第一篇：事业单位经济管理相关问题思考
一、新形势下事业单位经济管理中存在的问题
1.1事业单位经济管理体制不健全
面对市场经济的不断加深，事业单位必须调整管理方法，尤其是进行经济管理体制的建设。但是到目前为止，很多事业单位都没有认识到转变的重要性，依然沿用以前的管理方法，忽视了经济管理体制的建设。我国事业单位经济管理问题可以大体分为两个方面：第一方面，有很大一部分事业单位到目前为止并没有建立起完善的经济管理体系，即使有的事业单位有经济管理体系，也是不健全的，可行性比较差的，在这种情况下，事业单位一般采取沿用以前的处理办法，但是在面临新的经济管理问题时就黔驴技穷了。或者是即使找到了处理方法，实行力度不够，影响了经济管理的效率和效果。第二方面就是事业单位在经济管理工作中的监管力度不够，往往会存在一些独立垄断的决定发生，或者是在经济管理制度实行的过程中，执行力度不够，却没有被及时发现。前者会导致决策失误引发的经济风险，后者会导致制度落实力度减小，这两种情况都会导致事业单位经济管理存在风险。
1.2事业单位财务风险意识不强
在市场经济开展以前，事业单位的经费一般来自于国家财政拨款，所以事业单位所面临的财务风险不大，这样的经济模式使得事业单位的经济管理像是装在保险箱里一样，导致事业单位对于财务风险的认识往往不够。在市场经济的不断发展和深化的环境下，事业单位也参与到市场经济中来，经济来源渠道也随着参与程度的提高越来越多，面临的财务风险也就不断的增大。在这样的环境下，事业单位领导对财务风险的认识不足导致了事业单位的资金周转、资金结构、资金使用率出现了或多或少的问题，加大了事业单位所面对的财务风险。
1.3事业单位与时俱进的经济管理人才较为欠缺
由于受事业单位经营模式的限制，绝大多数事业单位都重视技术的发展而缺乏对经济管理的认识，这样的模式下事业单位不注重经济管理人才的引入。在这种情况下，事业单位的经济管理工作没有专门的部门和专门的人员来进行管理，而是由事业单位财务部代管，财务部门缺乏对经济管理工作的认识，只是停留在财务管理水平上进行事业单位经济管理工作的处理，这样的环境下，经济管理活动不断被缩减，而且效果欠佳，直接导致了事业单位经济管理水平受到限制。其次，事业单位的领导一般都是技术或者行政出身，没有经过经济管理专业知识的培训，在日常的管理中，缺乏对整个单位经济管理工作的专业化统筹管理，导致了经济管理发展水平不高。
二、新形势下加强事业单位经济管理的对策建议
2.1深化事业单位内部管理改革
为了提高事业单位经济管理的能力，首先要做的就是神话事业单位的内部改革，其中包括两部分内容，第一部分是加大人事制度改革，第二部分是建立经济管理监管机构。人事改革的目的除了节约人力成本，还可以在一定程度上激发员工的热情，从总体上实现精简事业单位组织机构，提高事业单位工作效率的目的。健全经济管理监督制度，首先建立以事业单位总负责人为首的经济战略决策机构，从整个单位的层面进行财务战略部署。其次是建立以总会计师为主要负责人，每个员工都可以参加的内部审计部门，监督事业单位的资金流向，提高事业单位经济管理效率。
2.2提高财务风险意识，提升应对风险能力
随着事业单位性质和经营模式的不断变化，所面临的风险也在不断的增多，这种情况下，事业单位就必须提高风险防范意识，并且采取措施来提高应对风险的能力。事业单位在经济管理的过程中，首先应该加强贷款管理工作，在进行贷款之前，一定要对事业单位整体情况进行分析，在分析结果基础上，再决定贷款金额以及还款期限等。其次，事业单位必须建立风险预警体系来避免风险的发生。根据事业单位的正常发展水平设立一个标准值，如果日常经济管理中的实际值和标准值不同，就要分析导致不同值出现的原因，如果是意料之外的情况，就要找出解决方法，避免风险的发生，提高事业单位经济管理风险的预防能力。
