摘要：
财政部为实现公正财政框架建设，应及时解决财政支付方面所存在的问题，只有真正落实国库集中支付制度下的会计核算，才能保证财政支付问题的有效解决。但是，通过对会计核算的相关分析发现，在国库集中支付制度背景下的会计核算发展相对较晚，其核算制度还存在较多不足之处，从而导致会计核算经常面临各种因素的影响。本文对国库集中支付下的会计核算进行详细分析，意在促进我国社会的快速发展。
关键词：
国库集中支付；会计核算；问题；对策
国库集中支付主要是在国库单一账户体系的前提下，以银行清算系统、财政支付系统为前提，完成各项工作的支付环节，通过预算单位所作出的申请，在经过国库集中支付机构详细审核之后，利用国库单一账户体系，将资金支付于收款人，进而构建完善的国库集中支付制度。近几年，在我国经济水平持续提高的背景下，财政部门迎来了新的挑战，尤其是国库集中支付问题极其严重，加之经济危机所带来的影响，从而解决当前支付状况是人们迫切关注的对象。
一、国库集中支付下的会计核算
1．会计核算含义。受到经济体制的变革，传统国库支付手段、财政制度难以与财政部相关政策相同步，从而对市场需求造成影响，对此需在市场经济发展的前提下，对国库制度手段和财政制度进行优化或改革，促使国库集中制度下的会计核算得以衍生。从本质上来讲，锅炉单一账户体系的构建应以国库集中支付会计核算为基准，通过对财政直接支付、授权支付等相关手段的融合，实现财政资金的有效利用，确保其透明度。此种国库支付手段的运用，改善传统财政支付所带来的不足，促使现阶段国库支付手段、财政制度得以全面完善，为更好开展我国财政工作提供有利条件。
2．国库集中支付和会计核算间的关联。国库集中支付下的会计核算，是对国家财政资金合理管理的关键手段，更是实现国库资金安全性有效保障，由此促进我国财政资金管理水平得到快速提升。关于国库集中支付、会计核算二者关联主要可分为以下几点：主管部门相同，即国家财政部门；核算主体对象相同，即党政机关、事业单位；核算目标相同，即提升国家政府对财政资金的调控力；相互作用，即会计核算通过“集中管理”、“统一开户”、“分户核算”等办法，为国库集中支付工作的进行提供平台；而国库集中支付制度利用财政拨付方式的转变，对会计核算资金进行严格控制，从而提高政府财政支付的安全性。总之国库集中支付制度主要是对国家财政资金拨付方式的改变，而会计核算制度则对财政资金进行全面审核、核算与监督。
二、目前国库集中支付下会计核算存在的问题
在国库集中支付下，我国会计核算的发展相对较晚，仍然处于起步萌芽阶段，因此，会计核算还存在较多不足之处，还需对其进行完善和优化，下文从多个角度，对目前国库集中支付下会计核算存在的问题进行具体分析。
1．财政支付存在漏洞。财政支付体系属于我国落实会计核算的关键，但是根据目前我国的财政支付体系，其功能尚未健全，加之网络系统的过于老旧，促使银行的支付系统还存在较多问题，例如：不具有查阅功能、对账工作过于繁重、错误率相对较高以及财政支付相关文件不断泄密等问题，该种现象的存在，直接阻碍了我国会计核算正常进行。
2．支付凭证缺少法律依据。在法律管理工作中，支付凭证作为重要组成部分，其主要是保证填制和使用过程更具合法化、规范化，而我国目前支付凭证具体包含：财政授权支付凭证，财政直接支付凭证和银行支付申请划款凭证等，但是，由于我国的法律管理尚未建立凭证管理机构，使其仍然处在“空白阶段”，从而无法按照《支付结算办法》相关标准对其进行管理，最终造成财政部门无法全面了解银行凭证使用情况，如凭证的领取和已用，作废与剩余数额等，如果出现资金案件，其带来的影响相对较大，势必会造成我国财政资金的大量损失。
3．法律法规和管理方法过于老旧。经济市场背景下，虽然财政部已经对传统国库支付方法和制度进行了具体的优化，但是，一些相关法律法规和管理方法还停留于原有落后阶段，即财政部分按照年度预算情况，对经费和专项经费等进行按月或者按季拨付，长此以往，促使法律法规和管理方法无法适应时代的发展，更是无法实现国库集中支付下的会计核算标准，从而导致相关问题的频繁出现。
4．预算工作存在的问题。现阶段，我国会计核算事业单位以独立的方式存在，在对其预算目标进行制定时，主要是由各单位执行，和其他单位之间缺少有效沟通，导致部门支出情况无法得到全面掌握，从而造成会计核算预算结果和实际情况出现较大偏差，最终影响会计核算的运行。
三、提高国库集中支付下的会计核算工作应采取的措施
1．对支付系统的完善。近几年，受到科技领域迅速发展的影响，使得计算机技术在各个行业中得到全面应用，从而推进网络时代的到来。尤其是在信息化快速发展的今天，财务支付系统对计算机技术进行全面运用，使得系统支付风险显著降低，从而促进我国财政支付系统的完善。
2．构建法律法规体系。在进行国库集中支付下的会计核算工作中，国家财政部门为满足相关管理要求，通过法律法规的构建，结合会计核算实际实际情况，注重核算人员创新精神、综合能力的提升，使其能够为国库集中支付下的会计核算管理制度体系的构成奠定有利基础。
3．强化管理力度。国家预算管理部门，常见国库集中支付下的会计核算难题，对此，为了有效解决会计核算中存在的问题，可通过强化预算管理力度的方式，通过对国家财政工作的融合，实现预算管理工作的优化，从而为各项会计核算的开展，实现预算管理工作的科学控制。
4．强化支付服务。为了强化事业单位会计核算工作，做好财务规范管理与报账准确度，可通过支付报账指南等相关资料制定的方式，由财务管理者对会计报账流程、要求、支出内容与支付申请、支付附件与报账手续等进行全面掌握，提升会计报账通过率。同时，业务流程优化、报账服务体系的变革、财政支出控制制度与运行成本降低、预算报表分析等，均为事业单位会计预算工作的开展提供有利条件。
5．管理系统、预算系统的衔接。依据国库财政资金管理的特点，加之对财政管理部门、预算事业单位会计资金核算内容与标准的总结，可知管理系统和预算系统在进行衔接中，其具有相同的数据接口。即在国库财政资金会计核算工作中，预算是通过数据结构的运用，将系统指标、计划额度和支付信息传输至管理系统内，从而由预算单位相关人员完成收入核算与支出核算各项工作，提升预算工作的执行效率。
6．加大预算管理工作力度。在国库集中支付中，预算属于重要组成部分，其原因为：任何支出都应在合理的预算前提下进行，由于传统预算管理早已无法适应时代的发展，因此，财务人员应及时掌握简单付款到预算编制管理等方面的转变，根据国库集中支付相关标准，应加大预算管理工作力度，同时财务人员需要积极参与到预算的编制中，将事前管理、事中管理、事后管理贯彻落实到资金的整个使用流程中。
四、结束语
总结上文，我国在国库集中支付背景下，进行会计核算不仅能有效防止财政资金的错误使用，而且还可解决资金沉淀情况，为企业获取更准确、及时的优质服务于会计信息等奠定良好基础。但是，在对其进行实际应用时，还存在较多问题未得到有效解决，从而阻碍了会计核算的发展，因此，企业需要对其使用过程进行不断完善，贯彻落实财政管理相关制度，保证国库集中支付制度下，会计核算更具完整性，进而发挥会计核算的自身价值。
作者：董红梅 单位：阜蒙县财政局
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