摘要：我国高等教育事业不断增发展,各高校对基建工程的投入也逐渐增加,高校因此得到了有力的资金支持。高校审计具有处理基建项目资金使用的义务，负责监督学校内部财务。因此，在审计过程中，高校审计人员应当及时控制并处理审计风险，以此来提高基建资金的使用效率，促进学校的进步。
关键词：高校；基建工程审计；风险；防范
近年来，我国高等学校不断进行扩招、合并，基建工作越来越重要。高校人员较多，致使建设规模较大，且时间紧迫，很多高校选择了举债建设，这在一定程度上阻碍了高校的进一步发展。而由于基建工程审计本身所具有的复杂性、局限性以及专业性，高校基建工作显得困难重重，且存在一定的风险，因此，采取一定的措施来降低成本、提高效率已经提上了日程。
一、高校基建工程审计面临的主要问题
（一）审计力量不足，内部审计的作用无法充分发挥。根据政府要求，学校内部必须设立内部审计机构，但在其运行过程中却得不到应有的重视，大多数教职工认为它只是一个监督部门，且不具有实际权利，教职工的工作受到监督，更是对其产生了反感情绪。相关领导起不到带头作用，因此，审计部门地位日益低下，审计工作难以开展。当前大多高校内不存在独立的审计部门，有些高校是“纪监审”合署办公，有些高校则是将审计机构是设置在财务部之下，且内部审计机构设置不完善，审计人员数量过少且能力水平不足。对于高校基建审计工作，不但起不到应有的监督作用，还产生了极大的阻碍作用。（二）相关职能部门方面的责任意识较差，导致审计风险加大。通常情况下，审计部门应当参与基建工程项目的全过程，但监督工作的落实仍存在问题。审计部门有自己的职责，但实际上，其他职能部门却做不到恪尽职守，甚至把一些自己职责内的工作强加给审计部门，这样一开，审计部门的工作量加大、风险程度也增加了，矛盾全部都汇聚在了审计部门，导致其不能确保切实履行“服务”方面的职能，很多问题得不到有效解决，日积月累，学校发展滞后，不利于经济效益的提高，审计部门也无法落实监督工作。（三）工程审计的有关方法比较落后。只注重竣工结算审计，从而忽视了过程监督。项目是否可行、招投标施工合同签订是否顺利、以及设计方案的变更都需要进行合理的监督，并做出正确的评价以供参考。一般来说，传统审计是以结算审计为主要工作，这就忽略了高校基建工程项目的监督，项目的决策、招标、合同签订只是走一个形式，起不到真正的审查作用。由于审计工作的局限性，致使事前、事中的相关事项难以得到有效的控制，进而影响到工程造价，高校基建审计方面的工作也因此一直处于被动地位。（四）基建工程方面的管理不力，加大了审计难度。当前高校基建工程普遍存在的问题在于，其施工管理不到位、监督作用难以落实以及项目设计不合理等问题。基建施工合同以及协议签订审查力度不够，相关条款不够规范，甲乙双方在签订合同时容易出现差错，一旦发生争执，引发的损失不可估量。由于工程实施经常出现变故，工程造价与中标价格有差异，极易造成造价失控的局面。
二、对于基建工程审计方面的风险进行防范的有关对策
风险应对通常采用回避、控制、转移等策略进行风险防范。具体如下：（一）审计工作应当保持独立性，并在高校树立权威以保证审计工作的有效实施，成立权威的审计部门和专业工程审计岗位，有利于资金的合理运用，对于工程项目建设也大有助益，审计环节保持独立，不受其他部门工作的干扰，直接对分管领导负责，确保审计工作的顺利进行。与此同时，要加强审计队伍建设，完善基建内审工作的组织构架，完善人员岗位责任制和责任追究制度，对于工作人员进行定期的培训，以此不但节约了运营成本，还有效的降低了内部风险的发生。此外，审计流程的设定要有针对性，各部门配合内部审计工作，强化审计人员的专业及实践能力，与时俱进，加强内部审计工作的信息化建设，提高审计质量与效率。（二）建设程序审批流程需要内审人员的参与，确保决策有效合理。审计人员对于项目立项、设计、招标、施工、外审等环节都要进行一一落实，控制工程造价，了解建设活动的内容、目的以及运行状况，及时将审计要求传达给参与方。加强业务沟通，对于业务各环节出现的问题都要切实解决。审计中介的选择也是十分重要的一点，信誉资质良好的中介对于审计流程的监控以及运转具有积极意义。（三）高校建设活动要避免盲目跟风。项目设计要依据实际情况，注重营造文化氛围，由于不同的专业学科要求不一，考虑到其长远发展，要有针对性的对其进行定位。设计环节规范合理，设计内容紧跟时代的脚步，不断进行更新。另外，如果建设过程中有大幅度的变动，必须及时进行沟通，以避免纠纷，减少企业损失。
三、结语
综上所述，想要完善基建工程审计，首先要提高内审人员的技能水准，巩固其专业知识，在审计模式进行应用的基础上，对于传统的审计方法进行变革，全面落实审计流程审查工作，根据项目的具体情况，进行合理监督，促进基建项目工程管理制度化、科学化，使其更加规范有效，进而达到降低审计风险，提高学校实际效益的目的，为学校今后的发展进步打下坚固基础。
参考文献：
[1]孙武峰.高校基建工程审计存在的问题与对策[J].合作经济与科技,2015.
[2]徐光英.对高校基建工程审计监督工作一些问题的探讨[J].湖北科技学院学报,2013.
作者:丁孝梅 单位:江苏第二师范学院