2.3更新经济管理理念，提高管理人员素质
员工是事业单位的核心竞争力，决定整个单位的工作效率和发展水平，所以在改善事业单位经济管理水平时，必须从提高管理人员素质入手，培养一批优秀的、专业的经济管理人才。除此之外，也要加强和更新整个事业单位的经济管理理念，达到整个事业单位的员工都能够有经济管理意识，能够配合好事业单位经济管理部门的工作，一起为事业单位的经济管理做出自己的贡献。
三、结束语
在市场经济不断深化的前提下，事业单位必须认清形势，敏锐的发现经济管理所面对的新的内外环境，把握好事业单位经济管理的发展方向。为了使事业单位经济管理水平能够有较大的提高，本文建议从深化事业单位经济制度改革，增强事业单位经济管理风险防范意识，提高风险防范能力等几个方面进行推进来促进事业单位经济管理更快更好的发展，从而为国家建设事业做贡献。
作者：江景霞 单位：河南省安阳市120急救指挥中心
第二篇：行政事业单位经济管理问题及对策研究
1目前行政事业单位经济管理存在的主要问题
1.1缺乏财经风险管理意识
近年来，随着行政事业单体制改革的不断深化，不仅面临国家政策法规刚性化的趋向性压力，而且面临同行单位市场竞争环境日趋激烈的压力风险，也更来自单位本身传统的“等靠要”思想束搏风险，如目前行政事业单位本来财政拨款不足，加上资金使用结构不合理等现象，这无疑很大程度上加剧了财务经济管理的风险性。
1.2单位内部经济管理制度不健全、不完善
一是行政事业单位在运行经济管理过程中没有制定科学完善的经济管理制度，采用传统的经济财务运行惯例，使经济管理人员在开展实际操作中无法可依、无章可循；二是行政事业单位尽管上仿下效建立了经济财务会计内部控制制度，但缺乏有效的约束机制，使单位权力层人员凭个人意愿进行主观决策提供了机会；三是单位经济管理监督制度体系不完善，给违法、违纪行为钻了空子，无形中给经济财务管理带来了管理风险。
1.3资金搭配优化不够，资金配置比例失调
一是无宏观的顶层设计和事业发展目标，盲目申请建设项目，一般事业单位领导注重形象工程，政绩工程，这种急功近利的理念指导下，很多领导新上任之后，不管缓重轻急，无论项目大小，喜欢新上项目，导致有效的资金浪费和有限资金分配失调；二是单位不顾自身发展创新需求和实际情急切需要，盲目无序攀比或是超标购置固定资产，严重导致资产配置的不合理。
2强化行政事业单位经济管理的对策措施
2.1规范思想认识、建立现代管理理念
经济管理水平是一个单位生存和发展的基石，首先明确单位发展方向和目标以后要确定单位发展顶层设计，通过逐级落经济管理主体责任，加强单位经济管理认识水平，促进事业单位的稳定和发展。其次单位领导将经济管理工作营造为一种常态化的气氛。在经济财务管理内部要认真把握经济财务报告、分析计算、结果确认、凭证记录、核算计量等重要环节，确保经济管理事前、事中、事后的监督、核查和审计流程化。
2.2严格实施经济财务管理程序化和制度化
单位经济管理要在国家法律法规框架下，制定出一套客观公正、严肃有效常态化制度体系和行之有效的操作程序。单位无论大小经费开支要严格遵照年度预算和国家有关规定执行，对操作流程的每个环节要设立科学有效的“约束性阀门”机制，并准守节约原则，合理开支，严格控制，每年年底在单位公开场合公示全年经济运行收支情况，促进公众监督,建立完善内部管理制度体系。
2.3重视预算管理
行政事业单位无论是一把手还是部门负责人，在预算认识方面首先要树立全局观，在全局宏观决策统领下，逐项完善和细化各自各部门所属的的项目指标，预算执行控制也使每项流程、每个环节精准控制费用节点，实现收支时间节点量化、工作量量化、费用量化的精细化管理，树立“预算与支出有效统一”的理念。
2.4层层落实监督管理机制
