摘要：的胜利召开为我国农业发展指明了方向，故农村经济自然也要发挥其在社会经济中的重要作用。实现城镇化与农村经济的协调发展，对伟大“中国梦”的实现具有关键作用。近些年，农村经济建设取得了可喜成就，但是，其中仍存在制约发展的障碍。现主要从我国农村经济的发展现状入手，对城镇化背景下农村经济发展中的问题进行分析，进而提出相对应的解决策略，以促进城镇化与农村经济的协调发展。
关键词：城镇化；农村；经济发展
一、我国农村经济的发展现状
近年来，国家将三农问题作为工作的重点，农村地区的经济发展成为攻坚的重点。面临城镇化的发展形势，相关的部门积极研究农村经济在城镇化形势中的发展特点和方向，再就是农业生产科学的广泛应用，对提高农业生产效率具有积极作用，这是积极方面。农业经济的发展问题的矛盾也很明显，一方面是农村经济需要发展，经济发展离不开人才载体，另一方面又是人才的流失。基于此，需要充分调动农民的劳动积极性，最大程度的降低城乡收入差距。总体来讲，我国的大部分农村经济仍然是处于社会经济发展的边缘，加快农村经济发展步伐就是值得重视的课题。为了更好的推进农村经济发展历程，需要从细微处着手，全面分析新形势的发展特点，进一步加强对农村经济的关注，并为此构建更加成熟的经济发展方案，提高发展农村经济的易操作性、科学性，促进我国农村经济的协调可持续发展。
二、城镇化和农村经济发展之间的相互关系
（一）城镇化建设是农村经济发展的重要手段
近些年，农村经济的增长速度逐渐降低，多元化经济凸显，产业结构优化升级，现代化的农业经济成为趋势等，这些都是农村经济在城镇化的刺激下做出的调整。虽然农村经济的增长速度放缓，但是基于庞大的农村人口基数促进了农村市场的活力。实现农村经济的创新型发展就需要全面、协调、可持续，那么，城镇化自然就成为了这种业态的实现手段。城镇化发展过程中，农民会进行产业结构的合理化调整，由注重短时效益向注重可持续效益的转变，这势必会出现经济增长速度减缓的状况。但是，在经济增长速度放缓的前提下，未来的实际经济增长一定会更加科学、合理、优化。再就是为了实现产业升级，出现了各种产业的相互融合，为实现农业的现代复合发展体系提供基础。在城镇化的发展目标基本实现后，就会呈现出一片利好的形势，借助现代农业科学，农民的劳动生产率不断提升，进而促进生产成本的降低，从而形成多元化农业产业链，为农村经济增长提供全方位的动力。同时，城镇化的建设也会使乡镇政府的职能的进行转变，提高其“为人民服务”的意识，逐步构建出乡镇政府的高效率、常态化的工作体系。综上所述，城镇化的发展是我国社会主义小康社会建设的核心手段，这将会推进我国农村经济增长的质和量。
（二）农村经济发展为城镇化建设提供导向
改革开放使中国变得更加富有，其中，家庭联产承包责任制起到了不可磨灭的作用，一家一户的小农生产方式提高了农民的生产积极性。但是，在新的历史发展时期，家庭联产承包责任制的弊端逐渐显现出来，国内主要表现在农产品生产成本上涨、农业生态环境遭到不同程度的破坏水资源短缺等，国际主要是我国农产品的市场价格与国际价格倒挂等。这些因素都是农村经济发展的阻碍。我国的城镇化建设速度比较快，其中暴露出很多问题，比如农村劳动力的流失问题、农村留守儿童教育问题、老龄化严重等一系列的社会问题，阻碍了农村经济的发展。再就是我国的城镇化发展方向比较模糊。城镇化建设过程中，农村经济发展状况为城镇化建设提供导向，按照既定的发展模式，逐步适应农村和城市经济的新常态，进而提高城镇化建设的质量和效益。
三、城镇化背景下农村经济发展过程中出现的问题
（一）政府政策与城镇化不匹配
政策是社会进步的重要导向，可以推进经济和社会的不断升级。在现阶段，我国的城镇化发展政策尚未健全，起不到良好的指导作用。城镇化突出表现为农民向城镇聚集，但是由于缺少相关的保障制度，农民在进城以后，医疗保险、子女教育、社会养老都成为困扰这一群体的难题。保障制度的缺失使农民有更多的顾虑，不便于提高广大农民的心理预期。再就是户籍管理制度的约束，即使农民到城镇从事第二、三产业，仍然是农业户口。农村户口和城镇户口待遇存在差距，农民进入城镇享受不到城镇居民的待遇，还要放弃自己原集体的一切福利，就会阻碍城镇化的进程。现行的户籍管理制度阻碍了农村人口向城镇的合理流动，制约了农村人口的城镇化。正是政府的配套政策不成熟，农村城镇化在试点过程中没有取得突破性进展，也就制约了农村经济的城镇化。
