摘要：建设工程项目的技术经济管理不仅是工程质量、技术、安全管理的控制，设计阶段的技术经济管理控制尤为重要，更应该延伸至建设工程项目各阶段，贯穿于工程建设的各个阶段，从建设工程项目质量、技术、安全、进度、投资等全方位角度出发，才能提高项目投资的经济效益和社会效益。
关键词：工程项目；技术经济管理；效益
工程项目技术经济管理贯穿工程项目实施的全过程，技术经济管理与项目其他方面管理相互衔接、相辅相成，为工程项目管理的顺利实施而服务，是实现项目管理功能目标的重要手段。
1项目和项目管理的范围
1.1项目、项目管理、工程项目管理的定义
1.1.1项目和项目管理的定义
项目是一个临时的、通过一次性努力而创造出的独特的产品、服务或成果。项目管理是通过制定的计划、组织、管理任务、资源来完成预定目标的过程，它需要满足约束条件，如时间、资源或者成本等。
1.1.2工程项目管理的定义
工程项目管理是指运用科学的理念、程序及方法，利用现代化的管理技术和管理手段，对工程项目的投资和建设进行策划组织和协调控制的相关活动。工程项目管理按管理项目主体分为内部项目管理和外部项目管理，内部项目管理是指项目的业主、工程承包商和项目管理服务商对工程项目建设及投资活动实施的管理。外部项目管理主要是指政府各职能部门按照分工对工程项目进行的行政管理，主要是从工程项目的外部影响和约束方面进行控制和管理。工程项目的技术经济管理直接影响到工程项目的进度、质量、投资成本控制等方面。
1.2建设工程项目质量、技术、安全管理控制
1.2.1建设工程质量管理
建设工程质量是工程建设中的核心控制目标。建设工程质量管理的效果直接影响工程建设技术经济水平。应该从根本上解决施工单位对质量管理的认知提高问题，建立健全建设工程质量管理体系，并对施工人员进行施工操作培训，提高其综合素质，使其能够按照工程建设的标准操作施工，保证工程建设的质量。
1.2.2建设工程技术管理
建设工程技术管理是保证工程建设水准的重要环节，先进的设备和工艺更能体现工程精细化操作的要求。改善工作环境、提高工作待遇、解决建筑工程技术管理人才缺失的问题，才能获得施工技术操作及对建筑材料性能全面了解的人才，使先进技术、高性能材料在施工中发挥应有的作用。在工程管理中要加大先进技术和设备的引进，提升技术管理人才的水平，通过技术管理提升经济效果，保证工程的顺利实施，实现施工人员、施工设备和技术协调统一，严格控制材料选购，保证工程建设的有效性。
1.2.3建筑工程安全管理
建设工程安全管理是保证建筑建设有效性重要控制方面。安全是保证建设工程技术经济效果的重要保证，施工企业要从根本上提高安全生产重视程度，提升施工人员自我保护意识和按规操作意识，建立健全安全生产制度；同时加强监督管理力度，安全事故的直接间接责任人实行问责制，保证建设工程的顺利实施。
2工程设计阶段的技术经济管理控制
工程设计阶段是项目的成本、质量、进度、环保等制约因素的重要基础环节，不仅要做好设计阶段的技术经济管理控制，还要进行横向和纵向协调管控，做好设计、设备采购、施工管理等过程的技术支撑、协调工作。
2.1技术经济管理控制的沟通与协调
各项目参加者之间沟通的程度直接决定协调的程度和效果。众多复杂的业务关系需要项目的各个参与单位进行处理和调整，才能达到较好的技术经济效果。
2.1.1业主与项目设计组之间的协调
业主是项目的所有者，项目要取得成功，设计组要反复推敲合同或项目任务文件，从根本上对项目构思的基础、起因、出发点、目标设计和决策背景，理解项目建设目标和业主意图。业主提出的设计修改要进行充分的技术经济方案对比决策，不能主观决策和盲目修改；对于必要的项目修改各方都要保持公正的立场，并力求达到最佳的技术经济效果。
2.1.2项目设计组及项目管理组织内部协调
工程技术人员应增加对基层具体施工情况的了解，设计方案应经过充分论证，注重全局及实施方案的可行性，使主观努力、相互配合、工作条件都成为取得工作成绩的要素。
2.1.3设计组与业主管理层关系的协调