行政事业单位经济监督管理在内部审计监督的基础上，推进结构性、社会性、公众参与性。内部审计要逐项审核经济活动流程是否规范、开支建账是否规范等，确保单位经济运行合法、高效，真正强化经济运行规范性。同事单位经济重要活动还要委托审计事务所等第三方来客观、公正地评价事业单位财务活动。行政事业单位经济管理还需进一步推行公众监督，民主化监管经济活动，规范公开经济管理程序，公示经济财务活动内容，有效促进“阳光操作”经济管理工作。
3结束语
综上所述，经济管理是行政事业单位生存和发展的基础性工作，更是当前行政事业单位深化体制改革的主要内容，值得探索和研究。
作者：苏芸 单位：黄河水土保持绥德治理监督局
第三篇：行政事业单位经济管理目标与实现路径研究
1我国行政事业单位的非营利性分析
行政事业单位的非营利性主要体现在两个方面，一个方面是社会服务性，也就是为社会大众服务的性质；另一个方面是公益性质，具体表现在举办公益活动等等。在事业单位的长期发展过程中，其公益性又出现了新的特点，有时候公益性和市场化发生了连接，比如像广播电视台这样的单位，也属于行政事业单位的范畴，但是现在他们又有营利的性质，制作节目也会为单位带来一定的收益，所以凡事都并非绝对，在事业单位的发展过程中，也会出现一定的变化，世界是变化发展的，要用发展的眼光来看问题。所以行政事业单位的经济管理工作要结合当前的现状和特点来进行，不要脱离现实，去讲一些乌托邦，否则就背离了我们分析问题的初衷。当然我们还是主要基于他们的非营利性质来进行研究。
2行政事业单位经济管理目标类别与分析
行政事业单位的经济管理目标主要有筹资经济管理目标、投资管理经济目标、成本管理经济目标和分配管理经济目标等，不同管理目标有着不同的特点，其实现方式也不尽相同。
2．1筹资管理目标
现在我国经济发展进入了新常态，在这个转变的过程中，所有的组织都要适应，行政事业单位作为国家的管理部门更要起到表率作用，适应这种变化。筹资管理目标的改变体现在几个方面：一是要改变之前对财政的过度依赖，虽然行政事业单位的经费要靠财政拨款，但是经济新常态的变化，这些单位也有自己创收的可能，既然如此，可以自力更生，又何必全部依赖财政支持，尤其是一些财政吃紧的地区，更要避免对财政的过度依赖。二是不断发展创收的渠道，在市场经济体制的大环境下，很多单位都可以发展创收的渠道，可以实现资金来源的多元化，比如文化部门可以通过打造文化产业为单位创收，充分运用市场的力量筹措资金，如果文化部门都可以这样创收，其他部门更有了多种筹措资金的渠道。
2．2投资管理经济目标
现在投资形式越来越多元化，很多个人都将资产分为多个部门进行投资，行政事业单位也可以效仿进行多元化的投资，这是惯例资金的重要手段。而且目前行政事业单位这种投资也越来越多，尤其是一些科研部门，经常会有一些对外投资的需要，这是一个机遇，能否把握好这个机遇也是对这些单位的考验，更是国家治理能力的体现，所以要做好投资管理。
2．3成本管理经济目标
在行政事业单位对经济管理的过程中，一定要有一个成本的概念，花钱要有成本管理的意识，这体现出计划性和节约性的原则，因为钱如果没有成本概念，就容易导致没有计划的花，甚至胡花乱花，这显然是一种不负责任的浪费，所以确立成本经济管理的目标很重要。目前行政事业单位内部，这种核算体系还有待完善，缺乏统一的体系，这是长期以来形成的弊端，一定要解决这些问题，因为这是关系到一个单位财务管理状况的重要问题，也关系到整个行政事业体系内部经济管理的发展方向。
2．4分配管理经济目标
单位内部，经济管理工作是由多个部门共同完成的，所以要分配好管理经济目标，明确分工。一是要调动成员的积极性，提高工作效率。二是要照顾不同部门的利益，这样他们才能充分发挥积极性。三是要最足成员的需求。四是要确保公平公正。
3行政事业单位经济管理目标实现措施
