摘要】随着农垦改革的持续进行和深入开展,垦区集团化、农场企业化的改革目标正在稳步推进,农场走上了企业化的发展道路。农场内部审计部门的职能和作用也随之发生了变化。正确认识和发挥农场内部审计作用,解决农场管理中存在的问题,分析问题产生的原因,提出解决问题的建议,对当前农场有限公司加强管理,走好企业发展之路具有重要意义。

【关键词】内部审计;农场改革;审计作用

一、农场内部审计作用

(一)监督作用

按照审计工作规范要求,审计工作起到监督农场经济活动和经营管理,监督和检查各项制度的执行情况,对投资项目采购招投标、工程决算审计等项目实施过程中重大事项的管理监督作用,对各经营单位经营指标完成情况进行考核,对公司财务收支及其有关的经济活动进行审计监督,揭示违规违纪行为,切实维护农场经济秩序。

(二)保障作用

随着农场改革的不断深化,农场内部审计在行使监督职能的过程中对降本增效起到了保证、保障和维护作用。随着审计的不断深入,逐步向事前延伸,做到事前预防、事中控制、事后检查,审计将覆盖业务发生的全过程,对全过程进行跟踪,不仅对结果进行检查,还要对过程进行评价,评价在业务进行的过程中遵守内部控制制度情况,评价内控制度的有效性,揭示关键风险点和必要控制点,提高内部控制制度的有效性与农场管理水平。

(三)鉴证作用

主要是对领导干部任期经济责任审计,对领导干部的经济责任进行认定和评价。强化农场内部监督机制,实行领导干部经济责任审计,对领导干部任期范围内履行的经济活动进行客观评价,划清前后任的责任,客观地评价领导干部任期经济责任,区分直接责任、主管责任和领导责任,客观地界定领导应负的责任,有助于监督农场干部依法办事,遏制腐败,促进廉政建设。

(四)促进作用

开展财务收支审计和经济效益审计,促进农场有限公司改善经营管理,发现影响财务成果和经济效益的各种因素,对财务收支活动进行审查和评价,以确定是否真实、正确、合规、合法和有效,揭发弊端,提出解决问题的措施,进一步改善管理,提高经济效益。

(五)参谋作用

内部审计围绕农场工作重心,加强审计监督,发现问题、分析问题、提出建议,为农场领导提供决策依据,在领导决策过程中起到参谋的重要作用。

(六)提高作用

通过农场内部审计工作,得出审计结论,指出公司在财务收支和企业管理中存在的不足,限期对审计意见和建议进行整改落实,从而提高财务人员业务水平,提高企业领导管理水平,推动农场各项事业健康发展。

二、当前遇到的问题和困难

(一)思想观念落后

目前,农垦改革已进入关键时期,农场已经对办社会职能进行逐步分离,企业设立审计部。审计作为企业的一个内部管理部门,就应该以企业利益为根本,以保障企业安全平稳运行为出发点,以促进企业经营管理为目的开展审计工作。当前,部分农场审计人员没有跟上改革的步伐,思想观念没有转变过来,还停留在以前查处违纪违规的思想里,对于在企业中如何发挥内部审计的作用没有深刻而清醒的认识。

(二)专业力量不足

农场的内部审计人员多数具有财务工作经历,随着企业的发展,审计覆盖面扩大和非审计职能的丰富,越来越需要专业化的人员。农场审计队伍缺少具备企业管理、工程、法律等各方面知识的专业人员,内部审计人员只掌握一种知识,对涉及其他专业方面的事项不了解、不精通,就难以进行专业化的审计,难以发现深层次的问题,限制了审计工作开展。对思考问题、发现问题、解决问题有一定的限制。

(三)独立性不足

农场内部审计部门在行使职能的过程中,容易受其他因素的制约和影响,独立性难以保证。对农场发生的问题很难做到及时上报,同时受制于农场有限公司的内部环境限制,独立性很难保障。

(四)重视审计业务,忽视理论研究

现代经济的飞速发展,审计要求也在不断提高,新的业务、新的问题、新的方法不断出现,仅依靠以前工作积累的经验难以适应如今多变的外部环境。为了适应现在的发展环境,需要重视审计理论知识学习。虽然农场对内部审计人员的审计业务非常重视,但近几年审计任务量不断增大,往往导致理论研究和学习程度不足,没有形成系统学习模式,充电意识淡薄,审计理论与业务实践不能与时俱进,跟不上审计发展的步伐。

三、克服困难、强化审计作用

(一)提高认识,转变观念

重新定位内部审计,农场审计部作为企业的内审部门,要以企业利益为优先,以保障企业安全平稳运行为出发点,以促进企业经营管理为目的开展审计工作,要转变从前以查处违纪违规为重点的观念。在当前新形势下,内部审计关键在于能够加强农场内部管理、完善内部控制制度、遵守财经纪律、提高经济效益服务,围绕生产经营履行职责,更好地为农场服务。

(二)引进专业性人才,培养复合型人才

为了适应当前的发展需要,农场审计队伍要充实具备企业管理、工程、法律等各方面知识的专业人员,丰富审计队伍知识结构,完成不同内容的审计任务,提高审计工作质量。同时,还应该重视复合型人才的培养,促进审计人员成为一专多能、多专多能的复合型人才,以适应发展的需要。

(三)加强建设,提高独立性

审计的独立性是审计质量的重要保障,只有审计独立性得到保障,审计质量和审计结果才能得到保障。首先,要明确隶属关系,在组织结构上保证独立性;其次,要加强制度建设,从制度上保证审计独立性;最后,在人、财、物等条件上予以支持,保证独立性,减少影响审计独立性的因素。

(四)加强学习,提高理论水平

完善农场内部审计人员的后续教育制度,营造良好的学习氛围,将集中培训与自学相结合,将完善理论体系与提高审计技能相结合,将普遍培养与个别提高相结合,形成一套科学的学习机制。端正审计人员的学习态度,协调学习与工作的关系,提高学习层次,注重学习效果,提高审计人员发现问题、分析问题、解决问题的能力,逐步培养一批来之能战、战之能胜的审计能手,为农场发展保驾护航。

作者:陈兴玉 单位:黑龙江省胜利农场