［摘要］行政事业的会计核算是财政精细化、科学化管理的前提和载体，全面提高行政事业单位会计信息质量，更好地服务行政事业单位财务、预算、资产、成本等方面管理的需要，有利于加强行政事业单位内部管理，增强行政事业单位发展活力;有利于资源的合理配置，促进行政事业单位提高公共服务的水平和能力，促进经济社会的健康快速发展。文章通过分析行政事业单位会计核算过程中的常见问题，并提出合理有效的改善措施。
［关键词］事业单位;会计核算;固定资产
随着经济社会的快速发展和财政资金精细化、科学化的管理要求，对行政事业单位的会计核算越来越重视，会计核算的真实性和准确性直接影响着行政事业单位的管理和运转。因此加强和改进行政事业单位的会计核算工作有着十分重要的意义，通过规范和提高行政事业单位会计核算能力，不仅可以确保资金的使用效益，而且对国家财政资金的投入给予有效的规范和约束，从而提高行政事业单位的工作效率。
1行政事业单位会计核算的重要性
1.1保证行政事业单位健康发展和高效运转
随着行政事业单位职能和服务的不断完善，涉及的资金用途也越来越广，会计核算工作也需要与时俱进，要提高资金的使用效益，必须通过规范的会计核算，及时并准确地对财政资金收支、事业收支结余情况、资产和负债情况进行合法合规地确认和计量，科学编制部门预算，确保均衡支出进度，才能保证日常工作的顺利开展，促进行政事业单位朝着有序、合理、可持续的方向发展。
1.2保证财政资金的使用效益和安全
行政事业单位会计核算是管好和用好财政资金的源头和基础，为了更好地发挥财政资金的最大效益，实施好国库集中管理制度，真正做到财政资金公开、公平、高效、廉洁地运行，必须加强和完善行政事业单位的会计核算工作。同时，行政事业单位会计核算工作是把控好财政资金的第一道防线，从源头上制止和预防各种违纪违规行为的发生，确保财政资金的安全。
1.3提高行政事业单位会计人员的综合素质
会计核算人员的基础能力建设是提高会计核算工作质量的保障，需要会计人员根据形势的变化及时提升自己的业务能力，从而能够得心应手地胜任和适应本职工作，做好领导的参谋和助手，为单位领导提供准确及时的决策信息。同时，会计人员要树立正确的道德观、法律观，加强自身的职业道德修养，对待工作既要尽职尽责，又要遵守法律法规的要求。
2行政事业单位会计核算存在的问题
2.1收付实现制已不能满足发展需求
在现阶段的会计制度下，经常会出现一个会计期间收支不对等的情况，比如单位的大型工程建设，专款到位之后计入当期收入，但真正的工程支出可能要延续之后好多年，这样就会牵扯多个会计期间收支不对等，前期账面结余虚增，以后各期又出现支出大于当年收入的亏损现象，收入支出表无法准确地反映单位真实的财务状况，报表使用者无法做出准确的判断。收付实现制，容易掩盖事业单位潜在的财务危机，因为收付实现制只体现当期支付的债务，对于一些已经发生或正在发生但当期并未做处理的隐性负债，无法从财务报表中体现出来，让决策者盲目乐观财务状况，增加财务风险。
2.2对固定资产管理不够
事业单位普遍存在固定资产账目管理混乱的情况，账目只有总账，没有明细账和台账。事业单位的固定资产问题，一直疏于监管，流于形式，处于一种固定资产一入账，至“死”无人再问津的状态。从开始的入账就不规范，很多事业单位对固定资产概念、范畴模糊不清，不知哪个该计入固定资产哪个不该计入，随意性太大。计入固定资产之后，后续业务跟不上，对于一部分淘汰或处理更新的固定资产虽然早就卖了或报废了，但从账面反映不出来，一方面容易造成国有资产流失;另一方面虚增固定资产，虚增单位资产。虽然国家开展了资产清查工作，目的很好，为了摸清家底、做到账实相符，避免资产流失，但贯彻人和执行人，都不能真实明白目的，流于形式。固定资产不计提折旧，不考虑固定资产的磨损、淘汰、更新等原因，固定资产也会发生贬值，但账面始终保持原始价值，显然不符合实际情况，这样造成资产虚增，财务状况失真。
2.3内部控制制度比较薄弱