3．1科学制定绩效考核目标
作为非盈利机构，行政事业单位的分配管理不存在所有者权益倾向的问题，其主要的分配任务是协调内部员工额收入。行政事业单位要制定符合实际情况的分配机制。对行政事业单位各部门、各部门成员的工作节点情况、工作目标完成等情况进行细化考核，计算出绩效得分，以考评结果为依据，合理开展评价与比对。绩效考核要注重过程管理，要严格按照绩效考核结果兑现奖惩，真正发挥出绩效管理制度在明确工作任务、落实工作监督、激发工作积极性和内在潜力的作用，从而有效优化经济管理。
3．2预先确定资金支出领域
在行政事业单位内部，资金的支持领域必须要提前确定，因为这是国家的钱，不是个人的钱，却是由个人花出去的，当个人在花国家钱的时候，如果不是有强烈的责任心，就会出现浪费的情况，甚至会出现公饱私囊的情况，所以要体现确定资金支出的领域和方向。首先要明确财务工作人员的职责，做到责任到人，明确分工，当具体的职责落实到具体的个人身上，出现问题才容易追责。其次要权责分明，权力和责任和清晰，不能混在一起，不能交叉。再次要对资金进行统一管理，统一和集中也是为了避免浪费，如果出现多头管理，就会造成多头浪费。最后要做到资金的管理透明化，让社会公众可以监督资金使用情况。
3．3完善内部财务管理制度
制度是解决问题的根本之策，所以完善内部财务管理制度很重要，这种重要性体现在三个方面：一是制度管人，只有制定了严格的制度，人们才有规矩可循，才能在有秩序的轨道上运行，在不会触碰底线，因为触碰了就会受到制度的惩罚；二是制度管事，在具体的每一件事都有制度的安排，事情只有在这样的安排之下才能有序进行；三是制度管账，只有制度管账，账目才会清晰。
3．4严格控制三公经费
三公经费是指公款接待、公车使用、公费出国留学。在八项规定实施以后，国家对三公经费的控制越来越严格，采用各种方式加强对三公经费的控制。例如，要严谨公款吃喝、公款旅游、公款消费，禁止行政事业单位工作人员公车私用、私占国家公共财产；加大公务招待费用支出控制力度，坚持勤俭节约，限制公务接待费用，同时，要严格按照国家、省、市的相关规定，严格出国进修的考察考核，降低行政事业单位的经济管理成本。
3．5进一步使管理会计与中国的经济转型相接轨
行政事业单位在管理会计方面必须积极响应国家的财政税收政策，比如在营改增政策的推广中，行政事业单位应该采取积极的措施，通过提高会计管理人员的专业素质、消化税负的能力等方面进一步与市场经济相接轨，从而达到有效的降低财务风险的目的，保证行政事业的健康发展，同时也有利于促进建筑领域的日新月异。
4结语
行政事业单位也是身在市场经济体制之下，必然要适应市场经济的发展规律，虽然这些单位具有公益性，但是社会的发展规律是要竞争的，这些单位也要适当参加竞争，才会催生市场经济的活力，也是国家治理能力的体现。
作者：高成奎 单位：内蒙古自治区地质矿产勘查开发局
第四篇：事业单位发挥经济管理职能问题研究
一、事业单位经济管理的基本情况简介
事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的建立和发展主要是为了提高各项社会事业质量，提高社会服务工作水平。事业单位经济管理的目标主要包括：事业单位成本管理工作目标、事业单位投资管理工作目标、事业单位分配管理工作目标以及事业单位筹资管理工作目标等。这些目标的实现主要是通过有关事业单位经济管理工作职能，只有较好的提高经济管理工作质量，才能够有效促进有关事业单位的整体发展。事业单位在经营管理工作过程中，常常会采取不同类型的经济模式来适应不同时期的经济社会发展环境，典型的措施有：采取科学的金融系统以及相应的银行信贷发展工作模式。在遭遇到不同的经济问题的时候，不能够单单依靠国家政府部门的支持，还应当不断的发挥自身的经济管理职能。