（二）农村经济管理组织不健全
虽然我国的农村经济取得了一定的成绩，但是由于我国的新型农村经济起步较晚，缺少国内的实践经验，所以农村经济的城镇化存在许多问题，突出体现在运行和管理方面。一方面，多数农民的学历水平比较低，所以就缺少法律知识和自我维权的意识，很多农村地区的经济组织并未登记注册，导致许多经济管理组织不能取得合法地位。另一方面，农村经济组织管理体制不够先进，普遍缺少民主性，多为“一言堂”或“几言堂”。再就是，多数经济组织的管理层不是由广大农民的推举产生，而是政府任命或者是自封，得不到广大农民的拥护和认可，自然他们的决策得不到农民的支持。农村地区的经济组织的建立缺少科学性和战略性，缺少必要的规章制度和管理规范，相关行为得不到制度的制约，出现管理工作松散的状况，极其不利于经济组织管理工作的开展，同时也制约经济组织的健康发展。
（三）农村生态环境遭到破坏
农村的生产活动多缺少可持续发展的意识，不注意保护生态环境，从而造成了一系列的环境污染问题。一是土地的利用率比较低，得不到有效开发，这主要是因为农村建设缺少科学规划，资源浪费比较严重；二是地下水污染状况严重，农业和工业的无序发展，造成地下水开采超标，农业生产用水得不到有效保障，甚至居民生活用水也出现了困难。为了实现经济利益的最大化，出现了毁林的现象，将土地用于商业开发，这使得农村环境不断恶化。
四、城镇化背景下农村经济发展的策略
（一）将绿色发展作为工作重点
当前，面对严峻的经济发展形势，必须要以科学发展观为基础，为建设“中国梦”提供动力。城镇化背景下的农村经济发展也需要将科学发展观作为前提，实现绿色科学发展。具体到农业生产，绿色发展主要是加强对农药、化肥等的生产、销售、使用的全过程，加强对农民的科技意识宣传，最大程度提高农民综合素质，这是保证农村经济绿色发展的重点。需要全面的开展绿色生产的宣传工作，做到科普教育的不疏漏。在发展农村工业的同时，也必须注重环境保护，工厂的生产必须严格按照国家标准执行，排污的处理必须有关部门予以监督，坚决不能在破坏环境的基础上发展经济，这样只会起到负面作用。
（二）发展农村现代旅游业
城镇化的建设带动了现代乡村旅游的流行，农村地区在发展特色旅游业方面具有得天独厚的优势。要充分开发农村的自然环境、地域建筑、民俗文化等旅游资源，吸引游客的眼球。农村现代旅游业的发展既可以实现旅游资源的变现，增加当地的经济收入，又可以提供大量的就业岗位，带动就业。农村现代旅游业要在农业观光和休闲农业的两个基础上开展，向观光、学习、度假、休闲、娱乐“五位一体”的综合型模式发展。政府需要协调好城镇化和农村现代旅游业之间的关系，通过促进政策，促进本地农村现代旅游事业的快速发展。以小城镇为依托，向乡村辐射，形成“一点多线、以点带面”的综合开发格局。
（三）统筹与协调城乡发展
当前，城乡之间存在“二元化”的结构，这是制约农村经济的关键，必须采取有效措施破除二元结构。可以通过加大对农村的财政投入，构建多元化的农村投入模型。逐步增加财政对农村基建设的支持力度，改善农村金融服务环境，加快形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制，统筹城乡发展，最终实现城乡一体化格局。尽快开放户籍管理制度，增加农村人口的流动，取消农业与非农业户口的划分。确保进城农村人口获得与当地城镇居民平等生活、就业和发展的基本权利，为城乡劳动力合理流动创造条件，促进农村积极的发展。
五、结论与建议
综上所述，农村经济城镇化发展已经成为新的发展趋势，将会是我国经济的重要推动力。基于此，现必须结合对“三农”问题的指导思想，结合我国城镇化的发展实际，对城镇化策略做全面且深入的研究，始终遵循科学发展的思路，把握好城镇化发展原则，破除城乡之间的二元结构，努力提高新时期农村经济的发展质量。
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作者:秦秀霞 单位:河南省濮阳市台前县马楼镇人民政府