(1)内部稽核不严谨，未建立货币资金管理制度、应收应付款项管理、固定资产管理等制度，各行政事业单位都是各自进行核算，资金支出方面存在的随意性较大，预算的控制力和约束功能没有充分发挥出来，会计基础工作比较薄弱，内部资金管理制度也不够完善，导致单位内部形成了不科学、不严谨的财务制度体系，给行政事业单位的会计核算工作开展带来严重的影响。(2)票据领用、保管、缴销、审核制度不健全，多数单位忽视对票据的管理工作，未按规定建立健全和使用票据台账，对使用完的各种票据长时间放在经办人手上不及时办理缴销登记手续。(3)租赁合同协议管理混乱，对租赁合同或协议既没有安排专人负责管理，又没有将相关资料收集整理归档，合同管理人员与会计人员无相关交接手续，造成部分收入核实不清。
2.4会计科目设置不正确，核算不规范
(1)账务处理不及时，不能做到日清月结。(2)只设总账科目，未设二级科目和明细科目，单位领导和会计人员都无法及时、准确地掌握本月、本年支出明细情况。(3)会计科目使用不正确，如将邮电费、差旅费计入办公费，误用财政返还额度科目，年初直接冲减财政返还额度，增加财政补助收入，造成实际结转结余与财政返还额度不符，还有对结转和结余的概念混淆，误把结余资金结转到下年度继续使用。
3加强改进行政事业单位会计核算的对策和建议
3.1加强职业道德素质教育，提高会计职责认识
在内采取一系列会计内部控制制度，强化内部会计监督，建立相互牵制、全面的内部牵制制度;对外强化财政监管力度，及时发现问题解决问题。同时加强法制教育，提高法律意识，杜绝职务犯罪发生，时刻敲响警钟，严格要求自己，为所有人负责。
3.2加强固定资产的管理，
防止资产流失，如实反映固定资产账面价值要明确固定资产的范围，给出正确的归类。固定资产要登记台账，明确价值、数量、存放位置、使用人等一系列问题，这是基础。要有专人定期盘查固定资产实际情况，及时掌握固定资产实有情况，做到账实相符，账账相符，要责任到人，由专人保管、使用，防止资产流失。随着经济的发展，对固定资产计提折旧的处理方式，已经越来越需要尽快实施，采取合适的折旧计算方法，按月计提折旧，完善事业单位的会计处理，改进资产会计的处理方法，合理计量资产的变动情况，加强资产管理，及时发现不良资产，有利于事业单位风险评估，化解财务危机，从而提高资产使用效率。
3.3加强内部控制制度建设
要真正发挥内部控制制度的作用，首先要完善会计内部控制机构，制定和明确单位各项财务管理制度，加强会计人员岗位责任意识，规范会计核算基础工作，重视会计档案管理，理顺会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序。必须做到用制度管理人，用制度约束会计行为，建立健全内部控制制度，做到岗位制约，流程明确，各种审批制度相互牵制和监督，环环相扣，明确每个岗位的职责和义务，做到事前有据，事后有痕，有法必依，执法必严，从制度上保障会计人员有一个良好的内控环境，从而正确行使职权，推进会计工作步入法制轨道。
3.4提高行政事业单位会计信息化水平
提高和运用会计核算信息化水平能够有效提高行政事业单位会计核算的质量，可以全面、准确、客观反映行政事业单位的财务收支状况，分析行政事业单位会计核算中存在的问题，尤为重要的是，充分利用现代科技发展的成果和大数据云时代的优势，可以提升会计核算人员的能力和水平，整合会计资源，规范会计核算，保证会计核算信息的完整性、真实性、可靠性，提高会计核算工作的效率和质量。
3.5加强往来核算的管理
规范会计科目的使用，严禁在往来科目中列收列支，首先要提高单位“一把手”掌握和学习财经法规的意识，重视对往来款项的管理，要建立健全往来款管理制度，明确往来款项的责任人，建立往来款项的管理交接程序，定期对往来款进行清理和催交，确保资金安全、完整和不流失。
参考文献:
［1］涂俊瑜.关于事业单位会计核算的几点思考［J］．时代金融，2017(5)．
［2］谷传铭.论新时期事业单位会计核算模式的创新发展［J］．现代商业，2012，(29).
作者:解晓霞 单位:济源市房地产管理局