二、有关事业单位在经济管理过程中存在的主要问题
1.事业单位内部的资产使用的效率相对较低。
在有关事业单位内部经常会出现资产闲置或者是相关的资产资源过剩的情况，不能够较好的提高有关事业单位资产使用的效率和资源优化配置水平。不仅如此，在使用资产的过程中利用程度较低，不能够较好的提高资产的使用价值。没有有效的进行融合、共享，存在无偿借用、长期闲置、低价出售，重视配置、轻管理的现象，存在着严重的浪费现象。有关事业单位在资产使用和管理的工作过程中，管理质量较低，管理的水平有限，并且在管理理念和管理方法等方面相对较为传统，缺少科学有效的激励对策，不能够较好的提高资产管理工作和使用的效益。
2.有关事业单位内部的资源配置工作较为欠缺。
就当前我们国家的事业单位的发展现状而言，每一个事业单位内部中的不同部门以及层级之间，都会出现资源配置不良的现象，同时也会出现配置不合适、不科学的现象。而且在有关事业单位内部经济管理工作过程中，在预算管理工作以及经济配置方面问题较为严重，使得有关事业单位在资产采购的时候，存在着较为严重的盲目购买现象，浪费了较多的资金资源，使得国有资产存在着较为严峻的流水局面。在使用和配置方面，经济性较差，没能够较好的发挥相关资产的功能和作用。
3.有关事业单位经济管理工作不合理。
某些事业单位内部在资产管理工作方面，职权和责任划分不够明确，并且相关的责任主体相对较为模糊。不仅如此，有关事业单位在资产管理工作方面基础性较差，而且经营管理工作程序以及相关运行规则方面比较紊乱。较为严重的是相关的经营收益逐渐的辗转至单位部门或者是部门个人的手中，造成资产运行所获的利益不能够较好的归属事业单位经济部门。但是在资产损失以及使用费用等方面属于政府部门支出，若此就大大降低了政府和事业单位创造的经济利润，损害国家的经济利益，致使资产出现流失现象。
三、有关单位发挥经济管理职能的措施
1.逐渐健全和完善相关的公共服务职能，适应经济社会的发展需要。
有关事业单位在实行经济管理职能的时候，其目的在于有效融合市场经济管理工作职能以及市场自身调节的职能。有关事业单位应当综合运用自身的经济管理职能，以此来带动民营经济的发展速度以及创新程度，但是应当将其发展的焦点聚于模式构建方面，这样才能够提供较为全面、有效的公共服务，从而稳固事业单位经济管理职能的基础和环境。在社会主义市场经济发展的初级阶段，市场上容易出现生产过剩的现象，若想提高其产能利用效率，必须不断的发挥事业单位的经济管理职能，充分利用社会主义市场经济宏观调控作用，综合采取利率、税收以及汇率等方式，以此来调节和控制市场经济的发展情况。
2.不断的优化和融合不同类型的社会资源。
相关的工作部门必须不断的提高审批授权的强度，这样才能够较好的保证有关事业单位发挥经济管理职能。同时也要逐渐的明确和划分有关事业单位转型与变革工作的重心，严格的依照事业单位的发展现状培养专业的组织和中介机构。如此才能够较好的展现事业单位在相关决策以及执行方面的工作质量，体现事业单位发展的民主性和公开性。
3.提高社会主义市场的监督与管理工作强度。
在当前的社会主义市场经济发展环境下，我们国家的市场经济体制建设工作不够健全，相关体制不够程度，使得相关的市场经济行为不利于构建和谐的市场氛围，造成了市场的垄断。垄断通过市场的自我调节机制是无法消解的，而事业单位经济管理职能的发挥是解决市场垄断的有效方法。所以必须充分发挥经济管理工作的智能，提高市场监督与管理工作的质量，以此来避免市场垄断现象的出现。
四、结语
伴随着社会主义市场经济水平的不断提高，有关事业单位发挥经济管理职能逐渐成为社会关注的问题。只有将市场调节与政府经济管理职能相结合，才能使市场经济健康和谐的方向发展。
作者：刘晓玲 单位：宁夏银川市园林技术推广站