项目设计组与业主管理层关系的协调应执行项目管理目标责任书。项目设计组与业主重要领导是服务与服从、监督与执行的关系，业主要对项目的技术经济管理全过程进行必要的监督，与项目设计组共同抓好项目的具体实施。
2.1.4与施工单位的协调
如果设计图纸与现场实际存在较大偏离，多专业施工的相互干扰最容易导致工期延期，降低工程项目的技术经济效果。这时业主与项目设计组要根据最新条件更改图纸，协调项目进度、质量、造价、合同中的有关情况，分析施工过程中的困难，并积极地解决技术困难，帮助施工单位顺利地完成施工任务。
2.1.5与设计监理单位的协调
监理的主要工作是监督设计、施工进度计划的落实，检查设计及工程的质量。当工程实际进度与计划进度有偏差时，监理单位应敦促各方加紧落实设计条件，以保证项目进度在许可偏差范围之内。设计变更、材料变更、工艺变更、隐蔽工程等应及时获得监理人员认可并形成书面材料，各方在相互理解、配合的原则下进行协商并经过技术经济对比后作出最后决定。
2.1.6与供货厂家关系的协调
各方应按照项目管理实施规划的指导，做好设备及建筑材料的需求计划，并认真做好市场调查，在确保按期供应和设备材料质量的前提下选择供应商，并就数量、规格、质量、时间和配套服务等事项在合同中予以明确。
2.2技术经济管理控制沟通与协调的措施
设计工程项目工期紧张又要面对项目参与者（业主、监理和供货商等）众多的业务和信息接口，设计项目管理内、外部的沟通与协调工作直接影响项目能否高效实施。
2.2.1沟通渠道应规范化、多样化
应普及项目管理软件的使用，对项目组进行信息化平台使用的培训。实行项目例会制度，深入施工现场的施工支持制度，对于现场可能出现的紧急事件，建立设计施工交流平台，保证第一时间解决现场问题。
2.2.2主动沟通并不断完善创新
通过文件、联络函、电子邮件等媒体与项目参与方进行主动沟通，也可以通过项目相关会议进行交流，会议应形成一致意见或可行意见，会议纪要应及时会签并按时发出，妥善保存和备注。应建立健全业主方确认制度，将业主方意见整合形成技术经济文件，形成有效的解决策略，经项目各参与方确认后付诸实施。
3建设工程项目各阶段的技术经济控制
3.1前期工程造价控制
有资料表明，在建设工程项目成本控制中，施工阶段只能控制投资20%左右，而在建设工程项目决策和设计阶段，控制投资的可能性达60%～80%。
3.2设计阶段的投资控制
3.2.1建设工程项目设计应全面采用招投标竞争机制，通过技术、经济、效果、方案竞标及运用价值工程原理等优化方案，做到技术与经济互相统一和协调。
3.2.2在设计阶段积极推行限额设计
按照批准的设计任务书及投资估算报告控制项目初步设计，按照经过批准的初步设计总概算控制施工图预算，使各专业要在达到使用功能的前提下按投资限额进行设计，并严格控制不合理变更，执行投资分解和工程量制约，保证总投资不突破，是实行限额设计的重要途径和策略。
3.2.3实施阶段的投资控制
工程的实施阶段即施工阶段，是建设工程项目价值和使用价值实现的最重要阶段，它可分为招投标管理、施工阶段管理和工程结算管理3个环节。3.2.3.1招投标阶段工程投资控制应规范招投标活动和选择合理的招标方式，实行最合理价格中标。工程量清单计价对招投标公开、减少纠纷、推行市场定价、控制工程投资具有十分重要的作用。3.2.3.2施工阶段管理投资控制应加强对施工现场的管理，推行按图施工，制约材料用量，合理确定材料价格，严格对待现场签证，严格控制设计变更，进行工期成本的优化选择。
3.2.4工程竣工结算阶段的投资控制
工程竣工结算是建设工程项目投资控制最重要的环节，应把好结算审查关，严格审核工程量、审核项目单价、审核各分项工程包含工序的正确性、审核取费程序的准确性，核减未按合同条款履行的违约费用。按工程实际完成情况编制竣工结算报告并分析投资的控制和使用情况，为后序工作提供参考。
4结束语
建设工程项目的全过程技术经济管理贯穿于工程建设的各个阶段，要进行全过程和全方位的管理与控制，要从建设工程项目质量、技术、安全、进度、投资等全方位角度出发，才能保证建设工程项目符合建设标准，才能实现预期的目标，提高项目投资的经济效益和社会效益。
作者:肖德伟 单位:中国邮政集团公司锦州市分公司
